Дело № 2-3111/2010
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
Дата обезличена
Калининский районный суд г. Челябинска в составе:
председательствующего судьи Плотниковой Л.В.
при секретаре Курень В.Г.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО5 к Государственному учреждению - Управление пенсионного фонда РФ в Калининском районе г. Челябинска о признании незаконным и отмене решения об отказе в назначении досрочной пенсии, признании права на досрочную трудовую пенсию, об обязании включить в специальный стаж периоды нахождения в отпуске по уходу за ребенком, назначить досрочную пенсию по старости со дня обращения за ней,УСТАНОВИЛ:
ФИО5 обратилась в суд с иском к Государственному учреждению - Управление пенсионного фонда РФ в Калининском районе ... (далее - УПФР) о признании незаконным и отмене решения об отказе в назначении ей досрочной пенсии по п.п.19 п.1 ст. 27 Федерального Закона "О трудовых пенсиях в РФ" от 17.12.2001 г. № 173-ФЗ (далее - Закон № 173-ФЗ), признании за ней права на досрочную трудовую пенсию по п.п.19 п.1 ст. 27 Закона №173-ФЗ, об обязании включить в специальный стаж период нахождения в отпуске по уходу за ребенком до 3-х лет с Дата обезличена г. по Дата обезличена г., назначить досрочную трудовую пенсию по старости со дня обращения за ней - с Дата обезличена года.
В обоснование иска указала, что ей было отказано в назначении досрочной пенсии по старости, как педагогическому работнику, в связи с недостаточностью специального стажа вследствие исключения из него указанного периода.
В судебном заседании истец ФИО5 поддержала исковые требования в полном объеме.
Представитель ответчика УПФР по доверенности ФИО2 возражала против иска по основаниям, изложенным в протоколе Комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан от Дата обезличена г., ссылалась на невозможность зачета в специальный стаж иных периодов, кроме работы, временной нетрудоспособности и ежегодных оплачиваемых отпусков.
Выслушав объяснения истца, представителя ответчика, исследовав материалы дела, суд находит иск ФИО5 подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.
В соответствии со ст.27 п.1 пп.19 Федерального Закона "О трудовых пенсиях в РФ" от 17.12.2001 г. № 173-ФЗ (далее - Закон № 173-ФЗ) трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 7 настоящего Федерального закона (55 лет женщинам), лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей, независимо от их возраста.
Списки соответствующих работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается трудовая пенсия по старости в соответствии с пунктом 1 ст.28 Закона № 173-ФЗ, утверждаются Правительством РФ (пункт 2 ст.27 Закона № 173-ФЗ).
В соответствии с положениями постановления Конституционного Суда РФ от 29.01.2004 г. № 2-п установлено, что при исчислении продолжительности страхового стажа и (или) стажа на соответствующих видах работ за период до вступления в силу новых правовых актов могут применяться правила и нормы, действовавшие до введения в действие нового правового регулирования. Это означает, что при исчислении соответствующего стажа применяются правила и нормы Закона РФ от 20.11.1990 г. № 340-1 «О государственных пенсиях в РФ» и иных правовых актов, в соответствии с которыми производилось исчисление общего трудового и специального трудового стажа до 01.01.2002 г.
Согласно п. 3 Постановления КС РФ № 2-п данные правила по исчислению стажа применяются независимо от того, выработан общий или специальный трудовой стаж полностью или частично на момент введения в действие нового правового регулирования.
Дата обезличена г. ФИО5 обратилась с заявлением о назначении досрочной пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности в соответствии со ст. 27 п. 1 п.п. 19 Закона № 173-ФЗ, что подтверждается копией ее заявления.
Решением руководителя УПФР Номер обезличен от Дата обезличена г. ей было отказано в назначении указанной досрочной пенсии в связи с отсутствием необходимого специального стажа 25 лет.
