К делу №№ РЕШЕНИЕ Именем Российской Федерации ст.Калининская Калининского района Краснодарского края 10 апреля 2012 года Судья Калининского районного суда Краснодарского края Матиевский С.М., при секретаре Радченко Е.В., с участием заместителя прокурора Калининского района Краснодарского края Дорошенко В.Н., представителя администрации муниципального образования Калининский район по доверенности КИН, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению прокурора Калининского района в интересах неопределенного круга лиц о признании незаконным бездействия органов местного самоуправления муниципального образования Калининский район в части организации транспортного обслуживания жителей Бойкопонурского сельского поселения. УСТАНОВИЛ: Прокурор Калининского района обратился в порядке ст.254 ГПК РФ в Калининский районный суд Краснодарского края с заявлением в интересах неопределенного круга лиц о признании незаконным бездействия органов местного самоуправления муниципального образования Калининский район в части организации транспортного обслуживания жителей Бойкопонурского сельского поселения, в котором указано, что прокуратурой района проведена проверка по обращению жителей Бойкопонурского сельского поселения Калининского района, в части организации транспортного обслуживания жителей Бойкопонурского сельского поселения. В соответствии с ч.6 ст.15 Федерального Закона «Об общих принципах организации органов местного самоуправления» от 06.10.2003 года №131-ФЗ к полномочиям органов местного самоуправления муниципального района относиться создание условий для предоставления транспортных услуг населению и организация транспортного обслуживания населения между поселениями в границах муниципального района. Вместе с тем, проверкой установлено, что в настоящее время транспортное обслуживание населения х.Бойкопонура Калининского района не осуществляется. Муниципальный общественный транспорт, осуществляющий пассажирские перевозки по маршруту х.Бойкопонура - ст.Калининская, а также ст.Калининская - х.Бойкопонура отсутствует. Кроме того, согласно информации управлении градостроительства и благоустройства администрации муниципального образования Калининский район от ДД.ММ.ГГГГ года №№, также отсутствует утвержденный маршрут следования муниципального общественного транспорта ст.Калининская - х.Бойкопонура. Таким образом, незаконное бездействие органов местного муниципального района, выразившееся в не организации транспортного обслуживания населения х.Бойкопонура Калининского района, влечет за собой нарушение прав жителей Бойкопонурского сельского поселения, число которых постоянно меняется. На основании п.4 ст.27, п.3 ст.35 Федерального закона «О прокуратуре Российской Федерации» прокурор вправе обратиться в суд с заявлением, если этого требует защита прав граждан и охраняемых законом интересов общества и государства, когда нарушены права и свободы значительного числа граждан, либо в силу иных обстоятельств нарушение приобрело особое общественное значение. На основании изложенного, руководствуясь ст.254 ГПК РФ, ч.3 ст.35 Федерального Закона «О прокуратуре Российской Федерации», прокурор Калининского района просит суд: 1.Признать незаконными действия (бездействие) органов местного самоуправления - муниципального образования Калининский район в части организации транспортного обслуживания населения х.Бойкопонура Калининского района. 2.Обязать администрацию муниципального образования Калининский район принять меры к организации муниципальных транспортных перевозок населения х.Бойкопонура, а также к утверждению муниципального маршрута движения общественного транспорта х.Бойкопонура - ст.Калининская. Представитель администрации муниципального образования Бойкопонурского сельского поселения, извещенной о времени и месте судебного разбирательства, в судебное заседание не явился. Согласно ч.2 ст.257 ГПК РФ, неявка в судебное заседание кого-либо из указанных в части первой настоящей статьи лиц, надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного заседания, не является препятствием к рассмотрению заявления. При указанных обстоятельствах, суд принял решение о рассмотрении дела в отсутствие представителя заинтересованного лица. В судебном заседании, выслушав заместителя прокурора Калининского района Краснодарского края Дорошенко В.Н. поддержавшего доводы и требования указанные в заявлении, а также пояснившего, что в настоящее время, поскольку нет автобусного маршрута из х.