Дело Номер обезличен года
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
Дата обезличена 2010 года
Калининский районный суд г. Челябинска Челябинской области в составе:
председательствующего: судьи Панфиловой Н.В.,
при секретаре: Скориненко Е.Л.,
рассмотрев в открытом судебном заседании в зале суда гражданское дело по иску Катасонова П.В. к Управлению Росреестра по Челябинской области о признании садового дома пригодным для постоянного проживания, обязании внести изменения в Единый государственный реестр прав сведения об объекте недвижимого имущества,
УСТАНОВИЛ:
Истец обратился в суд с иском к ответчику о признании садового дома, расположенного по адресу: ..., ..., садовое некоммерческое товарищество Номер обезличен», улица ... пригодным для постоянного проживания с правом регистрации проживания в нем, просит обязать ответчика внести изменения в Единый государственный реестр прав в части смены назначения объекта недвижимого имущества, расположенного по адресу: ..., ..., садовое некоммерческое товарищество Номер обезличен Номер обезличен», улица ... (жилой дом с правом регистрации проживания вместо садовый дом).
В обоснование иска указано, что истец в соответствии со свидетельством о государственной регистрации права собственности от "Дата обезличена. Номер обезличен является законным владельцем земельного участка (земли поселений), по адресу: ..., ..., садоводческое некоммерческое товарищество Номер обезличен улица ..., общей площадью 450 кв. м, кадастровый номер Дата обезличена. На указанном участке в 2006 году был построен садовый дом. Садовый дом соответствует требованиям СанПиН 2.1.2.1002-00 «Санитарно-эпидемиологические требования к жилым зданиям и сооружениям», СанПиН 2.2.1/2.1.1.1076-01 «Гигиенические требования к инсоляции и солнцезащите помещений жилых и общественных зданий и территорий», СП 2.6.1.758-99 «Нормы радиационной безопасности», СанПиН 2.1.4.10074-01 «Питьевая вода. Гигиенические требования к качеству воды централизованных систем водоснабжения. Контроль качества», что подтверждено экспертным заключением Центра гигиены и эпидемиологии в Челябинской области от Дата обезличенаг. № Номер обезличен, а также требованиям СНиП 31-02-01 «Дома жилые одноквартирные», СНиП 3.02.01-87 «Земляные сооружения, основания и фундаменты», СНиП 3.03.01-87 «Несущие и ограждающие конструкции», СНиП П-25-80 «Деревянные конструкции», СНиП 2.04.03-85 «Канализация. Наружные сети и сооружения», что подтверждено заключением ООО «Южно-Уральская сантехническая компания» от 28.12.2009 года. Технический паспорт на садовый дом от Дата обезличена года инвентарный номер Номер обезличен выдан бюро технической инвентаризации МУ «СЗ» .... Истец в соответствии со свидетельством о государственной регистрации права собственности от Дата обезличенаг. ... является законным владельцем садового дома. Истец обратился Дата обезличенаг. в Управление федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Челябинской области (Управление Росреестра по Челябинской области) с заявлением о внесении изменений в Единый государственный реестр прав в части смены назначения объекта недвижимого имущества, расположенного по адресу: ..., ..., садовое некоммерческое товарищество Номер обезличен», улица ... (жилой дом с правом регистрации проживания вместо садовый дом). Указанный жилой дом является для истца единственно возможным местом жительства и, следовательно, единственным местом, где он может быть зарегистрирован; отсутствие же регистрации по месту жительства лишает его возможности реализовать свое конституционное право на соцобеспечение, включая медицинскую помощь по договору обязательного медицинского страхования. Однако Дата обезличена г. письмом Номер обезличен ответчик отказал во внесении изменений в Единый государственный реестр прав, сославшись на п. 1 ст. 16 Жилищного кодекса РФ, а также на отсутствие соответствующих нормативных актов. Считает, что отказ о внесении изменений в Единый государственный реестр прав в части назначения объекта недвижимого имущества, расположенного по адресу: ..., ..., садоводческое некоммерческое товарищество Номер обезличен Номер обезличен», улица ... (жилой дом с правом регистрации проживания вместо садовый дом) противоречит ст. 19, ст.27, ст. 35, ст. 40, ст. 55 Конституции Российской Федерации, п. 1 ст. 20 ГК Российской Федерации, а также п. 1 ст. 12 Международного пакта о гражданских и политических правах, нарушает права истца как собственника на владение, пользование и распоряжение имуществом.
