К делу №2-286-2012

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

ст.Калининская Калининского района Краснодарского края 21 марта 2012 года

Калининский районный суд Краснодарского края в составе председательствующего Матиевского С.М., при секретаре Рубайло Л.А., с участием заявителя Поворознюк А.И., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению Поворознюк А.И. об оспаривании решения органа местного самоуправления.

УСТАНОВИЛ:

Поворознюк А.И. обратился в Калининский районный суд Краснодарского края с заявлением об оспаривании решения органа местного самоуправления, в котором указал, что распоряжением управления градостроительства и благоустройства администрации муниципального образования Калининский район № от 30.09.2011 года ему было отказано в принятии на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении по тем основаниям, что он является собственником домовладения расположенного по адресу <адрес> и на каждого члена семьи приходится 14,5 кв.м., что превышает учетную норму жилой площади жилого помещения на каждого члена семьи, установленного решением Совета муниципального образования Калининский район. Он является бывшим несовершеннолетним узником концлагерей, что подтверждено решением Калининского районного суда от ДД.ММ.ГГГГ. Он является инвалидом 2-й группы. Согласно Федеральному Закону от 12.01.1995 года №5-ФЗ «О ветеранах» имеет право на получение жилого помещения. Хотя он действительно является собственником квартиры, площадью 43,5 кв.м., но проживать в ней в таких условиях при его состоянии здоровья невозможно. В материалах дела имеется акт обследования жилищных условий, в котором отражено, что окна деформированы, водоснабжение и канализация отсутствуют, нет туалета, ванной, газоснабжения, телефона. Отопление печное, домовладение 1970 года постройки, деревянные полы. В акте нет заключения, что можно ему - инвалиду проживать в таких условиях, но так проживать в дальнейшем ему невозможно и он нуждается в улучшении жилищных условий путем предоставления благоустроенного жилья. Распоряжение об отказе в принятии его на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении считает незаконным.

На основании изложенного руководствуясь ст.ст.254-258 ГПК РФ, заявитель просит суд: 1)Признать незаконным распоряжение от 30.09.2011 года № управления градостроительства и благоустройства администрации муниципального образования Калининский район «Об отказе в принятии на учет Поворознюк А.И. в качестве нуждающегося в жилом помещении». 2) Обязать администрацию муниципального образования «Калининский район» принять его на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении по категории «Бывшие несовершеннолетние узники концлагерей» и предоставить ему благоустроенное жилое помещение.

В судебное заседание представители заинтересованных лиц - администрации МО Калининский район и Управления градостроительства и благоустройства администрации муниципального образования Калининский район, извещенные о времени и месте судебного разбирательства, не явились. В письменном ходатайстве представитель заинтересованного лица Управления градостроительства и благоустройства администрации муниципального образования Калининский район, просил рассмотреть дело в отсутствие представителя заинтересованного лица, полностью поддержал доводы, изложенные в распоряжении № от 30.09.2011 года и просил отказать в удовлетворении требований. Согласно ч.5 ст.167 ГПК РФ, стороны вправе просить суд о рассмотрении дела в их отсутствие и направлении им копий решения суда. Согласно ч.2 ст.257 ГПК РФ, неявка в судебное заседание кого-либо из указанных в части первой настоящей статьи лиц, надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного заседания, не является препятствием к рассмотрению заявления. Суд, при указанных обстоятельствах, принял решение о рассмотрении заявления в отсутствие представителей администрации МО Калининский район и Управления градостроительства и благоустройства администрации МО Калининский район.

В судебном заседании заявитель Поворознюк А.И. доводы и требования указанные в заявлении поддержал в полном объеме, дал объяснения аналогичные изложенным в заявлении, а также пояснил, что в силу своего возраста и состояния здоровья не имеет возможности своевременно лично обращаться в различные государственные органы, в том числе в суд в защиту своих прав, поэтому просит восстановить срок для обращения в суд с настоящим заявлением.

Суд, выслушав заявителя Поворознюк А.И., исследовав материалы дела, приходит к выводу о восстановлении срока заявителю для обращения с заявлением в суд и об удовлетворении заявленных требований, по следующим основаниям.

Согласно п.24 Постановления Пленума ВС РФ от 10.02.2009 года №2, принимая во внимание положения ст.256 ГПК РФ, необходимо по каждому делу выяснять, соблюдены ли сроки обращения заявителя в суд и каковы причины их нарушения, а вопрос о применении последствий несоблюдения данных сроков следует обсуждать независимо от того, ссылались ли на это обстоятельство заинтересованные лица. Поскольку вопросы соблюдения срока обращения в суд касаются существа дела, выводы о его восстановлении или об отказе в восстановлении в силу ч.4 ст.198 ГПК РФ должны содержаться в решении суда.