Бойкопонура и автобус совершает остановку в х.Бойкопонура, как на промежуточном участке, жители поселения не могут сесть в загруженный автобус и вынуждены ждать следующего, выслушав представителя администрации муниципального образования Калининский район по доверенности КИН, которая возражала по заявленным требованиям, поддержала письменные возражения (л.д.65), исследовав материалы дела, приходит к выводу, что заявленные требования подлежат удовлетворению, по следующим основаниям. В письменных возражениях администрации муниципального образования Калининский район указано, что в своем заявлении прокурор ссылается на то, что транспортное обслуживание населения х.Бойкопонура не осуществляется. Однако, в приложенной к заявлению информации заместителя главы муниципального образования Калининский район, начальника управления градостроительства и благоустройства от ДД.ММ.ГГГГ года №№ сказано, что автобус маршрута 511 Калининская - Краснодар проходит по ул.Дружбы х.Бойкопонура. То есть, маршрут х.Бойкопонура - ст.Калининская (ст.Калининская - х.Бойкопонура) входит в утвержденную схему движения автобусов межмуниципального междугородного маршрута регулярного сообщения №№. Периодичность движения автобусов указанного маршрута составляет 20 минут как в сторону ст.Калининской, так и в сторону г.Краснодара (паспорт маршрута и расписание прилагаются). Помимо указанного межмуниципального междугородного маршрута регулярного сообщения через х.Бойкопонура проходит муниципальный пригородный маршрут регулярного сообщения №113 ст.Андреевская - ст.Калининская (паспорт маршрута и расписание прилагаются). Таким образом, жители х.Бойкопонура имеют возможность направляться в ст.Калининскую любым из указанных маршрутов регулярного, сообщения. В соответствии с п.4 ст.4.2. Закона Краснодарского края от 07.07.1999 года №193-КЗ «О пассажирских перевозках автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом в Краснодарском крае» (далее - Закон КК от 07.07.1999 года №193-КЗ), решение об открытии новых маршрутов регулярного сообщения принимается на основании: 1) потребности населения в перевозках, подтвержденной обследованием пассажиропотока, данными автовокзалов (автостанций), с учетом технико-экономического обоснования целесообразности их открытия, возможности обеспечения безопасных условий перевозки; 2) обоснованных предложений органов местного самоуправления, перевозчиков, осуществляющих пассажирские перевозки на этих маршрутах и (или) подавших заявки на право осуществления пассажирских перевозок. Управлением градостроительства и благоустройства администрации муниципального образования Калининский район в период с 26.03.2012 года по 01.04.2012 года проводилось обследование пассажиропотока на пригородном (внутрирайонном) маршруте регулярного сообщения №113 ст.Андреевская-ст.Калининская. Согласно актам обследования в течение указанного периода было всего 2 пассажира, отправляющихся из х.Бойкопонура либо направляющихся в х.Бойкопонура, что свидетельствует о нецелесообразности открытия самостоятельного маршрута ст.Калининская-х.Бойкопонура. Как следует из информации главы Бойкопонурского сельского поселения от ДД.ММ.ГГГГ года №№ (прилагается) обращений жителей х.Бойкопонура в администрацию сельского поселения по вопросу транспортного сообщения не поступало. Также подобных обращений не поступало в администрацию муниципального образования Калининский район. Толковый словарь дает следующее определение бездействия - как отсутствие полезной или любой деятельности. Однако, как уже было сказано выше, транспортное сообщение между ст.Калининской и х.Бойкопонура существует в рамках утвержденного муниципального пригородного маршрута регулярного сообщения №113, то есть бездействие администрации муниципального образования в данном случае отсутствует. На основании вышеизложенного, представитель администрации МО Калининский район просит суд в удовлетворении заявления прокурора о признании незаконным бездействия органов местного самоуправления муниципального образования Калининский район, в части организации транспортного обслуживания жителей Бойкопонурского сельского поселения отказать (л.д.65). В судебном заседании установлено, что результатам проверки проведенной прокуратурой Калининского района установлено, что в настоящее время транспортное обслуживание населения х.