В судебном заседании истец поддержал заявленные требования по основаниям, изложенным в иске. Суду пояснил, что дом состоит из комнаты и кухни, имеется изолированный санузел. Отопление в доме печное твердым топливом с водяной системой отопления. Водоснабжение осуществляется за счет колонки общего пользования на территории СНТ. Канализация – герметичная выгребная яма с откачкой. Вентиляция в доме осуществляется за счет вентиляционных решеток. Вывоз ТБО с контейнера. Электроснабжение за счет внутренней системы имеющейся на территории СНТ. Проживает в садовом доме постоянно длительный период времени.
Представитель ответчика – Управления Росреестра по ... в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом.
Представитель третьего лица – председатель правления Номер обезличен Екимова А.А., действующий на основании Устава, протокола, в судебном заседании полагал, что исковые требования истца подлежат удовлетворению. Суду пояснила, что она бывала в садовом доме истца и полагает, что он пригоден для постоянного проживания, истец в доме проживает постоянно.
Заслушав пояснения лиц, участвующих в рассмотрении дела, исследовав доказательства дела, суд приходит к следующему.
В судебном заседании установлены и подтверждаются имеющимися доказательствами, а именно свидетельствами о госрегистрации права собственности от Дата обезличена года и Дата обезличена года, сообщением об отказе во внесении изменений от Дата обезличена года, декларацией об объекте недвижимого имущества, письмом от Дата обезличена года, техническим паспортом, свидетельствами о регистрации, заключением на протокол от Дата обезличена года, протоколом от Дата обезличена года, результатами измерений, экспертным заключением от Дата обезличена года, заключением о соответствии от Дата обезличена года, расчетом освещения, договором Номер обезличенВР4-000265 от Дата обезличена года, договором энергоснабжения от Дата обезличена года, договором на отпуск воды Номер обезличен от Дата обезличена года, справкой СНТ от Дата обезличена года, кадастровым паспортом, выписками из реестра от Дата обезличена года, следующие обстоятельства.
Истец Катасонов П.В. является собственником земельного участка (земли поселений) и расположенного на нем садового дома, находящихся по адресу: ..., ..., садоводческое некоммерческое товарищество «Садовод-ЛюбительНомер обезличен», улица 1-я, участок Номер обезличен, общей площадью 450 кв. м, кадастровый номер 74:36:Дата обезличена:1159.
В соответствии с выводами экспертных организаций садовый дом соответствует требованиям СанПиН 2.Дата обезличена-00 «Санитарно-эпидемиологические требования к жилым зданиям и сооружениям», СанПиН 2.2.1/2.Дата обезличена-01 «Гигиенические требования к инсоляции и солнцезащите помещений жилых и общественных зданий и территорий», СП 2.Дата обезличена-99 «Нормы радиационной безопасности», СанПиН 2.Дата обезличена4-01 «Питьевая вода. Гигиенические требования к качеству воды централизованных систем водоснабжения. Контроль качества», требованиям СНиП 31-02-01 «Дома жилые одноквартирные», СНиП Дата обезличена-87 «Земляные сооружения, основания и фундаменты», СНиП Дата обезличена-87 «Несущие и ограждающие конструкции», СНиП П-25-80 «Деревянные конструкции», СНиП Дата обезличена-85 «Канализация. Наружные сети и сооружения». Данные выводы подтверждаются экспертным заключением Центра гигиены и эпидемиологии в Челябинской области от Дата обезличенаг. № Номер обезличен, заключением ООО «Южно-Уральская сантехническая компания» от Дата обезличена года.
Технический паспорт на садовый дом от Дата обезличена года инвентарный номер Номер обезличен выдан бюро технической инвентаризации МУ «СЗ» г. Трехгорный.
Истец обратился Дата обезличена г. в Управление федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Челябинской области (Управление Росреестра по Челябинской области) с заявлением о внесении изменений в Единый государственный реестр прав в части смены назначения объекта недвижимого имущества (садового дома), расположенного по адресу: ..., ..., садовое некоммерческое товарищество Номер обезличен», улица ... (жилой дом с правом регистрации проживания вместо садовый дом).
Дата обезличена г. письмом Номер обезличен ответчик отказал во внесении изменений в Единый государственный реестр прав, сославшись на п. 1 ст. 16 ЖК РФ, а также на отсутствие соответствующих нормативных актов.
Истец иного недвижимого имущества на праве собственности или/и на праве пользования не имеет, указанный жилой дом является для истца единственно возможным местом жительства и, следовательно, единственным местом, где он может быть зарегистрирован.
В соответствии с ч.1 ст.27 Конституции РФ, каждый, кто законно находится на территории Российской Федерации, имеет право свободно передвигаться, выбирать место пребывания и жительства.
