К делу №2-278-2012 РЕШЕНИЕ Именем Российской Федерации ст.Калининская Калининского района Краснодарского края 15 марта 2012 года Калининский районный суд Краснодарского края в составе председательствующего Матиевского С.М., при секретаре Рубайло Л.А., с участием представителя заявительницы Улейской Р.Е. по доверенности С.Л.Н., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению Улейской Р.Е. об оспаривании решения, действия (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего. УСТАНОВИЛ: Улейская Р.Е. обратилась в Калининский районный суд Краснодарского края с заявлением об оспаривании решения, действия (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего, в котором указала, что 09.02.2012 года в адрес главы муниципального образования Калининский район ею было подано заявление о постановке на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении по категории «Члены семей погибших (умерших) инвалидов Участников Великой Отечественной Войны и Инвалидов Великой Отечественной Войны», на сновании Федерального Закона «О Ветеранах» - №5 от 28.02.2012 года. Заместителем Главы муниципального образования Калининский район - начальником управления градостроительства и благоустройства Ш.О.М. ей было отказано в постановке на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении. В Федеральном Законе РФ от 06.05.2010 года № «О внесении изменений в Федеральный Закон «О ветеранах» сказано: «Для всех категорий ветеранов - участников президентской программы (в том числе и членов семьи погибших и умерших фронтовиков) обеспечение жильем осуществляется независимо от их имущественного положения». Она проживает в домовладении, расположенном по <адрес>, принадлежащем ей на праве личной собственности в 1\2 доли, остальные три доли по 1\6 каждая, на праве собственности принадлежат ее детям: У.В.Н. С.Л.Н. и У.В.Н. что подтверждается свидетельствами о государственной регистрации права собственности, и согласно свидетельству о государственной регистрации права собственности, жилая площадь дома составляем не 46,8 кв.м., как указано в решении, а 42,8 кв.м., которая распределена на четырех собственников этого дома. Но, согласно, технической характеристики и состояния жилого помещения из выписки лицевого счета жилого помещения частного жилищного фонда администрации Бойкопонурского сельского поселения Калининского района: дом саманный, 1960 года постройки, 3 комнаты размерами: 17,0 кв.м., 18,5 кв.м., 7,3 кв.м., отсутствуют канализация, горячее водоснабжение, кухня, туалет и ванная комната, отопление - газовая форсунка, водопровод центральный. Также заявительница в заявлении указывает на то, что неужели возможно проживать в таких условиях, и ей как вдове ветерана ВОВ - У.Н.В. умершего ДД.ММ.ГГГГ года, имеющего медали «За Победу над Германией», «За Оборону Кавказа», получившего контузию, кормившего наших солдат в годы ВОВ, работающего в годы войны поваром, когда государство предоставляет членам семей погибших и умерших ветеранов ВОВ за такие награды, ранения, защищавших Родину, не заслужила право о постановке на учет в качестве, нуждающейся в жилом помещении, которое предоставляет Президент РФ. На основании изложенного, заявительница просит суд обязать заместителя главы муниципального образования Калининский район, начальника управления градостроительства и благоустройства - Ш.О.М. устранить в полном объеме допущенное в отношении нее нарушение ее права гражданина и члена семьи погибшего(умершего) ветерана ВОВ и поставить ее на учет в качестве, нуждающейся в жилом помещении по категории «Члены семей погибших (умерших) инвалидов, Участников Великой Отечественной Войны». В судебное заседание заявительница Улейская Р.Е., а также представители заинтересованных лиц - администрации МО Калининский район и Управления градостроительства и благоустройства администрации МО Калининский район, извещенные о времени и месте судебного разбирательства, не явились. Представитель заявительницы Улейской Р.Е. по доверенности С.Л.Н. просила рассмотреть дело в отсутствие представляемой ею заявительницы с ее участием. В письменном ходатайстве представитель заинтересованного лица Управления градостроительства и благоустройства администрации МО Калининский район, просил рассмотреть дело в отсутствие представителя заинтересованного лица и полностью поддержал доводы, изложенные в распоряжении №38-р от 28.02.2012 года, просил отказать в удовлетворении требований. Согласно ч.5 ст.167 ГПК РФ, стороны вправе просить суд о рассмотрении дела в их отсутствие и направлении им копий решения суда. Согласно ч.2 ст.257 ГПК РФ, неявка в судебное заседание кого-либо из указанных в части первой настоящей статьи лиц, надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного заседания, не является препятствием к рассмотрению заявления. Суд, при указанных обстоятельствах, принял решение о рассмотрении заявления в отсутствие заявительницы, а также представителей заинтересованных лиц, с участием представителя заявительницы С.