Дело Номер обезличен
РЕШЕНИЕ
именем Российской Федерации
Дата обезличена года Калининский районный суд г. Челябинска в составе: Председательствующего Григорьевой Л.Н.
при секретаре Олохова А.А.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Хайрутдинова Р.Р. к Управлению социальной защиты населения администрации Калининского района г. Челябинска, Министерству социальных отношений Челябинской области об обеспечении мер социальной поддержки ветеранов труда, суд
УСТАНОВИЛ:
Хайрутдинов Р.Р. обратился с исковыми требованиями к ответчику, в котором указал, что Дата обезличена года ему было выдано удостоверение «Ветеран труда», где указано, что предъявитель настоящего удостоверения имеет права и льготы, предоставляемые на условиях и в порядке, установленных статьями 22, 23 ФЗ «О ветеранах». Однако в удостоверении истца имеется отметка, что льготами имеет право пользоваться только с Дата обезличена года, то есть по достижении истцом пенсионного возраста (60 лет), при этом истец является пенсионером МВД России. Управление социальной защиты на обращение истца сообщило, что меры социальной поддержки будут предоставлены ему с Дата обезличена года. В настоящее время истец не имеет права и возможности при наличии удостоверения «Ветеран труда» воспользоваться предоставленными как ветерану труда льготами, что является нарушением его прав и законных интересов. Просит суд обеспечить предоставление ему мер социальной поддержки ветеранов труда в соответствии с требованиями действующего законодательства с Дата обезличена года, отметку «право на льготы с Дата обезличена года» указанную в удостоверении считать недействительной.
Истец в судебное заседание не явился, просил рассмотреть данное гражданское дело в свое отсутствие.
Представитель ответчика Министерство социальных отношений Челябинской области в судебное заседание при надлежащем извещении не явились, предоставили суду отзыв, в котором просили данное гражданское дело рассмотреть в свое отсутствие в удовлетворении требований отказать в полном объеме в связи с их необоснованностью и незаконностью.
УСЗН Калининского района г. Челябинска в суд при надлежащем извещении не явились, отзыв на исковое заявление не предоставили.
Суд исследовав материалы гражданского дела, считает необходимым отказать Хайрутдинову Р.Р. в удовлетворении искового заявления по следующим основаниям.
Конституция Российской Федерации, в соответствии с целями социального государства (статья 7, часть 1) гарантируя каждому социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом (статья 39, часть 1), и относя социальную защиту к совместному ведению Российской Федерации и ее субъектов (статья 72, пункт "ж" части 1), вместе с тем не устанавливает конкретные способы и объемы такой защиты, предоставляемой тем или иным категориям граждан. Разрешение этих вопросов отнесено к компетенции законодателя.
С 1 января 2005 года меры социальной поддержки ветеранов труда в соответствии со статьей 22 Федерального закона от 12 января 1995 года N 5-ФЗ "О ветеранах" (в редакции Федерального закона от 22 августа 2004 года N 122-ФЗ) определяются законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации.
Таким образом, Российская Федерация не регулирует федеральным законодательством правоотношения по определению условий по предоставлению мер социальной поддержки, а поручает субъектам РФ, определить данные условия самостоятельно законами и нормативными правовыми актами субъекта Российской Федерации, с учетом двух условий, изложенных в статье 153 Федерального закона от 22 августа 2004 г. N 122-ФЗ "О внесении изменений в законодательные акты Российской Федерации и признании утратившими силу некоторых законодательных актов Российской Федерации в связи с принятием федеральных законов "О внесении изменений и дополнений в Федеральный закон "Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации" и "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" (с изменениями и дополнениями). Пунктом 2 ст. 153 Вышеуказанного Федерального закона определено, что при издании органами государственной власти субъектов РФ в связи с принятием ФЗ №122-ФЗ от 22.08.2004 года нормативных правовых актов должны быть соблюдено единственное условие – при изменении после 31 декабря 2004 года порядка реализации льгот и выплат, предоставлявшихся отдельным категориям граждан до указанной даты в натуральной форме, совокупный объем финансирования соответствующих льгот и выплат не может быть уменьшен, а условия предоставления ухудшены.Реализуя предоставленные субъектам Российской Федерации полномочия, законодатель Челябинской области принял Закон Челябинской области от 30 ноября 2004 года N 327-ЗО «О мерах социальной поддержки ветеранов в Челябинской области» закрепив в пункте 3 статьи 4 правило о том, что ветеранам труда, который звание «Ветеран труда» присвоено до вступления в силу настоящего Закона, меры социальной поддержки предоставляются после установления (назначения) им пенсии в соответствии с Федеральным законом «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», а ветеранам труда, получающим пенсии по иным основаниям, либо получающим пожизненное содержание за работу (службу), - при достижении ими возраста, дающего право на трудовую пенсию по старости в соответствии с Федеральным законом «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».
Судом установлено, что и в прежних редакциях ФЗ «О ветеранах» право на меры социальной защиты ветераны труда имели по достижении возраста, дающего право на пенсию по старости в соответствии с ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» (ст. ст. 22,23) (мужчины по достижении 60 лет, женщины – 55 лет).
Доводы Хайрутдинова Р.Р. о нарушении его прав на предоставление мер социальной поддержки не могут быть признаны обоснованными, поскольку оспариваемые им положения закона области, закрепляя условия предоставления ветеранам труда прав и льгот, обеспечивают тем самым повышение их социальной защищенности, и следовательно, сами по себе не могут рассматриваться как ущемляющие какие-либо конституционные права и свободы граждан, включая получателей пенсии за выслугу лет по Закону РФ «О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семей».
На основании изложенного, с учетом положений ст.ст. 194-199 ГПК РФ,
РЕШИЛ:
Отказать Хайрутдинову Р.Р. в удовлетворении исковых требований об обеспечении предоставления мер социальной поддержки установленных статьями 22,23 ФЗ «О ветеранах» с момента выдачи удостоверения с Дата обезличена года; а также в удовлетворении требований отметку, указанную в удостоверении «Ветеран труда» «право на льготы с Дата обезличена г.» считать недействительным, в полном объеме.
Решение может быть обжаловано сторонами в Челябинский областной суд через Калининский районный суд г. Челябинска в течение 10 дней со дня изготовления решения в окончательной форме.
Председательствующий Судья: Л.Н. Григорьева