Принимая во внимание то обстоятельство, что заявитель Поворознюк А.И. является инвалидом II группы, имеет возраст <данные изъяты> лет, в связи с чем, имеет объективные препятствия в возможности своевременно обращаться в государственные органы в целях защиты своих прав, суд приходит к выводу, что установленный в ст.256 ГПК РФ срок, заявителем пропущен по уважительной причине и подлежит восстановлению.

В судебном заседании установлено, что согласно паспорту гражданина РФ, заявитель Поворознюк А.И. ДД.ММ.ГГГГ года рождения, зарегистрирован с 15.01.1980 года по адресу <адрес> (л.д.3).

Решением Калининского районного суда от ДД.ММ.ГГГГ года, установлен факт пребывания Поворознюка А.И. ДД.ММ.ГГГГ года рождения в фашистской неволе с марта 1942 года по август 1945 года (л.д.8).

Согласно удостоверению Серии № от ДД.ММ.ГГГГ года, справке УСЗН администрации Калининского района Краснодарского края № от ДД.ММ.ГГГГ года, справке №, заявитель Поворознюк А.И. является инвалидом II группы по общему заболеванию и имеет право на льготы и преимущества, установленные для бывших несовершеннолетних узников фашистских концлагерей, гетто и других мест принудительного содержания, созданных фашистами и их союзниками в период второй мировой войны (л.д.10-12).

Согласно справке администрации Куйбышевского сельского поселения Калининского района ДД.ММ.ГГГГ от 26.09.2011 года, в состав семьи заявителя Поворознюк А.И. входят – сноха З.В.В. - сын П.С.А. (л.д.15).

Согласно справке филиала ГУП КК «Крайтехинвентаризация – Краевое БТИ» по Калининскому району ДД.ММ.ГГГГ года, заявитель Поворознюк А.И. на основании договора о передаче в собственность №, является собственником квартиры №1 по адресу <адрес> (л.д.27).

Согласно выписке из лицевого счета жилого помещения частного жилищного фонда №, техническому паспорту и акту обследования жилищных условий №, заявитель Поворознюк А.И. является собственником квартиры № в одноэтажном жилом шлакоблочном доме на фундаменте 1970 года постройки, общей площадью 43,5 кв.м., жилой площадью 24,8 кв.м. по адресу <адрес>, в котором проживает вместе со снохой З.В.В. и сыном П.С.А. при этом в указанном жилом доме отсутствуют – ванная (душевая) комната, санузел, канализация, горячее водоснабжение, телефон, газоснабжение, туалет, при этом окна в доме двухрамные – деформированные (л.д.19,30-39).

Согласно заявлению от 28.09.2011 года, заявитель Поворознюк А.И. обратился к главе администрации МО Калининский район с заявлением о принятии на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении по категории «Бывшие несовершеннолетние узники концлагерей», и согласно отметке в заявлении, заявление принято 28.09.2011 года в 08.55 часов (л.д.24-26).

Согласно распоряжению заместителя главы муниципального образования Калининский район, начальника управления градостроительства и благоустройства № от 30.09.2011 года, заявителю Поворознюк А.И. отказано в принятии на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении, в связи с тем, что Поворознюк А.И., зарегистрирован в жилом помещении по адресу <адрес>, с 15.01.1980 года, вышеуказанное жилое помещение принадлежит ему на праве собственности, согласно договору № от 16.12.1993 года «О передаче квартиры в собственность граждан», общая площадь жилого помещения, согласно техническому паспорту от 24.03.2011 года, составляет 43,5 кв.м., согласно выписке из лицевого счета жилого помещения частного жилищного фонда № от 26.09.2011 года, в жилом помещении зарегистрировано 3 члена семьи. Таким образом, учитывая, что в вышеуказанном жилом помещении зарегистрировано 3 человека (объединенных признаками близкого родства) на каждого члена семьи приходится 14,5 кв.м., что превышает учетную норму площади жилого помещения на каждого члена семьи, установленную решением Совета муниципального образования Калининский район от 07.10.2005 года №60, составляющую менее 10 кв.м. для благоустроенных квартир (домов) и менее 11 кв.м. для квартир (домов) с частичными удобствами (л.д.18).

