Дело № 2-2789/10
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
Дата обезличена г. Челябинск
Калининский районный суд г. Челябинска, в составе
председательствующего судьи Жукова А.А.
при секретаре Юнусовой Л.З.
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению Гримм Н.В. к Челябинской таможне о признании недействительными (незаконными) действий по определению (корректировке) таможенной стоимости ввезенного товара,
у с т а н о в и л:
Гримм Н.В. обратилась в суд с заявлением к Челябинской таможне о признании незаконными действий по корректировке таможенной стоимости ввезенного товара - автомобиля марки Toyota Avensis VIN Номер обезличен.
В обоснование заявленных требований ссылается на то, что при таможенном оформлении товара - автомобиля марки Toyota Avensis VIN Номер обезличен, Челябинской таможней было предъявлено к оплате 417530 руб. 35 коп. в виде таможенной пошлины, исчисленной из стоимости свободной рыночной стоимости автомобиля, в соответствии с заключением эксперта ЭКС филиала ЦКТУ г.Екатеринбурга от Дата обезличенаг. Считает, что Челябинской таможней неправомерно отказано в первом методе определения таможенной стоимости товаров, незаконно назначена экспертиза и излишне начислена таможенная пошлина в размере 151101 руб. 95 коп.
Впоследствии, в соответствии со ст. 39 ГПК РФ заявитель уточнила заявление, просила признать недействительными (незаконными) действия Челябинской таможни по определению (корректировке) таможенной стоимости ввезенного товара - автомобиля марки Toyota Avensis VIN Номер обезличен.
В судебное заседание заявитель Гримм Н.В. не явилась, о времени и месте рассмотрения дела извещена надлежащим образом, просила рассмотреть дело в ее отсутствие.
Представитель заявителя адвокат Золотарева Т.Б., действующая на основании ордера, заявление поддержала по основаниям, изложенным в нем.
Представители Челябинской таможни Кучинская В.В., Любезных С.Ю., действующие на основании доверенностей, просили отказать в удовлетворении заявления, считали действия законными и обоснованными по основаниям изложенным в отзывах, из которых следует, что таможенная стоимость определена таможенным органом самостоятельно, в соответствии с действующим законодательством, для определения рыночной стоимости автомобиля была назначена экспертиза, исходя из результатов которой начислены таможенные платежи.
Выслушав объяснения сторон участвующих в деле, исследовав все письменные материалы дела, суд приходит к выводу, что заявление Гримм Н.В. подлежит удовлетворению по следующим основаниям.
Судом установлено и не оспаривалось сторонами, что на таможенную территорию РФ заявителем Дата обезличенаг. ввезен автомобиль из Германии Toyota Avensis, Дата обезличена года, VIN Номер обезличен. Задекларирована таможенная стоимость автомобиля 15800 Евро на основании инвойса Номер обезличен от Дата обезличенаг.
Постановлением от Дата обезличенаг. назначено проведение экспертизы для определения свободной рыночной стоимости автомобиля Toyota Avensis, Дата обезличена года, VIN Номер обезличен.
Дата обезличенаг. таможенным органом произведен расчет стоимости автомобиля для определения ценовой категории в соответствии с п.п. «а» п. 11 Положения о применении ставок таможенных пошлин, налогов в отношении товаров, перемещаемых через таможенную границу РФ физическими лицами для личного пользования, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 29.11.2003г. № 718. Согласно указанному постановлению в случае ввоза физическими лицами на таможенную территорию РФ автомобилей применяются единые ставки таможенных пошлин, налогов: в отношении автомобилей, с момента выпуска которых прошло не более 3-х лет стоимость которых составляет более 325000 руб., но не превышает 650000 руб. - 48 % таможенной стоимости, но не менее 3,5 евро за 1 куб.см. рабочего объема двигателя; стоимость которых составляет более 650000 руб., но не превышает 1625000 руб. - 48 % таможенной стоимости, но не более 5,5 евро за 1 куб. см. рабочего объема двигателя.
Таможенным органом определено, что автомобиль заявителя относится к третьей ценовой категории для которой применяется ставка - 48 % таможенной стоимости, но не более 5,5 евро за 1 куб. см. рабочего объема двигателя. Принята таможенная стоимость, с учетом проведенной экспертизы, начислены таможенные платежи в размере 417530 руб. 35 коп. По приходному ордеру Номер обезличен оприходованы и оплачены таможенные платежи: таможенная пошлина в размере 417530 руб. 35 коп. и плата за таможенное оформление в размере 2000 руб.
В соответствии со ст. 322 ТК РФ объектом обложения таможенными пошлинами, налогами являются товары, перемещаемые через таможенную границу. Базой для целей исчисления таможенных пошлин являются таможенная стоимость товаров и (или) их количество.
