К делу № 2-120-2011
О П Р Е Д Е Л Е Н И Е
О прекращении производства по делу
Ст.Калининская
Краснодарский край 16 февраля 2011 года
Калининский районный суд Краснодарского края в составе:
Председательствующего Осовик С.В.,
с участием помощника прокурора Калининского района Попова А.Н.,
представителя ООО «Калина Красная» - Аджабян С.В.,
при секретаре Милёвой Е.А.,
Рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску прокурора Калининского района к ООО «Калина Красная», расположенному по адресу: Краснодарский край Калининский район ст. Калининская, ул. Заречная, 7.
У С Т А Н О В И Л:
Прокурор Калининского района обратился в суд с иском к ООО «Калина Красная» указав, что прокуратурой Калининского района проведена проверка соблюдения природоохранного законодательства, проверкой установлено следующее.
На территории района осуществляет свою деятельность ООО «Калина Красная», вместе с тем, в соответствии со сведениями, предоставленными администрации МО Калининский район, указанной организацией в 2010 году не производилась оплата за негативное воздействие на окружающую природную среду.
В соответствии со ст. ст. 3, 14, 16 ФЗ от 10.01.2002 №7-ФЗ «Об охране окружающей среды», п. 1 Порядка определения платы и ее предельных размеров за загрязнение окружающей природной среды, размещение отходов, другие виды вредного воздействия (утв. Постановлением Правительства РФ от 28.08.1992 года №632) негативное воздействие на окружающую среду является платным. Предприятия, учреждения, организации, юридические и физические лица, осуществляющие любые виды деятельности на территории РФ, связанные с природопользованием, осуществляют платежи за негативное воздействие на окружающую природную среду.
Согласно ст. ст. 21, 23 ФЗ «Об отходах производства и потребления» от 24.06.1998 года №89-ФЗ за размещение отходов с индивидуальных предпринимателей и юридических лиц взимается плата в соответствии с законодательством РФ. Плата за негативное воздействие направлена на уменьшение количества отходов и вовлечение их в хозяйственный оборот и является методом экономического стимулирования деятельности в области обращения отходов производства и потребления.
В силу ст. 4 ФЗ «Об отходах производства и потребления», а также согласно правовой позиции ВАС РФ (Определение ВАС РФ от 02.10.2007 г. №11579/07) плательщиками за размещение отходов являются собственники сырья, материалов, полуфабрикатов иных изделий или продуктов, из которых образуются эти отходы. За негативное воздействие на окружающую среду в результате своей хозяйственной деятельности, в том числе, за размещение своих отходов производства, собственниками осуществляются платежи по установленным тарифам.
Расчет платы за негативное воздействие на окружающую среду осуществляется по нормативам, установленным Постановлением Правительства РФ от 12.06.2003 №344 «О нормативах платы за выбросы в атмосферный воздух загрязняющих веществ стационарными и передвижными источниками, сбросы загрязняющих веществ в поверхностные и подземные водные объекты, размещение отходов производства и потребления», Постановлением Правительства РФ от 28.08.1992 №632 «Об утверждении порядка определения платы и ее предельных размеров за загрязнение окружающей природной среды, размещение отходов, другие виды вредного воздействия». Расчет представляется плательщиками не позднее 20 числа месяца, следующего за истекшим отчетным кварталом в одном экземпляров в территориальные органы Росприроднадзора, которые являются администраторами данных платежей в соответствии с Приказом Федеральной службы по надзору в сфере природопользования от 20.10.2010 № 311.
В соответствии со ст. ст. 51, 57, 62 Бюджетного кодекса РФ платежи за негативное воздействие на окружающую среду отнесены к неналоговым доходам федерального бюджета - по нормативу 20 %; к неналоговым доходам бюджетов субъектов РФ - по нормативу 40 %; к неналоговым доходам бюджетов муниципальных районов - по нормативу 40 %.
