К делу № РЕШЕНИЕ ст.Калининская Краснодарского края 22 августа 2011 года. Калининский районный суд Краснодарского края в составе: председательствующего Радченко И.О., при секретаре Чуб Е.Д., с участием помощника прокурора Калининского района Краснодарского края Небога Е.А., директора ООО «Лекарь» -- Цыганок М.И., рассмотрев в открытом судебном заседании протест прокурора Калининского района Краснодарского края на Постановление мирового судьи судебного участка №148 Калининского района от 13.07.2011 года, которым производство по делу об административном правонарушении в отношении директора ООО «Лекарь» Цыганок М.И. по ст.14.1 ч.4 КОАП РФ было прекращено в связи с малозначительностью и объявлено устное замечание, УСТАНОВИЛ: 11.08.2011 года в Калининский районный суд Краснодарского края поступил протест прокурора Калининского района Краснодарского края, в котором он указал, что Постановлением мирового судьи судебного участка №148 Очкась М.И. от 13.07.2011 к делу №5-201-2011 прекращено производство по делу об административном правонарушении в отношении директора ООО «Лекарь» - Цыганок М.И. по ч.4 ст. 14.1 КоАП РФ. Мировой судья судебного участка №148 Очкась М.И., исследовав административный материал и приложенные к нему документы, пришел к выводу о том. что в действиях директора ООО «Лекарь» Цыганок М.И. имеется состав административного правонарушения предусмотренного ч.4 ст. 14.1 КоАП РФ. Судьей принято решением о прекращении производства об административном правонарушении в отношении директора ООО «Лекарь» Цыганок М.И., в связи с малозначительностью совершенного административного правонарушения, так как отсутствие препаратов имело кратковременный характер, и выявленные в ходе проверки нарушения были устранены сразу после их выявления. Вместе с тем, постановление мирового судьи судебного участка №148 Очкась М.И. от 13.07.2011 к делу №5-200-2011 о прекращении производства по делу об административном правонарушении в отношении директора ООО «Лекарь» - Цыганок М.И. по ч.4 ст. 14.1 КоАП РФ вынесено необоснованно и подлежит отмене по следующим обстоятельствам. На момент проведения проверки в аптеке ООО «Лекарь» отсутствовало в наличии 39 наименований лекарственных препаратов, в том числе Уголь активированный в капсулах, Алгелдрат + магния гидроксид в таблетках, Ампицилин в капсулах. Ацетилцистеин в гранулах для приготовления раствора для приема внутрь, в порошке для приготовления раствора для приема внутрь, Ацикловир - крем для наружного применения, Беклометазон - аэрозоль для ингаляций, Бетаксолол - капли глазные, Гидрокортизон - крем для наружного применения, мазь для наружного применения, Деклометазон - мазь, Диклофинак - капли глазные, крем для наружного применения, Доксициклин в капсулах, таблетках, Занамипир - порошок для ингаляций, Ибупрофен в капсулах, Изосорбид мононитрат в капсулах, Изосорбида динитрат в капсулах, Ингавирин в капсулах, Интерферон альфа-2 - гель для наружного применения, капли назальные, суппозитории ректальные, Интерферон гамма - лиофилизат для приготовления раствора для интраназального введения, Кагоцел - в таблетках, ко-тримоксазол - суспензии для приема внутрь, Лоперамид в таблетках, Омепразол в таблетках, Осельтамивир порошок для приготовления суспензии для приема внутрь, Пилокарпин - капли глазные сальбутамол - раствор для ингаляций. Спиронолактон в таблетках, Сульфацетамид - капли глазные, Тетрациклин - мазь глазная, Тимолол -капли глазные, Фамотидин в таблетках, Фуросемид в таблетках, Хлорамфеникол в таблетках, Хлоропирамин в таблетках, что подтверждается справкой о проведении проверки от 08.06.2011. С учетом количества отсутствующих лекарственных препаратов, совершенное директором ООО «Лекарь» - Цыганок М.И.