Дело №2-2349/2010
Р Е Ш Е Н И Е
Именем Российской Федерации.
Дата обезличена Калининский районный суд г. Челябинска Челябинской области в составе:
председательствующего судьи Григорьевой Л.Н.
при секретаре Олоховой А.А.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Сырцевой В.Ю. к Государственному учреждению Управление Пенсионного фонда РФ в Калининском районе г. Челябинска о признании незаконным решения об отказе в назначении пенсии, включении в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, периода работы, назначении пенсии,
УСТАНОВИЛ:
Сырцева В.Ю. обратилась в суд с исковыми требованиями к Государственному учреждению Управление Пенсионного фонда РФ в Калининском районе г. Челябинска (далее - УПФР) о признании права на досрочную пенсию по старости на льготных условиях.
В обоснование своих исковых требований истец указала, что ответчиком отказано в зачете в специальный стаж периодов работы в должности учителя математики МОУ СОШ Номер обезличен, а именно с Дата обезличена г. по Дата обезличена г., с Дата обезличена г. по Дата обезличена г. – периодов карантина, с Дата обезличена г. – период отмены занятий в связи с отключением воды, с Дата обезличена г. по Дата обезличена г. – период нахождения в отпуске по уходу за ребенком до трех лет. С решением УПФР не согласна, считает его не законным. Считает, что периоды нахождения образовательного учреждения на карантине и дни отмены занятий в связи с отключением воды подлежат включению в специальный стаж, поскольку данные периоды являлись рабочими, во время которых педагоги выполняли иную педагогическую деятельность, зато время начислялась заработная плата, из которой производились отчисления в пенсионный фонд.
В последствии уточнила исковые требования, просила признать незаконным решение Номер обезличен от Дата обезличена г. об отказе в назначении пенсии в части отказа в зачете в специальный трудовой стаж периодов работы с Дата обезличена г. по Дата обезличена г., Дата обезличена г. по Дата обезличена г., Дата обезличена г.; обязать включить в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, периоды работы с Дата обезличена г. по Дата обезличена г., Дата обезличена г. по Дата обезличена г., Дата обезличена г., назначении пенсии с Дата обезличена г.
В судебном заседании истец Сырцева В.Ю., представитель истца Бугаева М.Ф., действующая по доверенности от Дата обезличена г. исковые требования поддержали в полном объеме, в обоснование заявленных требований указали на обстоятельства, изложенные в исковом заявлении.
Представитель ответчика ГУ УПФРФ в Калининском районе г. Челябинска в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом, просил дело рассмотреть в свое отсутствие.
Заслушав объяснения истца и его представителя, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.
Согласно решению УПФР Номер обезличен от Дата обезличена года Сырцевой В.Ю., обратившейся за досрочным назначением пенсии в соответствии с пп. 19 п. 1 ст. 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в РФ», было отказано по причине отсутствия требуемого стажа на соответствующих видах работ – 25 лет.
При этом в специальный трудовой стаж не были включены период работы Сырцевой В.Ю. в должности ххх в МОУ СОШ Номер обезличен в период с Дата обезличена г. по Дата обезличена г., с Дата обезличена г. по Дата обезличена г. – периодов карантина, с Дата обезличена г. – период отмены занятий в связи с отключением воды.
В силу пп. 19 п. 1 ст. 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в РФ» от 17.12.2001 г. № 173 – ФЗ (далее по тексту ФЗ от 17.12.2001 г. № 173 – ФЗ), трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 7 настоящего федерального закона (женщинам 55 лет) лицам, не менее 25 лет осуществляющим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.
Списки соответствующих работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается трудовая пенсия по старости в соответствии с п. 1 ст. 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в РФ» от 17.12.2001 г. № 173 – ФЗ, утверждаются Правительством РФ.
Постановлением Правительства Российской Федерации от 29.10.2002 г. № 781 утвержден Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с пп. 19 п. 1 ст. 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в РФ» от 17.12.2001 г. № 173 – ФЗ (далее по тексту Список от 29.10.2002 г.) и Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с пп.19 п. 1 ст. 27 ФЗ от 17.12.2001 г. № 173 – ФЗ (далее по тексту Правила от 29.10.2002 г.).