Платежи за негативное воздействие на окружающую природную среду выступают в качестве важных финансовых инструментов природоохранного законодательства, установлены федеральным законодательством в целях сохранения и поддержание качества окружающей среды, ее благоприятного состояния. Не внесение указанных платежей в объемах и в сроки, установленные Правительством РФ, не позволяет в должной мере финансировать мероприятия, направленные на сохранение и восстановление окружающей среды, снижение последствий негативного воздействия на окружающую природную среду и, как следствие, затрагивает конституционные права неопределенного круга лиц - населения РФ, Краснодарского края, муниципального образования на благоприятную окружающую среду, на ее защиту от негативного воздействия, вызванного хозяйственной и иной деятельностью.
Не произведение расчета платы за негативное воздействие на окружающую природную среду, оказываемое размещением отходов производства и потребления и, как следствие, не внесение обязательных платежей, свидетельствует о фактическом бездействии и влечет нарушение требований ст. ст. 3, 14, 16 ФЗ от 10.01.2002 №7-ФЗ «Об охране окружающей среды», ст. ст. 21, 23 ФЗ «Об отходах производства и потребления» от 24.06.1998 года№89-ФЗ, ст.ст.51,57,62 Бюджетного кодекса РФ, чем затрагивает интересы РФ, Краснодарского края, МО Калининский район на своевременное (ежеквартальное) и полное поступление неналоговых доходов от платежей за негативное воздействие на окружающую среду в бюджеты РФ, Краснодарского края, МО Калининский район.
В силу ст. 42 Конституции РФ, ст. 11 ФЗ «Об охране окружающей среды» от 10.01.2002 года №7-ФЗ, ст. 2 ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» от 30.03.1999 года №52-ФЗ каждый гражданин имеет право на благоприятную окружающую среду, на ее защиту от негативного воздействия, вызванного хозяйственной и иной деятельностью.
На основании изложенного прокурор Калининского района просит суд признать незаконным бездействие администрации ООО «Калина Красная», выразившееся в не внесении обязательных платежей за негативное воздействие на окружающую природную среду. Обязать ООО «Калина Красная» в срок до 20.01.2011 года предоставить расчет платы за негативное воздействие на окружающую природную среду в Управление Федеральной службы по надзору в сфере природопользования (Росприроднадзора) по Краснодарскому краю и Республике Адыгея. 3. Обязать администрацию ООО «Калина Красная» в срок до 20.01.2011 года произвести плату за негативное воздействие на окружающую природную среду, за 1-4 кварталы 2010 года.
Представитель ответчика ООО «Калина Красная» Аджабян С.В. просила суд производство по делу прекратить, представив документы подтверждающие оплату за негативное воздействие на окружающую природную среду, за 1-4 кварталы 2010 года.
В судебном заседании помощник прокурора Калининского района Попов А.Н. попросил суд производство по делу прекратить, отказавшись от заявленных исковых требований, так как ООО «Калина Красная» произвело плату за негативное воздействие на окружающую природную среду, до обращения прокурора Калининского района с иском к ООО «Калина Красная» в Калининский районный суд.
Так, как истец отказался от заявленных исковых требований и его отказ не противоречит закону и не нарушает охраняемые законом интересы других лиц, то суд принимает отказ истца от иска. При таких обстоятельствах производство по делу подлежит прекращению.
Истцу разъяснены требования ст.221 ГПК РФ, что в случае прекращения производства по делу вторичное обращение в суд по спору между теми же сторонами, о том же предмете и по тем же основаниям не допускается. Помощник прокурора Калининского района Попов А.Н. заявил, что ему понятны данные требования, однако он настаивает на прекращении производства по делу.
На основании изложенного и руководствуясь ст. 220, 221 ГПК РФ, суд
О П Р Е Д Е Л И Л:
Производство по делу, по исковому заявлению прокурора Калининского района к ООО «Калина Красная» ст. Калининская о признании незаконным бездействие администрации ООО «Калина Красная», выразившееся в не внесении обязательных платежей за негативное воздействие на окружающую природную среду, - прекратить.
На определение может быть подана жалоба в Краснодарский краевой суд через Калининский райсуд в течение десяти дней.
Судья ________________________