В свою очередь, суд учитывает, что согласно Указом Президента РФ от 15.10.1992 года №1235 «О предоставлении льгот бывшим несовершеннолетним узникам концлагерей, гетто и других мест принудительного содержания, созданных фашистами и их союзниками в период второй мировой войны», в целях улучшения социально-экономического положения бывших несовершеннолетних узников концлагерей, гетто и других мест принудительного содержания, созданных фашистами и их союзниками в период второй мировой войны, постановлено: (п.1) Предоставлять проживающим на территории Российской Федерации бывшим несовершеннолетним узникам концлагерей, гетто, других мест принудительного содержания, созданных фашистами и их союзниками в период второй мировой войны (далее - бывшие несовершеннолетние узники фашизма), признанным инвалидами вследствие общего заболевания, трудового увечья и других причин (за исключением лиц, инвалидность которых наступила вследствие их противоправных действий), льготы по материально-бытовому обеспечению, установленные для инвалидов Великой Отечественной войны соответствующих групп. (п.2) Льготы, указанные в пункте 1 настоящего Указа, предоставляются за счет источников, за счет которых они предоставляются инвалидам и участникам Великой Отечественной войны.

Согласно подп.4 п.1 ст.14 Федерального закона от 12.01.1995 года №5-ФЗ «О ветеранах», инвалидам войны предоставляются следующие меры социальной поддержки: обеспечение за счет средств федерального бюджета жильем инвалидов Великой Отечественной войны, нуждающихся в улучшении жилищных условий, инвалидов боевых действий, нуждающихся в улучшении жилищных условий и вставших на учет до 1 января 2005 года, которое осуществляется в соответствии с положениями статьи 23.2 настоящего Федерального закона. Инвалиды Великой Отечественной войны имеют право на получение мер социальной поддержки по обеспечению жильем один раз. Инвалиды боевых действий, вставшие на учет после 1 января 2005 года, обеспечиваются жильем в соответствии с жилищным законодательством Российской Федерации. Инвалиды Великой Отечественной войны обеспечиваются жильем независимо от их имущественного положения.

Согласно п.1 ст.23.2 Федерального закона от 12.01.1995 года №5-ФЗ «О ветеранах», Российская Федерация передает органам государственной власти субъектов Российской Федерации полномочия по предоставлению мер социальной поддержки по оплате жилищно-коммунальных услуг, установленных статьями 14 - 19 и 21 настоящего Федерального закона, полномочия по обеспечению жильем в соответствии со статьями 14, 16 и 21 настоящего Федерального закона категорий граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий и вставших на учет до 1 января 2005 года, и полномочия по обеспечению жильем в соответствии со статьями 14, 15, 17-19 и 21 настоящего Федерального закона категорий граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий.

Согласно п.12 ст.23.2 Федерального закона от 12.01.1995 года №5-ФЗ «О ветеранах», органы государственной власти субъектов Российской Федерации вправе наделять законами субъектов Российской Федерации органы местного самоуправления полномочиями, указанными в пункте 1 настоящей статьи.

Согласно ч.2 ст.6 Закона Краснодарского края от 29.12.2008 года №1655-КЗ «О порядке ведения органами местного самоуправления учета граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях», при определении уровня обеспеченности общей площадью жилого помещения учитывается суммарный размер общей площади всех пригодных для проживания жилых помещений.

Согласно ч.3 ст.52 ЖК РФ, принятие на учет граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях осуществляется органом местного самоуправления (далее - орган, осуществляющий принятие на учет) на основании заявлений данных граждан (далее - заявления о принятии на учет), поданных ими в указанный орган по месту своего жительства.

Согласно п.п.1,2,3 ч.1 ст.54 ЖК РФ, отказ в принятии граждан на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях допускается в случае, если: 1) не представлены предусмотренные частью 4 статьи 52 настоящего Кодекса документы; 2) представлены документы, которые не подтверждают право соответствующих граждан состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях; 3) не истек предусмотренный статьей 53 настоящего Кодекса срок.

Согласно ч.4 ст.52 ЖК РФ, с заявлениями о принятии на учет должны быть представлены документы, подтверждающие право соответствующих граждан состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях. Гражданину, подавшему заявление о принятии на учет, выдается расписка в получении этих документов с указанием их перечня и даты их получения органом, осуществляющим принятие на учет.

Согласно ч.1 и ч.12 ст.7 Закона Краснодарского края от 29.12.2008 года №1655-КЗ, принятие граждан на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях осуществляется по месту их жительства по личному формализованному заявлению гражданина на имя главы местной администрации (главы муниципального образования), подаваемому в уполномоченный орган по учету, при наличии всех надлежаще оформленных документов, подтверждающих право соответствующих граждан состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях (далее - учетные документы). Решение главы местной администрации (главы муниципального образования) о принятии гражданина на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении принимается с учетом заключения о наличии оснований для принятия гражданина на учет, составленного уполномоченным органом по учету, не позднее чем через тридцать рабочих дней с даты представления гражданином в уполномоченный орган по учету заявления о принятии на учет и учетных документов.

В судебном заседании установлено, что Решением совета муниципального образования Калининский район №439 от 12.03.2010 года, утверждено положение об Управлении градостроительства и благоустройства администрации муниципального образования Калининский район, согласно которому Управление ведет в установленном порядке учет граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма (л.д.47,48).