Из протокола заседания Комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан от Дата обезличена г. Номер обезличен и таблицы трудовой деятельности следует, что из стажа педагогической деятельности ФИО5 исключен период с Дата обезличена г. по Дата обезличена г. - отпуска по уходу за ребенком до 3-х лет.
В судебном заседании установлено и подтверждается копией трудовой книжки от Дата обезличена г. л.д.9-13), справкой МОУ СОШ Номер обезличен ... области от Дата обезличена г. Номер обезличен, копией свидетельства о рождении от Дата обезличена г.,
что ФИО5 работала в должности учителя обслуживающего труда в средней школе Номер обезличен (в дальнейшем - МОУ СОШ Номер обезличен ... области) с Дата обезличена г. по Дата обезличена г., в том числе в период с Дата обезличена г. по Дата обезличена г. ей предоставлялся отпуск по уходу за ребенком до 3-х лет.
Порядок подсчета специального стажа определен Правилами исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального Закона «О трудовых пенсиях в РФ», утвержденными постановлением Правительства РФ от Дата обезличена г. Номер обезличен.
Данными Правилами не предусмотрено включение в специальный стаж периода нахождения женщин в отпуске по уходу за ребенком.
Однако, в соответствии с п. 2 постановления Совета Министров СССР и ВЦСПС от 22 августа 1989 г. N677 "Об увеличении продолжительности отпусков женщинам, имеющим малолетних детей" с 1 декабря 1989 г. повсеместно продолжительность дополнительного отпуска без сохранения заработной платы по уходу за ребенком была увеличена до достижения им возраста трех лет. Указанный дополнительный отпуск подлежал зачету в общий и непрерывный стаж, а также в стаж работы по специальности.
Законом СССР от 22 мая 1990 г. N1501-1 "О внесении изменений и дополнений в некоторые законодательные акты СССР по вопросам, касающимся женщин, семьи и детства" были внесены изменения в Основы законодательства Союза ССР и союзных республик о труде; ст. 71 Основ была изложена в новой редакции и предусматривала предоставление женщине частично оплачиваемого отпуска по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет и дополнительного отпуска без сохранения заработной платы по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет.
До введения в действие Закона РФ от 25 сентября 1992 г. N3543-1 "О внесении изменений и дополнений в Кодекс законов о труде РСФСР" статья 167 КЗоТ РСФСР предусматривала включение указанного периода в специальный стаж работы, дающий право на досрочное назначение пенсии по старости.
С принятием названного Закона РФ, вступившего в силу 06 октября 1992 г., период нахождения женщины в отпуске по уходу за ребенком перестал включаться в стаж работы по специальности в случае назначения пенсии на льготных условиях (ст. 167 КЗоТ РФ).
Исходя из смысла приведенных законодательных актов, а также редакции ст. 167 КЗоТ РСФСР (в ред. Закона РСФСР от 9 декабря 1971 г.), период нахождения женщины в отпуске по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет подлежал зачету в общий и непрерывный стаж, а также в специальный стаж работы по специальности.
Учитывая, что ч. 2 ст. 6, ч. 4 ст. 15, ч. 1 ст. 17, ст.ст. 18, 19 и ч. 1 ст. 55 Конституции Российской Федерации по своему смыслу предполагают правовую определенность и связанную с ней предсказуемость законодательной политики в сфере пенсионного обеспечения, необходимые для того, чтобы участники соответствующих правоотношений могли в разумных пределах предвидеть последствия своего поведения и быть уверенными в том, что приобретенное ими на основе действующего законодательства право будет уважаться властями и будет реализовано, период нахождения ФИО5 в отпуске по уходу за ребенком до достижения ребенком полуторагодовалого возраста и до достижения трех лет во время действия приведенных выше Законов также подлежит включению в стаж, дающий право на досрочную пенсию независимо от времени ее обращения за назначением пенсии и времени возникновения у нее права на досрочное назначение пенсии по старости.