правонарушение не возможно признать малозначительным. Фармацевтическая деятельность подлежит лицензированию в соответствии с пп. 47 п. 1 ст. 17 Федерального закона от 08.08.2001 N 128-ФЗ "О лицензировании отдельных видов деятельности". Согласно абз. 5 ст. 2 этого Закона при осуществлении лицензируемого вида деятельности лицензиат обязан соблюдать лицензионные требования и условия. Осуществление предпринимательской деятельности с грубым нарушением условий, предусмотренных лицензией, влечет наложение административного штрафа на юридических лиц от 40 до 50 тыс. руб. или административное приостановление деятельности на срок до 90 суток (ч. 4 ст. 14.1 КоАП РФ). В соответствии с п. 5, пп. "в" п. 4 Положения о лицензировании фармацевтической деятельности (утв. Постановлением Правительства РФ от 06.07.2006 N 416) под грубым нарушением лицензионных требований и условий понимается в том числе невыполнение лицензиатом требований ст. 32 Федерального закона от 22.06.1998 N 86-ФЗ "О лекарственных средствах" (далее - Закон N 86-ФЗ). Пункт 8 данной статьи устанавливал, что аптечные учреждения обязаны обеспечивать минимальный ассортимент лекарственных средств, необходимых для оказания медицинской помощи. Закон N 86-ФЗ в настоящее время утратил силу. Однако п. 6 ст. 55 ныне действующего Федерального закона от 12.04.2010 N 61-ФЗ "Об обращении лекарственных средств" содержит аналогичное положение. Следовательно, у аптечных организаций сохраняется обязанность обеспечивать минимальный ассортимент лекарственных средств. Кроме того, п. 1.5 Порядка отпуска лекарственных средств (утв. Приказом Минздравсоцразвития РФ от 14.12.2005 N 785 (далее - Порядок)) предусматривает, что для бесперебойного обеспечения населения лекарственными средствами аптечные учреждения (организации) обязаны иметь в наличии минимальный ассортимент лекарственных средств, необходимых для оказания медицинской помощи (утв. Приказом Минздравсоцразвития РФ от 29.04.2005 N 312). Таким образом, отсутствие в аптечном пункте указанных лекарственных средств является грубым нарушением лицензионных требований. Также в постановлении от 13.07.2011 имеется ссылка на п. 2.12 Порядка. В соответствии с ним, рецепты на лекарственные средства, входящие в минимальный ассортимент, обслуживаются в срок, не превышающий пяти рабочих дней с момента обращения больного в аптечное учреждение (организацию). По мнению директора ООО «Лекарь» Цыганок М.И, состав правонарушения отсутствует, на момент проведения проверки не обслуженные рецепты отсутствовали. Тем не менее, судебная практика показывает, что данный факт не свидетельствует об отсутствии вины аптечной организации (см. Постановление ФАС Западно-Сибирского округа от 19.03.2009 N Ф04-1573/2009(3124-А70-32)). На основании вышеизложенного, руководствуясь ст.23 Федерального закона «О прокуратуре Российской Федерации», ст. 30.10 КоАП РФ, ходатайствует о восстановлении пропущенного процессуального срока на подачу протеста, а так же требует Постановление по делу об административном правонарушении от 13.07.2011, вынесенное мировым судьей судебного участка №148 Очкась М.И. о прекращении производства по делу об административном правонарушении в отношении директора ООО «Лекарь» - Цыганок М.И. по ч.4 ст. 14.1 КоАП РФ - отменить. Дело направить на новое рассмотрение. О результатах рассмотрения протеста сообщить прокурору района в письменном виде в установленный законом срок. В судебном заседании помощник прокурора Небога Е.А. поддержала требования указанные в протесте, дала пояснения аналогичные изложенным в протесте, поддержала ходатайство о восстановлении пропущенного процессуального срока на принесения протеста, а так же просит суд Постановление по делу об административном правонарушении от 13.07.2011, вынесенное мировым судьей судебного участка №148 Очкась М.И. о прекращении производства по делу об административном правонарушении в отношении директора ООО «Лекарь» - Цыганок М.И. по ч.4 ст. 14.1 КоАП РФ - отменить. Дело направить на новое рассмотрение. Директор ООО «Лекарь» Цыганок М.