Порядок определения таможенной стоимости товаров, перемещаемых через таможенную границу физическими лицами определен ст. 288 ТК РФ, согласно которой таможенная стоимость товаров заявляется физическим лицом, перемещающим товары, при их декларировании. Для подтверждения заявленной стоимости физическим лицом могут предъявляться чеки, счета и иные документы, подтверждающие приобретение декларируемых товаров и их стоимость.
При отсутствии документов и сведений, подтверждающих правильность определения таможенной стоимости, заявленной физическим лицом, таможенный орган может самостоятельно определить таможенную стоимость товаров на основании данных, указываемых в каталогах иностранных организаций, осуществляющих продажу товаров, либо на основе иной ценовой информации, имеющейся в распоряжении таможенного органа в отношении подобных товаров.
При использовании указанной ценовой информации таможенный орган производит корректировку таможенной стоимости в зависимости от качества товаров, их репутации на рынке, страны происхождения, времени изготовления и других факторов, влияющих на цену.
Порядок перемещения транспортных средств для личного пользования физическими лицами определен главой 23 ТК РФ и Постановлением Правительства РФ от 29.11.2003г. № 718, в соответствии с которыми транспортные средства подлежат обязательному декларированию.
Руководствуясь базовым принципом, закрепленным ст. 288 ТК РФ, согласно которому в качестве таможенной стоимости должна приниматься цена конкретного товара перемещаемого через таможенную границу, а не усредненная стоимость подобных товаров.
Содержащееся в абз. 19 п.11 Положения № 718 понятие «стоимость» не тождественно понятию «таможенная стоимость», поскольку данная стоимость не является базой для исчисления и взимания таможенных платежей, а используется исключительно для отнесения автомобилей, с момента выпуска которых прошло не более 3-х лет, к одной из шести ценовых категорий.
При отнесении таможенным органом автомобиля, с момента выпуска которого прошло не более 3-х лет, к одной из шести ценовых категорий, происходит определение единой ставки таможенной пошлины, налога, но не исчисление суммы таможенного платежа, поскольку таможенный платеж исчисляется исходя из таможенной стоимости автомобиля, а не стоимости, определяемой на основании абз. 19 п.11 Положения.
Таможенный орган не приняв таможенную стоимость заявленную Гримм Н.В., назначил экспертизу рыночной стоимости автомобиля и определил третью ценовую категорию автомобиля, в результате исчислил таможенные платежи в ином размере, нежели которые должны были определяться по таможенной стоимости, заявленной декларантом.
Заявляемая декларантом таможенная стоимость товаров и представляемые им сведения, относящиеся к ее определению, должны основываться на достоверной и документально подтвержденной информации.
Согласно ст. 19 Закона РФ «О таможенном тарифе» таможенной стоимостью товаров, ввозимых на таможенную территорию Российской Федерации, является стоимость сделки, то есть цена, фактически уплаченная или подлежащая уплате за товары при их продаже на экспорт в Российскую Федерацию. Таможенной стоимостью товаров является стоимость сделки при условии, если продажа товаров или их цена не зависит от соблюдения условий или обязательств, влияние которых на стоимость товаров не может быть количественно определено.
Заявителем Гримм Н.В. при таможенном оформлении представлены инвойс Номер обезличен, заверенный ТПП Касселя (Германия), копии экспортной таможенной декларации, заключение торгово-промышленной палаты г. Челябинска, распечатка каталога «evrotaxschwacke», заявление на перевод иностранной валюты от Дата обезличенаг., копия платежного поручения от Дата обезличенаг., заявление от Дата обезличенаг. о зачете перевода в счет оплаты автомобиля, квитанцию о предварительной оплате автомобиля от Дата обезличенаг. которые подтверждали правильность определения заявленной Гримм Н.В. таможенной стоимости товара.
Обязанность доказывания законности оспариваемого действия (бездействия) возлагается на орган, совершивший действие (бездействие).
Челябинская таможня должна доказать правомерность своих действий по назначению экспертизы и корректировке заявленной декларантом таможенной стоимости.
В ДТС, заполняемой в соответствии с инструкцией о порядке заполнения деклараций таможенной стоимости, утвержденной приказом ГТК РФ от 08.09.2003г. № 998 «Об утверждении форм бланков декларации таможенной стоимости и Инструкции о порядке заполнения декларации таможенной стоимости», таможенный орган должен указать все обстоятельства, выявленные при проверке правильности определения таможенной стоимости, которые легли в основу принятия такого решения.
В соответствии с п. 15 Положения о контроле таможенной стоимости товаров ввозимых на таможенную территорию РФ (приказ ГТК РФ от 05.12.2003г. № 1399) при принятии таможенным органом решения о неправомерном использовании декларантом метода определения таможенной стоимости следует обосновать и документально отразить такое решение в таможенных документах, что сделано не было.
