К делу № 12-16/2011

РЕШЕНИЕ

Калининский районный суд Краснодарского края в составе: 16 июня 2011 года

председательствующего Матиевского С.М., при секретаре Рубайло Л.А., с участием помощника прокурора Калининского района Краснодарского края Небога Е.А., а также представителя (защитника) Благоевич Э.Е. по доверенности Благоевич Б.,

рассмотрев в открытом судебном заседании протест и.о. прокурора Калининского района Краснодарского края Стрелковского С.Н., на Постановление административной комиссии администрации Калининского сельского поселения Калининского района №48 от 27.04.2011 года, которым Благоевич ФИО9 ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженке <адрес>, <данные изъяты> проживающей по адресу <адрес> края, работающей индивидуальным предпринимателем, назначено административное наказание по ч.1 ст.3.8 Закона Краснодарского края «Об административных правонарушениях» от 23.07.2003 года №608-КЗ в виде штрафа в размере 2000,0 рублей.

УСТАНОВИЛ:

01.06.2011 года в Калининский районный суд Краснодарского края поступил протест и.о. прокурора Калининского района Краснодарского края Стрелковского С.Н., на Постановление административной комиссии администрации Калининского сельского поселения Калининского района №48 от 27.04.2011 года, которым назначено административное наказание Благоевич Э.Е. по ч.1 ст.3.8 Закона Краснодарского края «Об административных правонарушениях» от 23.07.2003 года №608-КЗ в виде штрафа в размере 2000,0 рублей.

В протесте указано, что административной комиссией при администрации Калининского сельского поселения вынесено постановление от 27.04.2011 года №48 о назначении административного наказания: Благоевич Э.Е. проживающей по адресу <адрес> в виде штрафа на сумму 2000,0 рублей за совершение правонарушения предусмотренного ч.1 ст.3.8 Закона Краснодарского края «Об административных правонарушениях» от 23.07.2003 года №608-КЗ - осуществляла продажу изделий народного творчества из природных материалов не в установленном для этого месте, то есть вне рынка, около здания магазина «Магнит» в ст.Калининской.

Данное постановление вынесено незаконно, с нарушением требований действующего административного законодательства и подлежит отмене по следующим основаниям.

В протоколе об административном правонарушении №0789355 составленном госинспектором ГИАЗ ОВД по Калининскому району Христенко Ю.В. по ч.1 ст.3.8 Закона 608 КЗ отсутствуют сведения о том, что Благоевич Э.Е. является индивидуальным предпринимателем, что является нарушением требования ч.4 ст.27.8 КоАП РФ.

Из объяснения Благоевич Э.Е., опрошенной в ходе проверки следует, что она торговала изделиями народного творчества из природных материалов около здания магазина «Магнит» в ст.Калининской. Благоевич Э.Е. является индивидуальным предпринимателем с 2008 года. Разрешения на торговлю в данном месте у нее не было, в связи с чем, в отношении нее был составлен протокол об административном правонарушении и вынесено постановление о наложении административного взыскания.

Также в данном протоколе об административном правонарушении в графе объяснения законного представителя, индивидуального предпринимателя, физического лица, указано, что объяснение имеется в административном материале, однако оно отсутствует, что является нарушением ч.4 ст.28.2 КоАП РФ физическому лицу или законному представителю юридического лица, в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении, должна быть предоставлена возможность ознакомления с протоколом об административном правонарушении. Указанные лица вправе представить объяснения и замечания по содержанию протокола, которые прилагаются к протоколу.

При таких обстоятельствах при подготовке к рассмотрению постановления от 27.04.2011 года №48 о наложении административного взыскания в виде штрафа 2000,0 рублей на Благоевич Э.Е. административной комиссией Калининского сельского поселения нарушены требования ч.3 ч.5 ст.29.1., то есть, не выяснены следующие вопросы: правильность составления протокола об административном правонарушении, а также законности оформления иных материалы дела; достаточно ли имеющихся по делу материалов для его рассмотрения по существу.

Кроме того, в нарушение ч.1 ст.1.6 КоАП РФ административной комиссией не верно применена к правонарушителю санкция ст.3.8 КЗ-608, так на Благоевич Э.Е. наложено административное взыскание как на физическое лицо, вместе с тем она является индивидуальным предпринимателем, в связи с чем, административное взыскание должно быть наложено на Благоевич Э.Е. как на индивидуального предпринимателя.

При таких обстоятельствах постановление от 27.04.2011 года №48 года о наложении административного взыскания в виде штрафа 2000,0 рублей на Благоевич Э.Е. вынесено незаконно и подлежит отмене, а дело возврату на новое рассмотрения, в ходе которого должно быть принято законное и обоснованное решение.

На основании изложенного и.о. прокурора Калининского района Краснодарского края Стрелковский С.Н. просит суд постановление от 27.04.2011 года №48 о назначении административного наказания Благоевич Э.Е. в виде штрафа на сумму 2000,0 рублей по ч.1 ст.3.8 Закона Краснодарского края «Об административных правонарушениях» - отменить, а административное дело направить на новое рассмотрение в административную комиссию при администрации Калининского сельского поселения для принятия законного и обоснованного решения.

Также и.о. прокурора Калининского района Краснодарского края Стрелковским С.Н. было заявлено ходатайство о восстановлении пропущенного срока для принесения протеста в связи с тем, что ранее указанное административное дело на проверку в прокуратуру Калининского района не поступало, в связи с чем, прокурор был лишен возможности для принятия мер реагирования.