Л.Н. В судебном заседании представитель заявительницы по доверенности С.Л.Н. поддержала доводы и требования, изложенные в заявлении, дала объяснения аналогичные изложенным в заявлении. Суд, выслушав представителя заявительницы, исследовав материалы дела, приходит к выводу об удовлетворении требований по следующим основаниям. В судебном заседании установлено, что согласно паспорту гражданина РФ, заявительница Улейская Р.Е. ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженка <данные изъяты>, зарегистрирована по адресу <адрес> с 02.02.1979 года (л.д.11). Согласно свидетельству о браке №, заявительница вступила ДД.ММ.ГГГГ года в брак с У.Н.В. (л.д.5). Согласно удостоверению Серии № от 04.04.1990 года, У.Н.В. имеет право на льготы и преимущества установленные законодательством для участников ВОВ (л.д.8). Согласно свидетельству о смерти № от ДД.ММ.ГГГГ года, супруг заявительницы У.Н.В. ДД.ММ.ГГГГ года рождения, умер ДД.ММ.ГГГГ года в <адрес>, о чем ДД.ММ.ГГГГ года составлена запись акта о смерти № (л.д.4). Согласно удостоверению Серии №, заявительница Улейская Р.Е. имеет право на льготы и преимущества установленные для жен погибших военнослужащих (л.д.9). Согласно справке Управления социальной защиты населения в Калининском районе №423 от 07.02.2012 года, заявительница Улейская Р.Е. является «Вдовой умершего участника ВОВ» У.Н.В. (умершего 15.02.2004 года), в соответствии с п.1 ст.21.5-ФЗ от 12.01.1995 года «О ветеранах» на основании удостоверения серии В №482988 (л.д.19). Согласно свидетельству о государственной регистрации права <данные изъяты>, Улейская Р.Е. является собственником 1/2 доли в общей долевой собственности на жилой дом, общей площадью 46,8 кв.м., жилой площадью 42,8 кв.м. по адресу <адрес> (л.д.18). Согласно выписке из лицевого счета жилого помещения частного жилищного фонда №111 от 01.02.2012 года, а также Акту обследования материально-бытовых условий от 03.02.2012 года, заявительница Улейская Р.Е. является собственником 1/2 доли в общей долевой собственности на одноэтажный жилой саманный обложенный кирпичом дом 1960 года постройки, общей площадью 46,8 кв.м., жилой площадью 42,8 кв.м. по адресу <адрес>, при этом, в указанном жилом доме отсутствуют кухня, санузел, ванная (душевая) комната, канализация, горячее водоснабжение (л.д.10,12-14). Согласно распоряжению заместителя главы МО Калининский район, начальника управления градостроительства и благоустройства № от 28.02.2012 года, заявительнице Улейской Р.Е. отказано в принятии ее на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении в связи с тем, что Улейская Р.Е. зарегистрирована в жилом помещении, расположенном по адресу <адрес>, которое находится в общей долевой собственности, собственниками которого являются: Улейская Р.Е. 1/2 доли жилого помещения, согласно свидетельству о государственной регистрации права <данные изъяты>; У.Н.В. 1/6 доли жилого помещения, согласно свидетельству о государственной регистрации права <данные изъяты>; У.Н.В. 1/6 доли жилого помещения, согласно свидетельству о государственной регистрации права от <данные изъяты>; С.Л.Н. 1/6 доли жилого помещения, согласно свидетельству о государственной регистрации прав <данные изъяты>. Согласно выписке из лицевого счета жилого помещения частного жилищного фонда от 01.02.2012 года №111 в вышеуказанном жилом помещении зарегистрирован один собственник 1/2 доли жилого помещения Улейская Р.Е., общая площадь жилого помещения составляет 46,8 кв.м. согласно техническому паспорту от 28.11.2011 года, выданному Филиалом ГУП «Ростехинвентаризация - Федеральное БТИ» по Краснодарскому краю. Таким образом, учитывая, что в жилом помещении зарегистрирован один собственник жилого помещения и на него приходиться 46,8 кв.м., что превышает учетную норму площади жилого помещения на каждого члена семьи, установленную решением Совета муниципального образования Калининский район от 07.10.2005 года №60, составляющую менее 10 кв.м. для благоустроенных квартир (домов) и менее 11 кв.м. для квартир (домов) с частичными удобствами (л.д.6). Согласно подп.2 и 3 п.2 ст.21 Федерального закона от 12.01.1995 года №5-ФЗ «О ветеранах», независимо от нахождения на иждивении и получения любого вида пенсии или заработка меры социальной поддержки предоставляются супруге погибшего (умершего) инвалида войны, не вступившей в повторный брак; супруге (супругу) погибшего (умершего) участника Великой Отечественной войны, не вступившей (не вступившему) в повторный брак. Согласно подп.4 п.1 ст.21 Федерального закона от 12.01.1995 года №5-ФЗ «О ветеранах», меры социальной поддержки, установленные для семей погибших (умерших) инвалидов войны, участников Великой Отечественной войны, ветеранов боевых действий (далее также - погибшие (умершие), предоставляются нетрудоспособным членам семьи погибшего (умершего), состоявшим на его иждивении и получающим пенсию по случаю потери кормильца (имеющим право