Дело № 2-2452/2010РЕШЕНИЕИменем Российской Федерации
Дата обезличена Калининский районный суд г. Челябинска в составе:
председательствующего судьи Григорьевой Л.Н.,
при секретаре Олоховой А.А.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Шульгиной И.А. к Государственному учреждению - Управление пенсионного фонда РФ в Калининском районе г. Челябинска об оспаривании коллегиального решения, суд
УСТАНОВИЛ:
Шульгина И.А. обратилась в суд с иском к Государственному учреждению - Управление пенсионного фонда РФ в Калининском районе г. Челябинска (далее - УПФР) об оспаривании коллегиального решения по отказу в назначении досрочной трудовой пенсии.
В обоснование иска указала, что решением Номер обезличен от Дата обезличена г. Шульгиной И.А. было отказано в назначении пенсии по причине отсутствия требуемого для назначения досрочной трудовой пенсии специального стажа. В специальный трудовой стаж не были включены периоды работы с Дата обезличена г. по Дата обезличена г. в должности зубного врача «предприятия на основе аренды - Областной стомотологической поликлиники, так как по своей организационно - правовой форме учреждением не является и не предусмотрено Списком должностей и учреждений, а также периоды нахождения на курсах повышения квалификации с Дата обезличенаг. по Дата обезличена г. с Дата обезличена г. по Дата обезличена г., с Дата обезличена г. по Дата обезличена г. в должности зубного врача в ГУЗ «Областная стоматологическая поликлиника».
Истец Шульгина И.А. в судебном заседании поддержала исковые требования в полном объеме.
Представитель ответчика ГУ Управление пенсионного фонда РФ в Калининском районе г. Челябинска в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом, просил рассмотреть дело в свое отсутствие.
Выслушав пояснения истца, исследовав материалы дела, суд считает исковые требования Шульгиной И.А. подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.
В соответствии со ст.27 п.1 п.п.20 Федерального закона «О трудовых пенсиях в РФ» от 17.12.2001 г. №173-ФЗ (далее - Закон № 173-ФЗ) трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 7 настоящего Закона (женщинам 55 лет) лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения не менее 25 лет сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, в сельской местности, поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.
Пунктом 2 ст.27 Закона №173-ФЗ установлено, что списки соответствующих работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается трудовая пенсия по старости, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.
Согласно определению Конституционного суда РФ от 05.11.2002 г. № 320-0, разъяснению Министерства труда и социального развития РФ от 17.10.2003 г. № 4 «О некоторых вопросах установления трудовой пенсии в соответствии со ст. 27, 28, 30 Федерального закона «О трудовых пенсиях в РФ», утвержденному постановлением Минтруда РФ от 17.10.2003 г. № 70, нормы ранее действующего законодательства должны применяться, если гражданин до дня отмены соответствующего закона или нормативного акта полностью выработал необходимый трудовой стаж, дававшие право на пенсию по старости или выслугу лет.
Кроме того, согласно постановлению Конституционного Суда РФ N 2-П от 29.01.2004 г. правила и нормы по исчислению общего и специального стажа, действовавшие до введения в действие нового правового регулирования, могут применяться независимо от того, выработан общий и специальный трудовой стаж полностью либо частично на момент введения в действие нового правового регулирования, устанавливаемого в соответствии с Федеральным законом "О трудовых пенсиях в РФ" от 17.12.2001 г. № 173-ФЗ.
Постановлением Правительства Российской Федерации от 29.10.2002 г. № 781 утвержден Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с пп. 20 п. 1 ст. 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в РФ» от 17.12.2001 г. № 173 - ФЗ (далее по тексту Список от 29.10.2002 г.) и Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с пп.20 п. 1 ст. 27 ФЗ от 17.12.2001 г. № 173 - ФЗ (далее по тексту Правила от 29.10.2002 г.).
На момент вступления в законную силу Постановления Правительства РФ № 781 от 29.10.2002 г. об утверждении новых Списков и Правил исчисления специального стажа медицинским и педагогическим работникам, действовало Постановление Правительства РФ от 29.09.1999 № 1066, которым был утвержден Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения (далее по тексту Список от 22.09.1999 г.) и правила исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения (далее по тексту правила от 22.09.2009 г.) с изменениями и дополнениями в редакции постановления Правительства РФ от 19.02.2000 г. № 130 «О внесении изменений и дополнений в постановлении Правительства РФ от 22.09.1999 г. № 1066».