Согласно определению Конституционного суда РФ от 05.11.2002 г. № 320-0, разъяснению Министерства труда и социального развития РФ от 17.10.2003 г. № 4 «О некоторых вопросах установления трудовой пенсии в соответствии со ст. 27, 28, 30 Федерального закона «О трудовых пенсиях в РФ», утвержденному постановлением Минтруда РФ от 17.10.2003 г. № 70, нормы ранее действующего законодательства должны применяться, если гражданин до дня отмены соответствующего закона или нормативного акта полностью выработал необходимый трудовой стаж, дававшие право на пенсию по старости или за выслугу лет.
С учетом постановления Конституционного суда РФ № 2-П от 29.01.2004 г., при определении права на досрочную трудовую пенсию по старости педагогическим работникам соответствующие списки и правила могут быть применены следующим образом: за периоды работы до 01.11.1999 года – Список от 06.09.1991 года; за период работы с 01.11.1999 года до 12.11.2002 года - Список и Правила от 22.09.1999 года; за период работы с 12.11.2002 года – Список и Правила от 29.10.2002 года.
Кроме того, в соответствии с определением Конституционного суда РФ от 05.11.2002 г. № 320-0 и разъяснением Министерства труда и социального развития РФ от 17.10.2003 г. № 4, за периоды работы до 01.10.1993 г. специальный стаж педагогическим работникам может быть исчислен по Перечню учреждений, организаций и должностей Положению о порядке исчисления стажа для назначения пенсий за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения, утвержденных постановлением Совета Министров СССР от 17.12.1959 г. № 1397 (далее по тексту Перечень и Положение от 17.12.1959 г., которые утратили силу с 01.10.1993 г. на основании постановления Правительства РФ от 22.09.1993 г. № 953.
Расчет педагогического стажа производится по Правилам исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, в соответствии со статьей 28 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ», утвержденных Постановлением Правительства РФ №781 от 29.10.2001 года, и Правилами, утвержденными Постановлением Правительства №516 от 11.07.2002 года.
Согласно п.4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 и28 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ», утвержденных Постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 года №516, в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в пенсионный фонд РФ.
Согласно п.9 этих же Правил в специальный трудовой стаж не включаются периоды простоя (как по вине работодателя, так и по вине работника). Под простоем, в трудовом праве понимается временная приостановка работы по причинам экономического, технологического, технического или организационного характера (ст. 72-2 ТК РФ). Дни карантина, морозные дни, отмены занятий в связи с отключением воды в силу специфики образовательного процесса простоем считать нельзя.
Постановлением Правительства РФ от 11.07.2002г. №516 утверждены Правила исчисления периодов работы, дающих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст.ст.27,28 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ». Пункт4 Правил, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 29 октября 2002 года №781, предусматривает включение периодов работы в должностях и учреждениях, указанных в списке, начиная с 01.09.2000 года при условии выполнения педагогической или учебной нагрузки, установленной за ставку заработной платы.
Продолжительность рабочего времени педагогических работников наряду с преподавательской деятельностью и воспитательной работой включает в себя и другую педагогическую работу, предусмотренную должностными обязанностями, уставом учреждения, Правилами Внутреннего Трудового Распорядка, это может быть работа по проведению родительских собраний, консультаций, время на подготовку к учебному процессу и т.п., проверку тетрадей, осуществление методической работы.
Помимо этого, Приказом Министерства образования и науки РФ от 27.03.2006 года №69 «Об особенностях режима рабочего времени и времени отдыха педагогических и других работников образовательных учреждений» предусмотрено, что периоды отмены учебных занятий (образовательного процесса) для обучающихся, воспитанников по санитарно-эпидемиологическим, климатическим и другом основаниям является рабочим временем для учителей и других педагогических работников.
В такие периоды учителя и другие педагогические работники привлекаются к методической, организационной, учебно-воспитательной работе, связанной с организацией образовательной программы, в пределах нормируемой части их рабочего времени (установленного объема учебной нагрузки (педагогической работы)), и времени необходимого для выполнения другой педагогической работы, с сохранением заработной платы в установленном порядке.
Как видно из представленных трудовой книжки от Дата обезличена г. на имя Сырцевой В.Ю., Дата обезличена г. рождения, справки МОУ СОШ Номер обезличен от Дата обезличена г., уставом МОУ СОШ Номер обезличен, что
Сырцева В.Ю. работала в Муниципальном общеобразовательном учреждении Средняя общеобразовательная школа Номер обезличен в период с Дата обезличена г. по Дата обезличена г. в должности ххх.