Согласно ст.2 Закона РФ от 25.06.1993 г. № 5242-1 «О праве граждан РФ на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах РФ», под местом жительства подразумевается жилой дом, квартира, служебное жилое помещение, специализированные дома (общежитие, гостиница-приют, дом маневренного фонда, специальный дом для одиноких престарелых, дом-интернат для инвалидов, ветеранов и другие), а также иное жилое помещение, в котором гражданин постоянно или преимущественно проживает в качестве собственника, по договору найма (поднайма), договору аренды либо на иных основаниях, предусмотренных законодательством РФ. Аналогичное понятие места жительства содержится в абз.2 п.3 Правил регистрации и снятия граждан РФ с регистрационного учета по месту пребывания и по месту жительства в пределах РФ, утвержденных постановлением Правительства РФ от 17.07.1995 г. № 713.
В соответствии со ст.3 Закона РФ от 25.06.1993 г. № 5242-1 «О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации», в целях обеспечения необходимых условий для реализации гражданином РФ его прав и свобод, а также исполнения им обязанностей перед другими гражданами, государством и обществом вводится регистрационный учет граждан РФ по месту пребывания и по месту жительства в пределах РФ. Абз.2 ст. 3 Закона РФ от 25.06.1993 г. № 5242-1 установлено, что граждане РФ обязаны регистрироваться по месту пребывания и по месту жительства в пределах РФ.
В постановлении Конституционного Суда РФ № 7-П от 14.04.2008 года проверялось соответствие Конституции РФ абзаца второго статьи 1 ФЗ «О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан» в той части, в какой им ограничивается право граждан на регистрацию по месту жительства в пригодном для постоянного проживания жилом строении, расположенном на садовом земельном участке, который относится к землям населённых пунктов.
Правовой статус садовых домиков изменён ФЗ №66-ФЗ от 15.04.1998 года «О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан», который определил строения, расположенные на садовых земельных участках, как жилые.
Введённым с 1.03.2005 года ЖК РФ установлено понятие «жилищный фонд»-совокупность всех жилых помещений, находящихся на территории РФ. Согласно ст. 16 ЖК РФ, к жилым помещениям относятся: жилой дом, часть жилого дома, квартира, часть квартиры, комната. В ст. 19 ЖК РФ определено, что жилищный фонд подлежит государственному учёту в порядке, установленном Правительством РФ. Согласно п. 2 Положения о государственном учёте жилищного фонда в РФ, утверждённого постановлением Правительства РФ от 13.10.1997 года № 1301, государственному учёту подлежат независимо от формы собственности жилые дома, специализированные дома (общежития, гостиницы-приюты, дома маневренного фонда, специальные дома для одиноких престарелых, дома-интернаты для инвалидов, ветеранов и другие), квартиры, служебные жилые помещения, иные жилые помещения в других строениях, пригодные для проживания. Таким образом, действующая в настоящее время система государственного учёта жилищного фонда в качестве критерия называет фактическую пригодность жилого строения для постоянного проживания и тем самым не исключает возможность отнесения пригодных для проживания жилых строений, расположенных на садовых земельных участках, к индивидуальному жилищному фонду.
Из содержания вышеназванного постановления Конституционного Суда РФ следует, что жилищное законодательство является сферой совместного ведения РФ и субъектов РФ, субъекты РФ вправе осуществить надлежащее правовое регулирование, определив порядок признания жилых строений на садовых земельных участках пригодными для постоянного проживания. До принятия соответствующих нормативных актов признание жилых строений пригодными для постоянного проживания может осуществляться судами общей юрисдикции в порядке установления фактов, имеющих юридическое значение.
Право инициировать вопрос о признании жилого строения пригодным для постоянного проживания и соответственно об изменении в этом случае статуса строения принадлежит гражданину- собственнику имущества, поскольку, согласно ст. 209 ГК РФ, собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом.
С учётом изложенного, поскольку статус жилого строения садовым домикам придан нормами действующего законодательства (а именно ФЗ «О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан» №66-ФЗ от 15.04.1998 года), требования истца подлежат удовлетворению.
Согласно ст. 258 ГПК РФ, суд, признав заявление гражданина обоснованным, принимает решение об обязанности соответствующего лица устранить в полном объёме допущенное нарушение прав гражданина.
На основании изложенного, руководствуясь ст. 194-199 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Признать жилое строение - садовый дом, расположенный по адресу: ..., ..., садовое некоммерческое товарищество Номер обезличен», улица ..., принадлежащий Катасонову П.В. на праве собственности, пригодным для постоянного в нем проживания.
Обязать Управление Госреестра по Челябинской области внести изменения в Единый государственный реестр прав на недвижимое имущество в части смены назначения объекта недвижимого имущества, расположенного по адресу: ..., ..., садовое некоммерческое товарищество Номер обезличен», улица ....
Решение может быть обжаловано через районный суд в кассационную инстанцию Челябинского областного суда в течение 10 дней со дня составления мотивированного решения.
Председательствующий. Судья