С учетом изложенного, в судебном заседании установлено, что заявитель, проживая в принадлежащем ему жилом доме по адресу <адрес>, нуждается в жилом помещении, в том числе на дату подачи заявления о постановке на учет, поскольку суд на основании исследованных в судебном заседании доказательств в их совокупности приходит к выводу, что квартира № в жилом шлакоблочном доме на фундаменте, 1970 года постройки, общей площадью 43,5 кв.м., жилой площадью 24,8 кв.м., в которой отсутствуют – ванная (душевая) комната, санузел, канализация, горячее водоснабжение, телефон, газоснабжение, туалет, при этом окна в доме двухрамные – деформированные, не может быть использован заявителем Поворознюк А.И. инвалидом II группы, в возрасте <данные изъяты> лет, как пригодное для личного проживания жилье, что исключает применение отказа в постановке на учет по основаниям ст.54 ЖК РФ, принимая во внимание, что заявитель не имеет в собственности пригодного для личного проживания жилого помещения, не участвовал в приватизации государственного и муниципального жилищного фонда и не реализовывал ранее право однократной бесплатной приватизации государственного и муниципального имущества на территории Калининского района.

При вышеуказанных обстоятельствах, общая площадь жилого помещения по адресу <адрес> не должна учитываться при определении уровня обеспеченности заявителя общей площадью пригодного для проживания заявителя жилого помещения, при решении вопроса о постановке заявителя на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении по категории «Бывшие несовершеннолетние узники концлагерей», принимая во внимание, что заявитель, как бывший несовершеннолетний узник концлагерей имеет право на получение мер социальной поддержки по обеспечению жильем один раз, независимо от его имущественного положения.

Наличие регистрации заявителя по адресу <адрес>, не может служить основанием ограничения или условием реализации его прав и свобод, предусмотренных Федеральным законом от 12.01.1995 года №5-ФЗ «О ветеранах» и Законом Краснодарского края от 29.12.2008 года №1655-КЗ «О порядке ведения органами местного самоуправления учета граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях», принимая во внимание положение ст.3 Закона РФ от 25.06.1993 года №5242-I «О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации», согласно которой, граждане Российской Федерации обязаны регистрироваться по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации. Регистрация или отсутствие таковой не могут служить основанием ограничения или условием реализации прав и свобод граждан, предусмотренных Конституцией Российской Федерации, законами Российской Федерации, Конституциями и законами республик в составе Российской Федерации.

В судебном заседании не установлено оснований, предусмотренных ст.54 ЖК РФ для отказа заявителю в постановке его на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении по категории «Бывшие несовершеннолетние узники концлагерей», по его заявлению от 28.09.2011 года.

Согласно ч.7 ст.52 ЖК РФ, порядок ведения органом местного самоуправления учета граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях устанавливается законом соответствующего субъекта Российской Федерации.

Согласно ч.14 ст.7 Закона Краснодарского края от 29.12.2008 года №1655-КЗ, датой и временем принятия на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении гражданина, в отношении которого принято соответствующее решение главы местной администрации (главы муниципального образования), являются дата и время представления гражданином в уполномоченный орган по учету заявления о принятии на учет и учетных документов.

На основании изложенного, суд приходит к выводу восстановить заявителю срок для обращения с заявлением в суд, признать незаконным распоряжение заместителя главы муниципального образования Калининский район № от 30.09.2011 года об отказе в принятии на учет Поворознюк А.И. в качестве нуждающегося в жилом помещении, признать Поворознюк А.И. нуждающимся в жилом помещении и обязать администрацию муниципального образования Калининский район и Управление градостроительства и благоустройства администрации муниципального образования Калининский район принять Поворознюк А.И. на учет, как нуждающегося в жилом помещении по категории «Бывшие несовершеннолетние узники концлагерей» с даты и времени представления в уполномоченный орган по учету заявления о принятии на такой учет и учетных документов, то есть с 28.09.2011 года. На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.258,194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Восстановить Поворознюк А.И. срок для обращения с заявлением в суд.

Признать незаконным распоряжение заместителя главы муниципального образования Калининский район № от 30.09.2011 года об отказе в принятии на учет гражданина Поворознюк А.И. в качестве нуждающегося в жилом помещении.

Признать Поворознюк А.И. нуждающимся в жилом помещении и обязать администрацию муниципального образования Калининский район и Управление градостроительства и благоустройства администрации муниципального образования Калининский район принять Поворознюк А.И. на учет, как нуждающегося в жилом помещении по категории «Бывшие несовершеннолетние узники концлагерей» с 28.09.2011 года.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Краснодарский краевой суд через Калининский районный суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья:________________________

В окончательной форме 26.03.2012 года.