Бойкопонура Калининского района не осуществляется, муниципальный общественный транспорт, осуществляющий пассажирские перевозки по маршруту х.Бойкопонура - ст.Калининская, а также ст.Калининская - х.Бойкопонура отсутствует, что также подтверждается письмом заместителя главы МО Калининский район, начальника управления градостроительства и благоустройства №№ от ДД.ММ.ГГГГ года, согласно которому в настоящее время по ул.Дружбы х.Бойкопонура Калининского района Краснодарского края идет маршрут Калининская - Краснодар (511) с периодичностью в 20 минут. Данный автобус в центр х.Бойкопонура Калининского района Краснодарского края не заезжает - это не предусмотрено утвержденной схемой маршрута. На данный момент в Бойкопонурском сельском поселении осуществляется ремонт дорог и улиц по которым проходят муниципальные маршруты, после чего будет рассматриваться вопрос об утверждении маршрута ст.Калининская - ст.Андреевская проходящего через центр х.Бойкопонура. Обращений в управление градостроительства и благоустройства МО Калининский район от жителей х.Бойкопонура по вопросу организации перевозок пассажиров из х.Бойкопонура не зарегистрировано (л.д.3). Согласно ст.9 Закона Краснодарского края от 07.07.1999 года №193-КЗ «О пассажирских перевозках автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом в Краснодарском крае», органы местного самоуправления муниципальных образований в Краснодарском крае в пределах своей компетенции: организовывают транспортное обслуживание населения в пределах муниципального образования в соответствии с действующим федеральным законодательством и законодательством Краснодарского края; компенсируют убытки перевозчикам, обслуживающим муниципальные городские, муниципальные пригородные и муниципальные междугородные маршруты, образующиеся от работы по тарифам, установленным ниже себестоимости перевозки пассажиров, а также от работы на маршрутах, функционирование которых и количество выполняемых рейсов (время работы) обусловлено социальной необходимостью, в соответствии с договорами на осуществление регулярных пассажирских перевозок, заключенными органом местного самоуправления. В свою очередь, в соответствии с положениями п.6 ч.1 ст.15 Федерального закона от 06.10.2003 года №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», к вопросу местного значения муниципального района относится - создание условий для предоставления транспортных услуг населению и организация транспортного обслуживания населения между поселениями в границах муниципального района, при этом, администрацией муниципального образования Калининский район не приняты меры к организации муниципальных транспортных перевозок населения непосредственно из поселения - х.Бойкопонура, а также не утвержден муниципальный маршрут движения общественного транспорта между поселениями в границах муниципального района, а именно х.Бойкопонура - ст.Калининская, при этом доказательств обратного суду не представлено. Принимая во внимание изложенное, суд приходит к выводу, что в судебном заседании установлено наличие бездействия органов местного самоуправления - муниципального образования Калининский район в части организации транспортного обслуживания населения х.Бойкопонура Калининского района, а именно организации муниципальных транспортных перевозок населения х.Бойкопонура и утверждении муниципального маршрута движения общественного транспорта х.Бойкопонура - ст.Калининская, которое является незаконным, нарушающим права неопределенного круга граждан. При указанных обстоятельствах, заявленные требования прокурора являются обоснованными и подлежат полному удовлетворению. На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.258,194-199 ГПК РФ, суд: РЕШИЛ: 1.Признать незаконным бездействие органов местного самоуправления - муниципального образования Калининский район в части организации транспортного обслуживания населения х.Бойкопонура Калининского района. 2.Обязать администрацию муниципального образования Калининский район принять меры к организации муниципальных транспортных перевозок населения х.Бойкопонура, а также к утверждению муниципального маршрута движения общественного транспорта х.Бойкопонура – ст.Калининская. Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Краснодарский краевой суд через Калининский районный суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме. Судья:_______________________ В окончательной форме – 15.04.2012 года.