К делу № 2-115-2011
О П Р Е Д Е Л Е Н И Е
О прекращении производства по делу
Ст.Калининская
Краснодарский край 16 февраля 2011 года
Калининский районный суд Краснодарского края в составе:
Председательствующего Осовик С.В.,
с участием помощника прокурора Калининского района Попова А.Н.,
представителя ООО «Колос+М» - Асеевой Е.Г.,
при секретаре Милёвой Е.А.,
Рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску прокурора Калининского района к ООО «Колос+М», расположенному по адресу: Краснодарский край Калининский район ст. Калининская, ул. Советская, 42/1.
У С Т А Н О В И Л:
Прокурор Калининского района обратился в суд с иском к ООО «Колос+М» указав, что прокуратурой Калининского района проведена проверка соблюдения природоохранного законодательства, проверкой установлено следующее.
На территории района осуществляет свою деятельность ООО «Колос+М», вместе с тем, в соответствии со сведениями, предоставленными администрации МО Калининский район, указанной организацией в 2010 году не производилась оплата за негативное воздействие на окружающую природную среду.
В соответствии со ст. ст. 3, 14, 16 ФЗ от 10.01.2002 №7-ФЗ «Об охране окружающей среды», п. 1 Порядка определения платы и ее предельных размеров за загрязнение окружающей природной среды, размещение отходов, другие виды вредного воздействия (утв. Постановлением Правительства РФ от 28.08.1992 года №632) негативное воздействие на окружающую среду является платным. Предприятия, учреждения, организации, юридические и физические лица, осуществляющие любые виды деятельности на территории РФ, связанные с природопользованием, осуществляют платежи за негативное воздействие на окружающую природную среду.
Согласно ст. ст. 21, 23 ФЗ «Об отходах производства и потребления» от 24.06.1998 года №89-ФЗ за размещение отходов с индивидуальных предпринимателей и юридических лиц взимается плата в соответствии с законодательством РФ. Плата за негативное воздействие направлена на уменьшение количества отходов и вовлечение их в хозяйственный оборот и является методом экономического стимулирования деятельности в области обращения отходов производства и потребления.
В силу ст. 4 ФЗ «Об отходах производства и потребления», а также согласно правовой позиции ВАС РФ (Определение ВАС РФ от 02.10.2007 г. №11579/07) плательщиками за размещение отходов являются собственники сырья, материалов, полуфабрикатов иных изделий или продуктов, из которых образуются эти отходы. За негативное воздействие на окружающую среду в результате своей хозяйственной деятельности, в том числе, за размещение своих отходов производства, собственниками осуществляются платежи по установленным тарифам.
Расчет платы за негативное воздействие на окружающую среду осуществляется по нормативам, установленным Постановлением Правительства РФ от 12.06.2003 №344 «О нормативах платы за выбросы в атмосферный воздух загрязняющих веществ стационарными и передвижными источниками, сбросы загрязняющих веществ в поверхностные и подземные водные объекты, размещение отходов производства и потребления», Постановлением Правительства РФ от 28.08.1992 №632 «Об утверждении порядка определения платы и ее предельных размеров за загрязнение окружающей природной среды, размещение отходов, другие виды вредного воздействия». Расчет представляется плательщиками не позднее 20 числа месяца, следующего за истекшим отчетным кварталом в одном экземпляров в территориальные органы Росприроднадзора, которые являются администраторами данных платежей в соответствии с Приказом Федеральной службы по надзору в сфере природопользования от 20.10.2010 № 311.
В соответствии со ст. ст. 51, 57, 62 Бюджетного кодекса РФ платежи за негативное воздействие на окружающую среду отнесены к неналоговым доходам федерального бюджета - по нормативу 20 %; к неналоговым доходам бюджетов субъектов РФ - по нормативу 40 %; к неналоговым доходам бюджетов муниципальных районов - по нормативу 40 %.