на ее получение) в соответствии с пенсионным законодательством Российской Федерации. Указанным лицам предоставляются следующие меры социальной поддержки: обеспечение за счет средств федерального бюджета жильем членов семей погибших (умерших) инвалидов Великой Отечественной войны и участников Великой Отечественной войны, нуждающихся в улучшении жилищных условий, членов семей погибших (умерших) инвалидов боевых действий и ветеранов боевых действий, нуждающихся в улучшении жилищных условий и вставших на учет до 1 января 2005 года, которое осуществляется в соответствии с положениями статьи 23.2 настоящего Федерального закона. Члены семей погибших (умерших) инвалидов Великой Отечественной войны и участников Великой Отечественной войны имеют право на получение мер социальной поддержки по обеспечению жильем один раз. Члены семей погибших (умерших) инвалидов боевых действий и ветеранов боевых действий, вставшие на учет после 1 января 2005 года, обеспечиваются жильем в соответствии с жилищным законодательством Российской Федерации. Члены семей погибших (умерших) инвалидов Великой Отечественной войны и участников Великой Отечественной войны обеспечиваются жильем независимо от их имущественного положения. Согласно п.1 ст.23.2 Федерального закона от 12.01.1995 года №5-ФЗ «О ветеранах», Российская Федерация передает органам государственной власти субъектов Российской Федерации полномочия по предоставлению мер социальной поддержки по оплате жилищно-коммунальных услуг, установленных статьями 14 - 19 и 21 настоящего Федерального закона, полномочия по обеспечению жильем в соответствии со статьями 14, 16 и 21 настоящего Федерального закона категорий граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий и вставших на учет до 1 января 2005 года, и полномочия по обеспечению жильем в соответствии со статьями 14, 15, 17-19 и 21 настоящего Федерального закона категорий граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий. Согласно п.12 ст.23.2 Федерального закона от 12.01.1995 года №5-ФЗ «О ветеранах», органы государственной власти субъектов Российской Федерации вправе наделять законами субъектов Российской Федерации органы местного самоуправления полномочиями, указанными в пункте 1 настоящей статьи. Согласно ч.2 ст.6 Закона Краснодарского края от 29.12.2008 года №1655-КЗ «О порядке ведения органами местного самоуправления учета граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях», при определении уровня обеспеченности общей площадью жилого помещения учитывается суммарный размер общей площади всех пригодных для проживания жилых помещений. Согласно ч.3 ст.52 ЖК РФ, принятие на учет граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях осуществляется органом местного самоуправления (далее - орган, осуществляющий принятие на учет) на основании заявлений данных граждан (далее - заявления о принятии на учет), поданных ими в указанный орган по месту своего жительства. Согласно п.п.1,2,3 ч.1 ст.54 ЖК РФ, отказ в принятии граждан на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях допускается в случае, если: 1) не представлены предусмотренные частью 4 статьи 52 настоящего Кодекса документы; 2) представлены документы, которые не подтверждают право соответствующих граждан состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях; 3) не истек предусмотренный статьей 53 настоящего Кодекса срок. Согласно ч.1 и ч.12 ст.7 Закона Краснодарского края от 29.12.2008 года №1655-КЗ, принятие граждан на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях осуществляется по месту их жительства по личному формализованному заявлению гражданина на имя главы местной администрации (главы муниципального образования), подаваемому в уполномоченный орган по учету, при наличии всех надлежаще оформленных документов, подтверждающих право соответствующих граждан состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях (далее - учетные документы). Решение главы местной администрации (главы муниципального образования) о принятии гражданина на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении принимается с учетом заключения о наличии оснований для принятия гражданина на учет, составленного уполномоченным органом по учету, не позднее чем через тридцать рабочих дней с даты представления гражданином в уполномоченный орган по учету заявления о принятии на учет и учетных документов. В судебном заседании установлено, что Решением совета МО Калининский район №439 от 12.03.2010 года, утверждено Положение об Управлении градостроительства и благоустройства администрации муниципального образования Калининский район, согласно которому указанный орган ведет в установленном порядке учет граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях (л.д.33,34). На основании исследованных в судебном заседании доказательств в их совокупности, суд приходит к выводу, что жилой саманный обложенный кирпичом дом по адресу <адрес>, 1960 года постройки, общей площадью 46,8 кв.