И. в судебном заседании возражала против удовлетворения протеста прокурора. Потому как считает незначительным совершенное правонарушение и решение мирового судьи является обоснованным. Выслушав помощника прокурора Небога Е.А., директора ООО «Лекарь» Цыганок М.И., исследовав материалы дела, суд приходит к выводу о восстановлении срока для принесения протеста в порядке ч.2 ст.30.3 КоАП РФ, поскольку причины пропуска срока находит уважительными, а также об оставлении протеста без удовлетворения по следующим основаниям. В соответствии со ст.30.10 КОАП РФ, не вступившее в законную силу постановление по делу об административном правонарушении и (или) последующие решения вышестоящих инстанций по жалобам на это постановление могут быть опротестованы прокурором в порядке и в сроки, установленные статьями 30.1 - 30.3 настоящего Кодекса. Протест прокурора на постановление по делу об административном правонарушении и (или) последующие решения по жалобам на это постановление рассматриваются в порядке и в сроки, установленные статьями 30.4 - 30.8 настоящего Кодекса. Копия решения по протесту прокурора на постановление по делу об административном правонарушении направляется прокурору, принесшему протест, и лицам, указанным в статьях 25.1 - 25.5 настоящего Кодекса, в трехдневный срок после вынесения решения. Согласно копии Постановления мирового судьи судебного участка №148 Очкась М.И. от 13.07.2011 к делу №5-201-2011 прекращено производство по делу об административном правонарушении в отношении директора ООО «Лекарь» - Цыганок Марии Ивановны по ч.4 ст. 14.1 КоАП РФ, в связи с малозначительностью совершенного административного правонарушения, объявлено устное замечание. Согласно ст.2.9 КОАП РФ при малозначительности совершенного административного правонарушения судья, орган, должностное лицо, уполномоченные решить дело об административном правонарушении, могут освободить лицо, совершившее административное правонарушение, от административной ответственности и ограничиться устным замечанием. Определяя возможность прекращения дела об административной ответственности мировым судьей Очкась М.И. верно дана оценка тем обстоятельствам, что лекарственные препараты, краткосрочное отсутствие которых явилось возможностью квалификации действий директора ООО «Лекарь», отсутствовали у поставщиков, нарушения были устранены незамедлительно после проведения проверки, что не повлекло за собой каких-либо последствий. Поэтому суд приходит к выводу, что мировой судья судебного участка №148 Калининского района Краснодарского края обоснованно пришел к выводу о том, что в действиях директора ООО Лекарь» Цыганок М.И. усматриваются признаки, малозначительности совершенного и инкриминированного деяния, на основании объективно установленных юридически значимых фактов. Существенных процессуальных нарушений влекущих отмену постановления мирового судьи судом не установлено. Согласно ст. 30.7 ч.1 п. 1 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится одно из следующих решений: 1) об оставлении постановления без изменения, а жалобы без удовлетворения. На основании изложенного, руководствуясь 30.1-30.3, 30.10, п.1 ч.1 ст.30.7 КоАП РФ, суд РЕШИЛ: Восстановить прокурору Калининского района Краснодарского края срок для принесения протеста. Постановление мирового судьи судебного участка №148 Калининского района Краснодарского края Очкась М.И. от 13.07.2011 года, которым производство по делу об административном правонарушении в отношении директора ООО «Лекарь» Цыганок М.И. по ст.14.1 ч.4 КОАП РФ было прекращено в связи с малозначительностью и объявлено устное замечание, – оставить без изменения, протест прокурора Калининского района оставить без удовлетворения.. Решение может быть обжаловано и опротестовано в Краснодарский краевой суд в течение десяти суток со дня вручения или получения его копии. Судья:___________________