Также в соответствии с определением Конституционного суда РФ от 05.11.2002 г. № 320-О и разъяснением Министерства труда и социального развития РФ от 17.10.2003 г. № 4 за периоды работы до 01.10.1993 г. специальный стаж медицинским работникам может быть исчислен по Перечню и Положению от 17.12.1959 г.
Как следует из заявления Шульгиной И.А., копии трудовой книжки от Дата обезличена г. и протокола заседания Комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан УПФР Номер обезличен от Дата обезличена г., решения об отказе в установлении пенсии Номер обезличен от Дата обезличена г.,
истец обратилась за назначением досрочной пенсии по старости по п.п.20 п.1 ст.27 Закона №173-ФЗ, ей было отказано в связи с недостаточностью специального стажа, поскольку он составил 27 лет 09 месяцев 04 дня.
В судебном заседании установлено и подтверждается уставом «Предприятия на основе аренды - Областная стоматологическая поликлиника», уставом ГУЗ «Областная стоматологическая поликлиника» от 2005 г., уставом ГУЗ «Областная стоматологическая поликлиника» от 1994 г., личной карточкой на Шульгину И.А., должностей инструкцией зубного врача стоматологического лечебно- хирургического отделения Номер обезличен,
что Шульгина И.А. в период с Дата обезличена г. по Дата обезличена г. работала в должности зубного врача «Предприятия на основе аренды - Областная стоматологическая поликлиника».
Из справки ГУЗ «Областная стоматологическая поликлиника» Номер обезличен от Дата обезличена0 г. следует, что в соответствии с распоряжением облисполкома Номер обезличенр от Дата обезличена г., приказом по Челябинскому городскому отделу здравоохранения Номер обезличен от Дата обезличена г. была открыта стоматологическая поликлиника Номер обезличен Калининского района г. Челябинска.
В соответствии с Распоряжением Челябинского облисполкома Номер обезличен от Дата обезличена г., приказом Облздравотдела Номер обезличен от Дата обезличена ... поликлиника Номер обезличен Калининского района г. Челябинска реорганизована в Областную стоматологическую поликлинику с Дата обезличена г.
С Дата обезличена г. на основании постановления Номер обезличен Исполнительного комитета районного совета народных депутатов ... стоматологическая поликлиника реорганизована в предприятие на основе аренды - «Областная стоматологическая поликлиника», за которым сохраняется статус государственного учреждения и юридического лица с Дата обезличена г.
С Дата обезличена г. постановлением Главы администрации Курчатовского района г. Челябинска 3670 от Дата обезличена г. предприятие на основе аренды - «Областная стоматологическая поликлиника» реорганизовано в Государственное медицинское учреждение «Областная стоматологическая поликлиника» и является лечебно - профилактическим учреждением.
Разделом 1 п.1.1 устава «Предприятия на основе аренды - Областная стоматологическая поликлиника» от 1991 г., предусмотрено, что настоящий устав разработан в соответствии с законом РСФСР «О предприятии и предпринимательстве» и законодательством об аренде. Областная стоматологическая поликлиника переходит на договорную форму оказания стоматологической помощи и материального стимулирования на условиях хозрасчета и самоуправления.
Из пункта п.1.4 устава «Предприятия на основе аренды - Областная стоматологическая поликлиника» от 1991 г. (далее по тексту Устав от 1991 г.), что арендное учреждение действует на основании устава, утвержденного общим собранием его трудового коллектива и приобретает права юридического лица со дня его государственной регистрации в исполнительном комитете Курчатовского районного Совета народных депутатов. Имеет самостоятельный баланс, печать со своим наименованием, расчетный счет в банке.
Также Уставом от 1991 г. предусмотрены основные задачи арендного учреждения: - удовлетворение потребностей населения в получении стоматологической помощи;
- проведение профилактических мероприятий, направленных на снижение распространения кариеса в организованных детских коллективах и школах;
- выполнение государственного заказа по оказанию стоматологической помощи населению Курчатовского района и консультативной помощи населению области;
- проведение организационно - методической работы;
- развитие платных услуг, оказания стоматологической помощи рабочим предприятиям на договорной основе.
