Дело №2-2352/2010
Р Е Ш Е Н И Е
Именем Российской Федерации.
Дата обезличена года Калининский районный суд г. Челябинска Челябинской области в составе
председательствующего судьи Григорьевой Л.Н.
при секретаре Олоховой А.А.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Белоусовой Н.А. к Государственному учреждению Управление Пенсионного фонда РФ в Калининском районе г. Челябинска о признании незаконным решения об отказе в назначении пенсии, включении в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, периода работы, назначении пенсии,
УСТАНОВИЛ:
Белоусова Н.А. обратилась в суд с исковыми требованиями к Государственному учреждению Управление Пенсионного фонда РФ в Калининском районе г. Челябинска (далее - УПФР) о признании незаконным решения об отказе в назначении пенсии, включении в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, периода работы с Дата обезличена г. по Дата обезличена г., назначении пенсии.
В обоснование своих исковых требований истец указала, что в соответствии с протоколом заседания комиссии Номер обезличен УПФР Белоусовой Н.А. отказано в зачете в специальный стаж периодов работы с Дата обезличена г. по Дата обезличена г. в должности воспитателя в государственном комплексе начальная школа – детский сад Номер обезличен., в связи с тем, что наименование учреждения не соответствует Списку, дающему право на назначение досрочной пенсии. С решением УПФР не согласна, считает его не законным.
В судебное заседание истец Белоусова Н.А. исковые требования поддержала в полном объеме, в обоснование заявленных требований указала на обстоятельства, изложенные в исковом заявлении.
Представитель ответчика ГУ УПФРФ в Калининском районе г. Челябинска по доверенности Номер обезличен от Дата обезличена года Вялкова О.В. в судебном заседании исковые требования не признала, пояснила, что в предоставленных истцом документах структурное деление организации «комплекс школа-детский сад» не подтверждается, указанная организационно-правовая форма ни Списками, ни Правилами не предусмотрена.
Заслушав объяснения истца, представителя ответчика, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.
Согласно решению УПФР Номер обезличен от Дата обезличена года Белоусовой Н.А., обратившуюся за досрочным назначением пенсии в соответствии с пп. 19 п. 1 ст. 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в РФ», было отказано по причине отсутствия требуемого стажа на соответствующих видах работ – 25 лет.
При этом в специальный трудовой стаж не был включен период работы Белоусовой Н.А. в комплексе начальная школа – детский сад Номер обезличен в должности воспитателя с Дата обезличена г. по Дата обезличена г.
В силу пп. 19 п. 1 ст. 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в РФ» от 17.12.2001 г. № 173 – ФЗ (далее по тексту ФЗ от 17.12.2001 г. № 173 – ФЗ), трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 7 настоящего федерального закона (женщинам 55 лет) лицам, не менее 25 лет осуществляющим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.
Списки соответствующих работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается трудовая пенсия по старости в соответствии с п. 1 ст. 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в РФ» от 17.12.2001 г. № 173 – ФЗ, утверждаются Правительством РФ.
Постановлением Правительства Российской Федерации от 29.10.2002 г. № 781 утвержден Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с пп. 19 п. 1 ст. 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в РФ» от 17.12.2001 г. № 173 – ФЗ (далее по тексту Список от 29.10.2002 г.) и Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с пп.19 п. 1 ст. 27 ФЗ от 17.12.2001 г. № 173 – ФЗ (далее по тексту Правила от 29.10.2002 г.).
Согласно определению Конституционного суда РФ от 05.11.2002 г. № 320-0, разъяснению Министерства труда и социального развития РФ от 17.10.2003 г. № 4 «О некоторых вопросах установления трудовой пенсии в соответствии со ст. 27, 28, 30 Федерального закона «О трудовых пенсиях в РФ», утвержденному постановлением Минтруда РФ от 17.10.2003 г. № 70, нормы ранее действующего законодательства должны применяться, если гражданин до дня отмены соответствующего закона или нормативного акта полностью выработал необходимый трудовой стаж, дававшие право на пенсию по старости или выслугу лет.
В соответствии с постановлением Конституционного суда РФ № 2-П от 29.01.2004 г. правила и нормы по исчислению общего и специального стажа, действовавшие до введение в действие нового правового регулирования, могут применяться независимо от того, выработан общий и специальный трудовой стаж полностью или частично на момент введения в действие нового правового регулирования, устанавливаемого в соответствии с Федеральным законом «О трудовых пенсиях в РФ» от 17.12.2001 г. № 173 – ФЗ.