м., жилой площадью 42,8 кв.м., в котором отсутствуют кухня, санузел, ванная (душевая) комната, канализация и горячее водоснабжение, не может быть использован заявительницей, являющейся собственницей 1/2 доли указанного дома, в возрасте <данные изъяты> лет, как пригодное для своего личного проживания жилое помещение, в связи с чем, общая площадь указанного дома не должна учитываться при решении вопроса о постановке заявительницы на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении по категории «Член семьи (супруга) умершего участника Великой Отечественной войны», с учетом того, что заявительница не участвовала в приватизации государственного и муниципального жилищного фонда и не реализовывала ранее право однократной бесплатной приватизации государственного и муниципального имущества на территории Калининского района и как супруга умершего участника ВОВ, имеет право на получение мер социальной поддержки за счет средств федерального бюджета по обеспечению жильем один раз, независимо от ее имущественного положения. Наличие регистрации заявительницы в жилом доме по адресу <адрес>, не может служить основанием ограничения или условием реализации ее прав и свобод, предусмотренных Федеральным законом от 12.01.1995 года №5-ФЗ «О ветеранах» и Законом Краснодарского края от 29.12.2008 года №1655-КЗ «О порядке ведения органами местного самоуправления учета граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях», принимая во внимание положение ст.3 Закона РФ от 25.06.1993 года №5242-1 «О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации», согласно которой, граждане Российской Федерации обязаны регистрироваться по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации. Регистрация или отсутствие таковой не могут служить основанием ограничения или условием реализации прав и свобод граждан, предусмотренных Конституцией Российской Федерации, законами Российской Федерации, Конституциями и законами республик в составе Российской Федерации. В судебном заседании не установлено оснований, предусмотренных законом, в том числе ст.54 ЖК РФ, для отказа заявительнице в постановке ее на учет в качестве нуждающейся жилом помещении по ее заявлению от 09.02.2012 года. Согласно ч.7 ст.52 ЖК РФ, порядок ведения органом местного самоуправления учета граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях устанавливается законом соответствующего субъекта Российской Федерации. Согласно ч.14 ст.7 Закона Краснодарского края от 29.12.2008 года №1655-КЗ, датой и временем принятия на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении гражданина, в отношении которого принято соответствующее решение главы местной администрации (главы муниципального образования), являются дата и время представления гражданином в уполномоченный орган по учету заявления о принятии на учет и учетных документов. Согласно ч.1 ст.258 ГПК РФ, суд, признав заявление обоснованным, принимает решение об обязанности соответствующего органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего устранить в полном объеме допущенное нарушение прав и свобод гражданина или препятствие к осуществлению гражданином его прав и свобод. На основании изложенного, суд приходит к выводу, что заявление является обоснованным, в связи с чем, подлежит признать незаконным распоряжение заместителя главы муниципального образования Калининский район № от 28.02.2012 года об отказе в постановке на учет гражданки Улейской Р.Е. в качестве нуждающейся в жилом помещении, признать Улейскую Р.Е. нуждающейся в жилом помещении и обязать, администрацию муниципального образования Калининский район и Управление градостроительства и благоустройства администрации муниципального образования Калининский район поставить Улейскую Р.Е. на учет, как нуждающуюся в жилом помещении по категории «Член семьи (супруга) умершего участника великой Отечественной войны» с 09.02.2012 года, то есть, со дня представления в уполномоченный орган по учету заявления о принятии ее на учет и учетных документов. На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.258,194-199 ГПК РФ, суд РЕШИЛ: Признать незаконным распоряжение заместителя главы муниципального образования Калининский район № от 28.02.2012 года об отказе в постановке на учет гражданки Улейской Р.Е. в качестве нуждающейся в жилом помещении. Признать Улейскую Р.Е. нуждающейся в жилом помещении и обязать администрацию муниципального образования Калининский район и Управление градостроительства и благоустройства администрации муниципального образования Калининский район поставить Улейскую Р.Е. на учет, как нуждающуюся в жилом помещении по категории «Член семьи (супруга) умершего участника Великой Отечественной войны» с 09.02.2012 года. Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Краснодарский краевой суд через Калининский районный суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме. Судья:________________________ В окончательной форме 20.03.2012 года.