Оснований для избрания иного метода определения таможенной стоимости товара - автомобиля Toyota Avensis, Дата обезличена года, VIN Номер обезличен у инспектора Челябинской таможни не имелось. Доказательств законности вынесенного постановления о назначении экспертизы таможенным органом не представлено, кроме того основания для назначения указанной экспертизы не указаны, а представители Челябинской таможни указать основания назначения экспертизы не смогли.
В соответствии со ст. 378 ТК РФ экспертиза товаров, транспортных средств или документов, содержащих сведения о товарах и транспортных средствах либо о совершении операций (действий) в отношении их, назначается в случаях, если при осуществлении таможенного контроля для разъяснения возникающих вопросов необходимы специальные познания.
В данном конкретном случае назначение экспертизы не требовалось, поскольку таможенная стоимость ввозимого товара определяется на основании представленных декларантом, сведений и документов, только в случае несогласия с выбранным декларантом методом, либо недостоверности представленных документов.
В соответствии с п.п. 4,5 ст. 323 Таможенного кодекса РФ, если представленные декларантом документы и сведения не являются достаточными для принятия решения в отношении заявленной таможенной стоимости товаров, таможенный орган в письменной форме запрашивает у декларанта дополнительные документы и сведения и устанавливает срок для их представления, который должен быть достаточен для этого. Для подтверждения заявленной таможенной стоимости товаров декларант обязан по требованию таможенного органа представить необходимые дополнительные документы и сведения либо дать в письменной форме объяснение причин, по которым запрашиваемые таможенным органом документы и сведения не могут быть представлены. Декларант имеет право доказать правомерность использования избранного им метода определения таможенной стоимости товаров и достоверность представленных им сведений. При отсутствии данных, подтверждающих правильность определения заявленной декларантом таможенной стоимости товаров, либо при обнаружении признаков того, что представленные декларантом документы и сведения не являются достоверными и (или) достаточными, таможенный орган вправе принять решение о несогласии с использованием избранного метода определения таможенной стоимости товаров и предложить декларанту определить таможенную стоимость товаров с использованием другого метода.
Таким образом, при оспаривании декларантом решений таможенных органов о несогласии с использованием при определении таможенной стоимости товара основного метода таможенный орган обязан доказать наличие оснований, исключающих возможность применения основного метода определения таможенной стоимости товара. Закрепленные в ст.367 Таможенного кодекса полномочия таможенного органа определять критерии достаточности и достоверности информации не могут рассматриваться как позволяющие ему произвольно (бездоказательно) осуществлять корректировку таможенной стоимости товара. Существенное отличие указанной декларантом величины таможенной стоимости от контрольного уровня таможенной стоимости согласно информации, имеющейся в распоряжении таможенного органа, является признаком возможной недостоверности представленных при декларировании сведений и не является достаточным основанием для принятия решения о ее корректировке.
Доказательств того, что таможенным органом у ответчика истребовались дополнительные документы в обоснование заявленной им при декларировании таможенной стоимости автомобиля, как и доказательств установления фактов, подтверждающих предоставление ответчиком неверных сведений таможенной стоимости, которые послужили причиной неправильного определения таможенных платежей, суду не представлено. Кроме того, согласно пояснениям представителей таможни данные сведения у заявителя не истребовались.
В соответствии с Постановлением Конституционного Суда Российской Федерации от 13 июля 2010г. № 15-П «По делу о проверке конституционности положений ч.2 ст. 27.11 КоАП РФ в связи с жалобами граждан В.В. Баталова, Л.Н. Валуевой, З.Я. Ганиевой, О.А. Красной и И.В. Эпова» в системе действующего правового регулирования порядка декларирования товаров, ввозимых на таможенную территорию РФ … выступает именно таможенная стоимость ввозимых товаров, рассчитываемая из цены, фактически уплаченной или подлежащей уплате при их приобретении декларантом за пределами РФ.
Таким образом, заявление Гримм Н.В. о признании недействительными (незаконными) действий Челябинской таможни по определению (корректировке) таможенной стоимости ввезенного товара - автомобиля марки Toyota Avensis VIN Номер обезличен, подлежат удовлетворению в полном объеме, поскольку как следствие произведенной корректировки таможенной стоимости, произошло изменение таможенных платежей, уплаченных заявителем, тем самым нарушены ее права.
Руководствуясь ст. 194-199 ГПК РФ, суд,
Р Е Ш И Л:
Заявление Гримм Н.В. к Челябинской таможне о признании недействительными (незаконными) действий по определению (корректировке) таможенной стоимости ввезенного товара удовлетворить.
Признать незаконным действия Челябинской таможни по определению (корректировке) таможенной стоимости ввезенного товара автомобиля марки Toyota Avensis VIN Номер обезличен.
Решение может быть обжаловано в Челябинский областной суд через Калининский районный суд г. Челябинска в течение 10 дней с момента изготовления мотивированного решения.
Председательствующий: А.А. Жуков