Таким образом, в судебном заседании установлено, что в период с Дата обезличена г. по Дата обезличена г. Шульгина И.А. работала в должности зубного врача «Предприятия на основе аренды - Областная стоматологическая поликлиника», которое является лечебно - профилактическим учреждением и следовательно подпадает под Список Номер обезличен от Дата обезличена г., Списки от Дата обезличена г. и от Дата обезличена г., следовательно период работы Шульгиной И.А. с Дата обезличена г. по Дата обезличена г. (02г. 04 мес.03 дня) в должности зубного врача «Предприятия на основе аренды - Областная стоматологическая поликлиника» подлежит включению в специальный трудовой стаж.
Также на основании приказа ГУЗ «Областная стоматологическая поликлиника» Номер обезличенК от Дата обезличена г., приказа ГУЗ «Областная стоматологическая поликлиника» Номер обезличенК от Дата обезличена г., штатного расписания, судом установлено,
что в периоды работы с Дата обезличена г. по Дата обезличена г. с Дата обезличена г. по Дата обезличена г., с Дата обезличена г. по Дата обезличена г. Шульгину И.А. зубного врача в ГУЗ «Областная стоматологическая поликлиника»направляли на курсы повышения квалификации с сохранением заработной платы.
Кроме того, Шульгиной И.А. в судебном заседании поясняла, в соответствии с должностной инструкцией зубной врач обязан повышать свою квалификацию на курсах усовершенствования не реже одного раза в 5 лет.
Поскольку Шульгина осуществляя в период с 2004 года по 2009 год лечебную и иную работу по охране здоровья населения в учреждениях, которые являются лечебно - профилактическими (медицинские учреждения), находилась в учебных отпусках для подтверждения своей квалификации в связи с возложенной на нее обязанностью подтверждать свою квалификацию каждые пять лет, на период обучения за ней сохранялось место работы, производилось начисление заработной платы, оснований для исключения указанных периодов из специального трудового стажа суд не находит.
Принимая во внимание, что специальный стаж истца, учтенный по протоколу Комиссии Номер обезличен от Дата обезличена г. составляет 27 лет 09 месяцев 04 дня, что при дополнительном включении вышеуказанных спорных периодов (Дата обезличена. + 00.00.11.+00.00.14+00.01.00) специальный стаж истца составит 30 лет 03 месяца 02 дней, суд установил, что Шульгина выработала необходимый для назначения досрочной пенсии по старости специальный стаж, следовательно, ее требования о признании решения УПФР Номер обезличен г. об отказе в назначении досрочной трудовой пенсии по старости незаконным, а также о назначении досрочной трудовой пенсии по старости соответствии с п.п. 20 п. 1 ст. 27 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» подлежат удовлетворению.
В соответствии с п.п.1, 2 ст. 19 Закона № 173-ФЗ трудовая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, при этом днем обращения за трудовой пенсией считается день приема органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, соответствующего заявления со всеми необходимыми документами.
С заявлением о назначении досрочной пенсии по старости Шульгиной И.А. обратилась Дата обезличена г., что подтверждается ее заявлением, следовательно, пенсия должна быть ей назначена с этой даты.
Учитывая изложенное и руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Исковые требования Шульгиной И.А. удовлетворить.
Отменить решение Государственного учреждения Управления Пенсионного фонда РФ в Калининском районе г. Челябинска Номер обезличен от Дата обезличена года об отказе в назначении досрочной трудовой пенсии Шульгиной И.А..
Возложить на Государственное учреждение Управления Пенсионного фонда РФ в Калининском районе г. Челябинска обязанность включить в специальный трудовой стаж Шульгиной И.А. дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, период работы с Дата обезличена г. по Дата обезличена г. (Дата обезличена.); с Дата обезличена г. по Дата обезличена г. (00.00.11.); с Дата обезличена г. по Дата обезличена г. (00.00.14); с Дата обезличена по Дата обезличена (00.01.00).
Возложить на Государственное учреждение Управление Пенсионного фонда РФ в Калининском районе г. Челябинска обязанность назначить Шульгиной И.А. досрочную трудовую пенсию по старости с Дата обезличена года.
Председательствующий Судья: Л.Н. Григорьева