К делу №7/1-29-2010
РЕШЕНИЕ
Калининский районный суд 11 ноября 2010 года
Краснодарского края в составе:
судьи Осовик С.В.,
при секретаре Милёвой Е.А.,
с участием помощника прокурора Калининского района Попов А.Н.,
с участием Зинькович Е.С.,
рассмотрев в открытом судебном заседании протест прокуратуры Калининского района Краснодарского края, на постановление №393 от 08.09.2010 года административной комиссии при администрации Калининского сельского поселения о назначении административного наказания в отношении Зинькович Е.С.,
УСТАНОВИЛ:
ДД.ММ.ГГГГ в Калининский районный суд поступил протест из прокуратуры <адрес>, на постановление административной комиссии при администрации Калининского сельского поселения, согласно которому административной комиссией при администрации Калининского сельского поселения вынесены постановления от ДД.ММ.ГГГГ № о назначении административного наказания на Зинькович Е.С., в виде штрафа на сумму 2000 рублей по ч.1 ст. 3.8 <адрес> «Об административных правонарушениях» от ДД.ММ.ГГГГ №-КЗ, за правонарушение - осуществляла продажу вещевой одежды в непредусмотренном для торговли месте, вне территории рынка.
Данное постановление вынесено незаконно, с нарушением требований действующего административного законодательства и подлежит отмене по следующим основаниям.
В протоколе об административном правонарушении от 22.08.2010 года № 0700087, составленном инспектором ОБППРИАЗ ОВД по Калининскому району Христенко Ю.В. в отношении Зинькович Е.С. за правонарушение, предусмотренное ч.1 ст.3.8 КЗ - 608, отсутствует подпись лица, составившего протокол, что является нарушением ч.2 ст. 28.2 КоАП РФ.
При вынесении постановления №393 от 08.09.2010 года об административном правонарушении нарушены требования ч.1 ст.1.6 КоАП РФ, которая гласит, что лицо, привлекаемое к административной ответственности, не может быть подвергнуто административному наказанию и мерам обеспечения производства по делу об административном правонарушении иначе как на основаниях и в порядке, установленных законом. Из материалов административного дела не усматривается, осуществляло ли лицо предпринимательскую деятельность, вместе с тем, штраф на Зинькович Е.С. наложен как на гражданина.
Согласно ст. 2.4 КоАП РФ лица, осуществляющие предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, совершившие административные правонарушения, несут административную ответственность как должностные лица, тогда как административная комиссия выносит административное взыскание в виде штрафа не на должностное лицо, а на физическое.
Административной комиссией не выполнены требования п.4 ч.1 ст. 29.4 КоАП РФ согласно которой, при подготовке к рассмотрению дела об административном правонарушении выносится определение о возвращении протокола об административном правонарушении и других материалов дела в орган, должностному лицу, которые составили протокол, в случае составления протокола и оформления других материалов дела неправомочными лицами, неправильного составления протокола и оформления других материалов дела либо неполноты представленных материалов, из-за данных недостатков не может быть рассмотрено дело.
Так же нарушены требования ч.3 ст. 28.8 КоАП РФ, которая указывает, что недостатки протокола и других материалов дела об административном правонарушении устраняются в срок не более трех суток со дня их поступления (получения) от судьи, органа, должностного лица, рассматривающих дело об административном правонарушении. Материалы дела об административном правонарушении с внесенными в них изменениями и дополнениями возвращаются указанным судье, органу, должностному лицу в течение суток со дня устранения соответствующих недостатков, что не было выполнено.
На основании вышеизложенного, прокурор просит восстановить пропущенный срок для принесения протеста, постановление от 08.09.2010 года №393, о назначении административного наказания Зинькович Е.С. в виде штрафа на сумму 2000 рублей по ч.1 ст. 3.8 Закона Краснодарского края «Об административных правонарушениях» - отменить.