В периоды работы Сырцевой В.Ю. с Дата обезличена г. по Дата обезличена г., с Дата обезличена г. по Дата обезличена г. в МОУ СОШ Номер обезличен был объявлен карантин, Дата обезличена г. –занятия в школе были отменены в связи с отключением воды, что подтверждается графиком работы сотрудников МОУ СОШ Номер обезличен в период карантина с Дата обезличена г. по Дата обезличена г., выпиской из приказа Номер обезличен от Дата обезличена г., приказами МОУ СОШ Номер обезличен Номер обезличен от Дата обезличена г., Номер обезличен от Дата обезличена г., Номер обезличен от Дата обезличена г.. Номер обезличен от Дата обезличена г., Номер обезличен от Дата обезличена г., Номер обезличен от Дата обезличена г., Номер обезличен от Дата обезличена г., Номер обезличен от Дата обезличена г., Номер обезличен от Дата обезличена г., Номер обезличен от Дата обезличена г.
Согласно п. 6.7 Правил внутреннего трудового распорядка для работников муниципального общеобразовательного учреждения средней общеобразовательной школы Номер обезличен, утвержденных решением общего собрания работников общеобразовательного учреждения средней общеобразовательной школы Номер обезличен от Дата обезличена г., периоды отмены учебных занятий (образовательного процесса) для обучающихся, воспитанников по санитарно – эпидемиологическим, климатическим и другим основаниям не являются простоем для педагогических работников. Указанные периоды для учителей и других педагогических работников являются рабочим временем.
В периоды отмены учебных занятий педагогические работники осуществляют педагогическую, методическую, а также организационную работу, связанную с реализацией образовательной программы, в пределах установленной продолжительности рабочего времени, в соответствии с тарификацией.
Таким образом в судебном заседании установлено, подтверждается пояснениями истца, материалами дела, что в периоды с Дата обезличена г. по Дата обезличена г., с Дата обезличена г. по Дата обезличена г. – период объявления карантина, Дата обезличена г. –период отмены занятий в школе в связи с отключением воды, Сырцева В.Ю. осуществляла педагогическую, методическую, а также организационную работу, связанную с реализацией образовательной программы, в пределах установленной продолжительности рабочего времени, в соответствии с тарификацией, следовательно, периоды с Дата обезличена г. по Дата обезличена г.,(00.00.16) с Дата обезличена г. по Дата обезличена г.,(00.00.08) Дата обезличена г. (00.00.01) подлежат включению в специальный трудовой стаж Сырцевой В.Ю. дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.
Согласно копии материалов отказного пенсионного дела у истца по состоянию на Дата обезличена года имеется специальный педагогический стаж – 24 года 11 месяцев 10 дней. С учетом спорных периодов у Сырцевой В.Ю. по состоянию на Дата обезличенагода имеется (Дата обезличена. + 00.00.16 + 00.00.08. + 00.00.01)= 25 лет 00мес.23 дня.
В связи с чем, суд считает необходимым исковые требования Сырцевой В.Ю. удовлетворить, отменить решение ГУ УПФР в Калининском районе г. Челябинска Номер обезличен от Дата обезличена года об отказе в назначении досрочной трудовой пенсии Сырцевой В.Ю., возложить на ГУ УПФР в Калининском районе г. Челябинска обязанность назначить Сырцевой В.Ю. досрочную трудовую пенсию по старости с Дата обезличена г.
На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 194-198, ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Отменить решение Государственного учреждения Управления пенсионного фонда РФ в Калининском районе г. Челябинска Номер обезличен от Дата обезличена года об отказе в назначении досрочной трудовой пенсии Сырцевой В.Ю..
Возложить на Государственное учреждение Управление пенсионного фонда РФ в Калининском районе г. Челябинска обязанность включить в специальный трудовой стаж Сырцевой В.Ю. дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, периоды работы с Дата обезличена г. по Дата обезличена г., с Дата обезличена г. по Дата обезличена г., Дата обезличена г..
Возложить на Государственное учреждение Управление пенсионного фонда РФ в Калининском районе г. Челябинска обязанность назначить Сырцевой В.Ю. досрочную трудовую пенсию по старости с Дата обезличена г.
Решение может быть обжаловано в Челябинский областной суд через Калининский районный суд г. Челябинска в течение 10 дней с момента изготовления мотивированного решения.
Председательствующий Судья: Л.Н. Григорьева