На момент вступления в законную силу Постановления Правительства РФ № 781 от 29.10.2002 г. об утверждении новых Списков и Правил исчисления специального стажа медицинским и педагогическим работникам, действовало Постановление правительства РФ от 29.09.1999 № 1067, которым был утвержден Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей (далее по тексту Список от 22.09.1999 г.) и правила исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей (далее по тексту Правила от 22.09.2009 г.) с изменениями и дополнениями в редакции постановления Правительства РФ от 01.02.2001 г. № 79 «О внесении изменений и дополнений в постановление Правительства РФ от 22.09.1999 г. № 1067».
Пунктом 3 вышеуказанного постановления РФ установлено, что в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, засчитывается периоды работы до 01 ноября 1999 года в соответствии со Списком от 06.09.1991 г., а периоды работы после указанной даты – в соответствии со Списком и Правилами от 22.09.1999 г.
Постановлением Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 г. № 463 был утвержден Список профессий и должностей работников образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет (далее по тексту Список от 06.09.1991 г.).
Кроме того, в соответствии с определением Конституционного суда РФ от 05.11.2002 г. № 320-0 и разъяснением Министерства труда и социального развития РФ от 17.10.2003 г. № 4, за периоды работы до 01.10.1993 г. специальный стаж педагогическим работникам может быть исчислен по Перечню учреждений, организаций и должностей Положению о порядке исчисления стажа для назначения пенсий за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения, утвержденных постановлением Совета Министров СССР от 17.12.1959 г. № 1397 (далее по тексту Перечень и Положение от 17.12.1959 г., которые утратили силу с 01.10.1993 г. на основании постановления Правительства РФ от 22.09.1993 г. № 953.
Как видно из представленных документов: трудовой книжки от Дата обезличена г. на имя Белоусовой Н.А., Дата обезличена г. рождения, справки Номер обезличен от Дата обезличена г., выданной Муниципальным дошкольным образовательным учреждением Детский сад комбинированного вида Номер обезличен,
что Белоусова Н.А. работала в Государственном комплексе начальная школа - детский сад Номер обезличен в период с Дата обезличенаг. по Дата обезличенаг. в должности воспитателя.
Согласно постановлению Главы администрации Калининского района г. Челябинска Номер обезличен от Дата обезличена г., положения школы детского – сада Номер обезличен, на базе Детского сада Номер обезличен создано муниципальное учебно-воспитательное и оздоровительное учреждение комплекс «Начальная школа – детский сад».
Штатными расписаниями комплекса «школа – детский сад Номер обезличен» за Дата обезличена г. предусмотрены различные должности данного учреждения, без разбивки по структурным подразделениям.
Из копии приказа Номер обезличен от Дата обезличена г. Управления по делам образования администрации г. Челябинска, копии приказа Номер обезличен от Дата обезличена г. Управления образования администрации Калининского района г. Челябинска, устава муниципального образовательного учреждения для детей дошкольного и младшего школьного возраста начальная школа – детский сад Номер обезличен Калининского района г. Челябинска, зарегистрированного постановлением главы администрации Калининского района г. Челябинска Номер обезличен от Дата обезличена г. рег. Номер обезличен, следует, что с Дата обезличена г. на базе государственного комплекса «Начальная школа – детский сад Номер обезличен» учреждено образовательное учреждение «Начальная школа - детский сад Номер обезличен»; с Дата обезличена г. на базе Начальной школа - детский сад Номер обезличен учреждена Муниципальная начальная школа - детский сад Номер обезличен.
Согласно справке Номер обезличен от Дата обезличена г., выданной Муниципальным образовательным учреждением для детей дошкольного и младшего школьного возраста Начальная – школа – детский сад Номер обезличен г. Челябинска, дополнительных документов о названии и структуре учреждения в период с Дата обезличена г. по Дата обезличена г. предоставить не возможно.
Однако истцом в судебное заседание предоставлена справка Номер обезличен от Дата обезличена г., выданная Муниципальным дошкольным образовательным учреждением Детский сад комбинированного вида Номер обезличен г. Челябинск, в которой указано, что в период с Дата обезличена г. по Дата обезличена г. Белоусова Н.А. работала в должности воспитателя дошкольной группы. В ее обязанности входило: воспитание и обучение детей в возрасте от 3 до 7 лет по программе «Радуга» навыкам письма, речи, счета, самообслуживания, физическое, трудовое, нравственное и эстетическое развитие. Развитие сенсорики и моторики, познание окружающего мира, подготовка воспитанников к школе, оздоровительные мероприятия. Должностные обязанности воспитателя не изменились, Программа образовательного процесса утверждалась отделом образования Калининского района г. Челябинска.