Административное дело направить на новое рассмотрение в административную
комиссию при администрации Калининского сельского поселения для принятия
законного и обоснованного решения.
В судебном заседании помощник прокурора Калининского района Попов А.Н. протест поддержал и дал объяснения аналогичные изложенным в протесте.
В судебном заседании Зинькович Е.С. показала, что вынесенное постановление о наложении штрафа незаконно и подлежит отмене.
Выслушав помощника прокурора, Зинькович Е.С., исследовав материалы дела, суд приходит к выводу об удовлетворении протеста и прекращении производства по делу, по следующим основаниям.
Как установлено в судебном заседании, административной комиссией при администрации Калининского сельского поселения вынесено постановление №393 от 08.09.2010 года о назначении административного наказания Зинькович Е.С., по ч.1 ст.3.8 Закона Краснодарского края «Об административных правонарушениях» в виде штрафа 2000 рублей за то, что Зинькович Е.С. осуществляла торговлю электротоварами в не предусмотренном для торговли месте, вне рынка.
Основанием привлечения к административной ответственности послужил протокол об административном правонарушении №0700087 от 22.08.2010 года, в котором указано, что 22.08.2010г. в 08 часов 40 минут в <адрес>, напротив магазина «Есть» предприниматель Зинькович Е.С. осуществляет продажу электротоваров не в установленном для этого мест, т.е. вне рынка, что указывает на нарушение Зинькович Е.С. требования ч.1 ст.3.8 Закона Краснодарского края «Об административных правонарушениях».
Судом установлено, что в протоколе об административном правонарушении №0700087 от 22.08.2010 года в отношении Зинькович Е.С. по ч.1 ст.3.8 Закона Краснодарского края № 608-КЗ, отсутствует подпись лица, составившего протокол, что является нарушением требований ч.2 ст.28.2 КоАП РФ.
При вынесении постановления №393 от 08.09.2010 года об административном правонарушении нарушены требования ч.1 ст.1.6 КоАП РФ, согласно которым лицо, привлекаемое к административной ответственности, не может быть подвергнуто административному наказанию и мерам обеспечения производства по делу об административном правонарушении иначе как на основаниях и в порядке, установленном законом, так как из материалов административного дела следует, что Зинькович Е.С. осуществляла предпринимательскую деятельность, вместе с тем, штраф наложен на физическое лицо.
При таких обстоятельствах постановление №393 от 08.09.2010 года о наложении административного взыскания вынесено с нарушением требований предусмотренных КоАП РФ.
Так как по данному административному делу истек срок давности привлечения лица к административной ответственности в соответствии с ч.1 ст.4.5 КоАП РФ, то данное условие влечет за собой прекращение производства по делу об административном правонарушении.
Согласно п.6 ст.24.5.КоАП РФ - обстоятельства, исключающие производство по делу об административном правонарушении является истечение сроков давности привлечения к административной ответственности.
Согласно п.3 ч.1 ст.30.7.КоАП РФ, по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об отмене постановления и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьями 2.9, 24.5 настоящего Кодекса.
На основании изложенного, руководствуясь ст.30.6. КоАП РФ, п.3 ч.1 ст.30.7 КоАП РФ, суд
РЕШИЛ:
1. Восстановить пропущенный срок для принесения протеста и принять к рассмотрению протест прокурора.
2. Постановление №393 от 08.09.2010 года административной комиссии при администрации Калининского сельского поселения о наложении административного взыскания в виде штрафа на Зинькович Е.С. в размере 2 000 рублей - отменить.
3. Административное производство в отношении предпринимателя Зинькович Е.С. по ч.1 ст. 3.8 Закон Краснодарского края «Об административных правонарушениях» от 23.07.2003 года №-608-КЗ, прекратить в связи с истечением сроков давности.
Решение может быть обжаловано в Краснодарский краевой суд через Калининский районный суд в течение десяти дней.
Судья:_____________