Поскольку периоды отпуска по беременности и родам, а также отпуска по уходу за ребенком до трех лет, имевшего место до 6 октября 1992 г., включаются в специальный стаж, на указанные периоды распространяются установленные правила исчисления периодов работы.
В соответствии с разъяснениями, содержащимися в п. 15 постановления Пленума Верховного Суда РФ N25 от 20 декабря 2005 г. "О некоторых вопросах, возникших у судов при рассмотрении дел, связанных с реализацией гражданами права на трудовые пенсии" при разрешении споров, возникших в связи с невключением женщинам в стаж работы по специальности периода нахождения в отпуске по уходу за ребенком при досрочном назначении пенсии по старости (ст.ст. 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации"), следует исходить из того, что если указанный период имел место до Дата обезличена. (времени вступления в силу Закона РФ от 25 сентября 1992 г. N3543-1 "О внесении изменений и дополнений в Кодекс законов о труде Российской Федерации", с принятием которого названный период перестал включаться в специальный стаж работы в случае назначения пенсии на льготных условиях), то он подлежит включению в стаж работы по специальности независимо от времени обращения женщины за назначением пенсии и времени возникновения права на досрочное назначение пенсии по старости.
При таких обстоятельствах, период нахождения ФИО5 в отпуске по уходу за ребенком до 3-х лет с Дата обезличена г. по Дата обезличена. продолжительностью 01 год 05 месяцев 28 дней исключен из специального трудового стажа незаконно, в связи с чем исковые требования истца об обязании ответчика включить указанный период в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии с п.п. 19 п. 1 ст. 27 Закона № 173-ФЗ, подлежат удовлетворению.
С учетом периода работы продолжительностью 23 года 06 месяцев 10 дней, зачтенного ответчиком, стаж работы, дающий ФИО5 право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости как лицу, осуществлявшему педагогическую деятельность, с учетом спорного периода продолжительностью 01 год 05 месяцев 28 дней, составляет 25 лет 00 месяцев 10 дней, следовательно, истец имеет право на пенсию в соответствии с п.п. 19 п. 1 ст. 27 Закона № 173-ФЗ.
В соответствии с п.п.1,2 ст. 19 Закона № 173-ФЗ трудовая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, при этом днем обращения за трудовой пенсией считается день приема органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, соответствующего заявления со всеми необходимыми документами.
С заявлением о назначении досрочной пенсии по старости ФИО5 обратилась Дата обезличена г., следовательно, пенсия должна быть ей назначена с этой даты.
Таким образом, требования истца о признании незаконным и отмене решения об отказе в назначении ей досрочной пенсии по п.п.19 п.1 ст. 27 Закона № 173-ФЗ, признании за ней права на досрочную трудовую пенсию по п.п.19 п.1 ст. 27 Закона №173-ФЗ, обязании назначить досрочную пенсию по старости с Дата обезличена г. подлежат удовлетворению.
Руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Исковые требования ФИО5 удовлетворить.
Признать незаконным и отменить решение руководителя ГУ Управление пенсионного фонда РФ в Калининском районе г. Челябинска Номер обезличен от Дата обезличена г. об отказе ФИО5 в назначении досрочной трудовой пенсии в соответствии с п.п. 19 п. 1 ст. 27 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ».
Признать за ФИО5 право на досрочную трудовую пенсию в соответствии с п.п. 19 п. 1 ст. 27 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ».
Обязать ГУ Управление пенсионного фонда РФ в Калининском районе г. Челябинска включить в стаж работы ФИО5, дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости в соответствии с п.п. 19 п. 1 ст. 27 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ», период нахождения в отпуске по уходу за ребенком до 3-х лет с Дата обезличена г. по Дата обезличена г. продолжительностью 01 год 05 месяцев 28 дней
и назначить ФИО5 досрочную трудовую пенсию по старости с Дата обезличена года.
Решение может быть обжаловано в Челябинский областной суд через Калининский районный суд г. Челябинска в течение 10 дней со дня вынесения решения в окончательной форме.
Судья Л.В. Плотникова