Учредителем комплекса, который был создан в целях обеспечения оптимальных условий для общего развития, корригирующего воспитания, обучения, обеспечения преемственности в содержании и организации учебно–воспитательного процесса, изменение приоритетов целей обучения с выдвижением на первый план развивающей функции обучения, обеспечивающей становление личности ребенка и раскрытие его индивидуальных особенностей, является Калининский отдел образования.
В комплекс принимались дети в возрасте от 3 до 10 лет в порядке, установленном Типовым положением о ДОУ в РФ, по путевкам районного отдела образования.
Наличие дошкольных групп и классов повлекло присвоение комбинированному детскому учреждению наименование государственный комплекс начальная школа – детский сад Номер обезличен, которое не изменяет функций и задач детского дошкольного учреждения и соответствует функциям и задачам детского сада и начальной школы.
До августа 1995 года государственный комплекс начальная школа – детский сад Номер обезличен относился в РОО Калининского района.
С Дата обезличена г. на основании приказа Номер обезличен от Дата обезличена года Управление по делам образования, приказа Номер обезличен от Дата обезличена г. по Калининскому РУО в соответствии с постановлением главы администрации г. Челябинска Номер обезличен от Дата обезличена г. государственный комплекс начальная школа – детский сад Номер обезличен переименован в муниципальное образовательное учреждение «Начальная школа – детский сад Номер обезличен» с принятием устава, утвержденного постановлением главы администрации Калининского района г. Челябинска Номер обезличен от Дата обезличена г., без изменения основных целей, задач, функциональных обязанностей.
Также истцом в судебное заседание была предоставлена должностная инструкция воспитателя первой квалификационной категории муниципального образовательного учреждения «Начальная школа – детский сад Номер обезличен», которой предусмотрены должностные обязанности воспитателя, которые напрямую связаны с воспитанием детей, с содержанием и организацией учебно–воспитательного процесса.
Анализируя вышеуказанные нормы права и обстоятельства дела, суд считает, что в данном случае для определения выслуги дающей право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях применению подлежат Правила от 22.09.1999 г., п. 5 которых предусматривает, что в выслугу лет дающую право на пенсию, засчитывается работа в соответствующих должностях в структурных подразделениях государственных и муниципальных учреждений и других государственных и муниципальных организаций, не предусмотренных Списком.
В судебном заседании установлено, подтверждается пояснениями истца, материалами дела, что Белоусова Н.А. в период с Дата обезличена г. по Дата обезличена г. работала в должности воспитателя в Государственном комплексе начальная школа - детский сад Номер обезличен, который является государственным учреждением, учредителем данного учреждения являлся Калининский отдел образования и выполняла трудовые функции, связанные с воспитанием детей, а также с содержанием и организацией учебно–воспитательного процесса, следовательно, период с Дата обезличена г. по Дата обезличена г., который составляет 01 год 02 месяца 29 дней, подлежит включению в специальный трудовой стаж Белоусовой Н.А. дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.
Решением комиссии ответчика установлено, что специальный стаж Белоусовой Н.А. составляет 24 года 05 месяцев 16 дней. С учетом спорного периода работы специальный стаж истца составит (24г.05м.16дн.+01г.02м.29дн)=25 лет 8мес.15 дн.
Таким образом, суд считает необходимым исковые требования Белоусовой Н.А. удовлетворить, отменить решение ГУ УПФР в Калининском районе г. Челябинска Номер обезличен от Дата обезличена года об отказе в назначении досрочной трудовой пенсии Белоусовой Н.А., возложить на ГУ УПФР в Калининском районе г. Челябинска обязанность назначить Белоусовой Н.А. досрочную трудовую пенсию по старости с Дата обезличена г.
На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 194-198, ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Отменить решение Государственного учреждения Управления пенсионного фонда РФ в Калининском районе г. Челябинска Номер обезличен от Дата обезличена года об отказе в назначении досрочной трудовой пенсии Белоусовой Н.А..
Возложить на Государственное учреждение Управление пенсионного фонда РФ в Калининском районе г. Челябинска обязанность включить в специальный трудовой стаж Белоусовой Н.А. дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, период работы с Дата обезличена года по Дата обезличена года (01 год 02 мес. 29 дн).
Возложить на Государственное учреждение Управление пенсионного фонда РФ в Калининском районе г. Челябинска обязанность назначить Белоусовой Н.А. досрочную трудовую пенсию по старости с Дата обезличена г.
Решение может быть обжаловано в Челябинский областной суд через Калининский районный суд г. Челябинска в течение 10 дней с момента изготовления мотивированного решения.
Председательствующий судья Л.Н. Григорьева