Платежи за негативное воздействие на окружающую природную среду выступают в качестве важных финансовых инструментов природоохранного законодательства, установлены федеральным законодательством в целях сохранения и поддержание качества окружающей среды, ее благоприятного состояния. Не внесение указанных платежей в объемах и в сроки, установленные Правительством РФ, не позволяет в должной мере финансировать мероприятия, направленные на сохранение и восстановление окружающей среды, снижение последствий негативного воздействия на окружающую природную среду и, как следствие, затрагивает конституционные права неопределенного круга лиц - населения РФ, Краснодарского края, муниципального образования на благоприятную окружающую среду, на ее защиту от негативного воздействия, вызванного хозяйственной и иной деятельностью.
Не произведение расчета платы за негативное воздействие на окружающую природную среду, оказываемое размещением отходов производства и потребления и, как следствие, не внесение обязательных платежей, свидетельствует о фактическом бездействии и влечет нарушение требований ст. ст. 3, 14, 16 ФЗ от 10.01.2002 №7-ФЗ «Об охране окружающей среды», ст. ст. 21, 23 ФЗ «Об отходах производства и потребления» от 24.06.1998 года№89-ФЗ, ст.ст.51,57,62 Бюджетного кодекса РФ, чем затрагивает интересы РФ, Краснодарского края, МО Калининский район на своевременное (ежеквартальное) и полное поступление неналоговых доходов от платежей за негативное воздействие на окружающую среду в бюджеты РФ, Краснодарского края, МО Калининский район.
В силу ст. 42 Конституции РФ, ст. 11 ФЗ «Об охране окружающей среды» от 10.01.2002 года №7-ФЗ, ст. 2 ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» от 30.03.1999 года №52-ФЗ каждый гражданин имеет право на благоприятную окружающую среду, на ее защиту от негативного воздействия, вызванного хозяйственной и иной деятельностью.
На основании изложенного прокурор Калининского района просит суд признать незаконным бездействие администрации ООО «Колос+М», выразившееся в не внесении обязательных платежей за негативное воздействие на окружающую природную среду. Обязать ООО «Колос+М» в срок до 20.01.2011 года предоставить расчет платы за негативное воздействие на окружающую природную среду в Управление Федеральной службы по надзору в сфере природопользования (Росприроднадзора) по Краснодарскому краю и Республике Адыгея. 3. Обязать администрацию ООО «Колос+М» в срок до 20.01.2011 года произвести плату за негативное воздействие на окружающую природную среду, за 1-4 кварталы 2010 года.
Представитель ответчика ООО «Колос+М» Асеева Е.Г. просила суд производство по делу прекратить, представив документы подтверждающие оплату за негативное воздействие на окружающую природную среду, за 1-4 кварталы 2010 года.
В судебном заседании помощник прокурора Калининского района Попов А.Н. попросил суд производство по делу прекратить, отказавшись от заявленных исковых требований, так как ООО «Колос+М» произвело плату за негативное воздействие на окружающую природную среду, до обращения прокурора Калининского района с иском к ООО «Колос+М» в Калининский районный суд.
Так, как истец отказался от заявленных исковых требований и его отказ не противоречит закону и не нарушает охраняемые законом интересы других лиц, то суд принимает отказ истца от иска. При таких обстоятельствах производство по делу подлежит прекращению.
Истцу разъяснены требования ст.221 ГПК РФ, что в случае прекращения производства по делу вторичное обращение в суд по спору между теми же сторонами, о том же предмете и по тем же основаниям не допускается. Помощник прокурора Калининского района Попов А.Н. заявил, что ему понятны данные требования, однако он настаивает на прекращении производства по делу.
На основании изложенного и руководствуясь ст. 220, 221 ГПК РФ, суд
О П Р Е Д Е Л И Л:
Производство по делу, по исковому заявлению прокурора Калининского района к ООО «Колос+М» ст. Калининская о признании незаконным бездействие администрации ООО «Колос+М», выразившееся в не внесении обязательных платежей за негативное воздействие на окружающую природную среду, - прекратить.
На определение может быть подана жалоба в Краснодарский краевой суд через Калининский райсуд в течение десяти дней.
Судья ________________________