Суд, в порядке ч.2 ст.25.1 КоАП РФ принял решение о рассмотрении протеста в отсутствие Благоевич Э.Е., извещенной о времени и месте рассмотрения дела, с участием ее представителя (защитника) по доверенности Благоевич Б.

В судебном заседании помощник прокурора Небога Е.А. поддержала протест прокурора и ходатайство о восстановлении пропущенного срока, а также уточнила требования в части, а именно просила суд постановление административной комиссии администрации Калининского сельского поселения №48 от 27.04.2011 года о назначении административного наказания Благоевич Э.Е. в виде штрафа в размере 2000,0 рублей – отменить, а производство по делу прекратить в связи с истечением срока давности привлечения к административной ответственности.

В судебном заседании представитель (защитник) Благоевич Э.Е. по доверенности Благоевич Б. не возражал против требований прокурора.

Выслушав помощника прокурора Небога Е.А., а также представителя (защитника) Благоевич Э.Е. по доверенности Благоевич Б., исследовав материалы дела, суд приходит к выводу о восстановлении срока для принесения протеста в порядке ч.2 ст.30.3 КоАП РФ, в связи с не поступлением ранее в прокуратуру Калининского района административного материала в отношении Благоевич Э.Е. для проверки, а также об удовлетворении уточненных требований, отмене постановления и прекращении производства по делу по следующим основаниям.

Согласно выписке из ЕГРИП №1028 от 14.06.2011 года, Благоевич Е.Е. ДД.ММ.ГГГГ года рождения является действующим индивидуальным предпринимателем с 02.04.2008 года.

Согласно протоколу №0789355 об административном правонарушении от 05.04.2011 года (л.д.7) и Постановлению №48 от 27.04.2011 года административной комиссии администрации Калининского сельского поселения Калининского района Краснодарского края (л.д.8), Благоевич Э.Е. за осуществление 05.04.2011 года в 11.40 часов в ст.Калининской по ул.Советской около магазина «Магнит» продажи изделия народного творчества из природных материалов не в установленном для этого месте, то есть вне рынка, назначено административное наказание в виде штрафа в размере 2000,0 рублей по ч.1 ст.3.8 Закона Краснодарского края от 23.07.2003 года №608-КЗ «Об административных правонарушениях».

В свою очередь, в указанном протоколе №0789355 об административном правонарушении от 05.04.2011 года, составленном в отношении Благоевич Э.Е., в нарушение ч.4 ст.28.2 КоАП РФ в протоколе отсутствуют объяснение физического лица или законного представителя юридического лица, в отношении которых возбуждено дело, при том, что в протоколе имеется ссылка на наличие таких объяснений в административном материале, однако в административном материале такие объяснения отсутствуют. В свою очередь, лицо, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, вправе представить объяснения и замечания по содержанию протокола, которые прилагаются к протоколу.

Согласно п.4 ч.1 ст.30.7 КоАП РФ, по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится одно из следующих решений об отмене постановления и о возвращении дела на новое рассмотрение судье, в орган, должностному лицу, правомочным рассмотреть дело, в случаях существенного нарушения процессуальных требований, предусмотренных настоящим Кодексом, если это не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.

Санкция ч.1 ст.3.8 Закон Краснодарского края от 23.07.2003 года №608-КЗ
«Об административных правонарушениях», за совершение мелкорозничной торговли в местах, не предусмотренных для размещения и функционирования объектов мелкорозничной торговли, предусматривает - предупреждение или наложение административного штрафа на граждан в размере двух тысяч рублей, на должностных лиц - пяти тысяч рублей, на юридических лиц - тридцати тысяч рублей.

В свою очередь Благоевич Э.Е., постановлением от 27.04.2011 года, назначено административное наказание по ч.1 ст.3.8 Закон Краснодарского края от 23.07.2003 года №608-КЗ, в виде штрафа в размере 2000,0 рублей, то есть, как физическому лицу.

Вышеуказанные обстоятельства суд оценивает, как существенные нарушения процессуальных требований, предусмотренных КоАП РФ, которые не позволили всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело административной комиссией, которые влекут отмену обжалуемого постановления и при разрешении вопроса о возвращении дела на новое рассмотрение, суд принимает во внимание, что согласно п.6 ч.1 ст.24.5 КоАП РФ, производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению при наличии хотя бы одного из следующих обстоятельств - истечение сроков давности привлечения к административной ответственности.

В соответствии с ч.1 ст.4.5 КоАП РФ, срок давности привлечения к административной ответственности по ч.1 ст.3.8 Закон Краснодарского края от 23.07.2003 года №608-КЗ, равен двум месяцам, со дня совершения административного правонарушения. При указанных обстоятельствах, двухмесячный срок привлечения к административной ответственности Благоевич Э.Е. исчисляется с 05.04.2011 года и на момент рассмотрения протеста истек.

Согласно п.3 ч.1 ст.30.7 КоАП РФ, по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится одно из следующих решений - об отмене постановления и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьями 2.9, 24.5 настоящего Кодекса.

Поскольку сроки давности привлечения к административной ответственности истекли, при отмене постановления, производство по делу подлежит прекращению в связи с истечением сроков давности. На основании изложенного, руководствуясь ч.1 ст.30.7 КоАП РФ, суд

РЕШИЛ:

Восстановить срок для принесения протеста. Постановление административной комиссии администрации Калининского сельского поселения №48 от 27.04.2011 года о назначении административного наказания Благоевич Элеоноре Евгеньевне в виде штрафа в размере 2000,0 рублей - отменить, а производство по делу прекратить.

Решение может быть обжаловано и опротестовано в Краснодарский краевой суд в течение десяти суток со дня вручения или получения его копии.

Судья:_____________________