Дело № 2-2270/2010РЕШЕНИЕИменем Российской Федерации
Дата обезличена
Калининский районный суд г. Челябинска Челябинской области в составе: председательствующего судьи Григорьевой Л.Н.,
при секретаре Олоховой А.А.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Яровой О.С. к Государственному учреждению - Управление пенсионного фонда РФ в Калининском районе г. Челябинска о признании незаконным протокола заседания Комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан,
УСТАНОВИЛ:
Яровая О.С. обратилась в суд с иском к Государственному учреждению - Управление пенсионного фонда РФ в Калининском районе г. Челябинска (далее по тексту - УПФР) о признании незаконным протокола заседания Комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан.
В обоснование иска указала, что решением Номер обезличен от Дата обезличена г. Яровой О.С. было отказано в назначении пенсии по причине отсутствия требуемого для назначения досрочной трудовой пенсии специального стажа. В специальный трудовой стаж не были включены период нахождения в отпуске по беременности и родам в льготном исчислении с Дата обезличена г. по Дата обезличена г., Дата обезличена г. по Дата обезличена г., а также периоды направления на курсы повышения квалификации с Дата обезличена г. по Дата обезличена г.
Истец Яровая О.С. поддержала исковые требования в полном объеме.
Представитель ответчика ГУ Управление пенсионного фонда РФ в Калининском районе г. Челябинска в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом, просили рассмотреть дело в свое отсутствие.
Выслушав пояснения истца, исследовав материалы дела, суд считает исковые требования Яровой О.С. подлежат удовлетворению по следующим основаниям.
В соответствии со ст.27 п.1 п.п.20 Федерального закона «О трудовых пенсиях в РФ» от 17.12.2001 г. №173-ФЗ (далее - Закон № 173-ФЗ) трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 7 настоящего Закона (женщинам 55 лет) лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения не менее 25 лет сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, в сельской местности, поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.
Пунктом 2 ст.27 Закона №173-ФЗ установлено, что списки соответствующих работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается трудовая пенсия по старости, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.
Согласно постановлению Конституционного Суда РФ N 2-П от 29.01.2004 г. правила и нормы по исчислению общего и специального стажа, действовавшие до введения в действие нового правового регулирования, могут применяться независимо от того, выработан общий и специальный трудовой стаж полностью либо частично на момент введения в действие нового правового регулирования, устанавливаемого в соответствии с Федеральным законом "О трудовых пенсиях в РФ" от 17.12.2001 г. № 173-ФЗ.
Пунктом 3 Постановления Правительства РФ от 22.09.1999 г. № 1066 установлено, что в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, засчитываются периоды работы до 01.11.1999 г. в соответствии со Списком профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденным Постановлением СМ РСФСР от 06.09.1991 г. №464 (далее - Список от 06.09.1991 г.).
Списком от 06.09.1991 г. предусмотрены врачи и средний медицинский персонал независимо от наименования должности лечебно - профилактических и санитарно - эпидемиологических учреждений всех форм собственности.
Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 г. № 781 утвержден в качестве приложения к Правилам исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального Закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации» Перечень структурных подразделений учреждений здравоохранения и должностей врачей и среднего медицинского персонала, работа в которых в течение года засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, год за год и шесть месяцев (далее - Перечень от 29.10.2002 г.).
Пунктом 2 Постановления СМ РСФСР от 06.09.1991 г. № 464 установлено, что врачам-хирургам всех наименований, среднему медицинскому персоналу отделений (палат) хирургического профиля стационаров исчисление специального стажа производится следующим образом: один год работы в этих должностях и подразделениях за один год и 6 месяцев.
В соответствии с Информационным письмом Минтрудсоцразвития РФ и Пенсионного фонда РФ от 27/29.09.2000г. N 3948/1-17, при исчислении выслуги лет за периоды до 01.11.1999 г. при отнесении отделений (палат) к отделениям (палатам) хирургического профиля стационаров применяется Перечень хирургических отделений (палат) для взрослых и детей в стационарах, содержащийся в Положении об оплате труда работников здравоохранения РФ, утвержденный приказом Минздрава России от 15.10.1999 г. № 377 (далее - Перечень хирургических отделений).
Как следует из заявления Яровой О.С., копии трудовой книжки от Дата обезличена г. и протокола заседания Комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан УПФР Номер обезличен от Дата обезличена г., решения об отказе в установлении пенсии Номер обезличен от Дата обезличена г., справки Номер обезличен от Дата обезличена г. МУЗ ГКБ Номер обезличен,
истец обратилась за назначением досрочной пенсии по старости по п.п.20 п.1 ст.27 Закона №173-ФЗ, ей было отказано в связи с недостаточностью специального стажа, поскольку он составил 28 лет 00 месяцев 05 дней.
Также в судебном заседании установлено, что Яровая О.С. в периоды с Дата обезличена г. по Дата обезличена г., Дата обезличена г. по Дата обезличена г. находилась в отпуске по беременности и родам, что подтверждается выпиской из лицевых счетов МУЗ ГКБ Номер обезличен от Дата обезличена г., свидетельствами о рождении от Дата обезличена г., Дата обезличена г., выпиской из лицевых счетов от Дата обезличена г.
Порядок подсчета специального стажа определен Правилами исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального Закона «О трудовых пенсиях в РФ», утвержденными постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 г. № 516.
Пунктом 5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального Закона «О трудовых пенсиях в РФ», предусмотрено, что периоды работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, которая выполнялась постоянно в течение полного рабочего дня, засчитываются в стаж в календарном порядке, если иное не предусмотрено настоящими Правилами и иными нормативными правовыми актами.
При этом в стаж включаются периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также периоды ежегодных основного и дополнительных оплачиваемых отпусков.
Из Информационного письма Минтруда РФ и ПФР от 4 ноября 2002 г. N 7392-ЮЛ/ЛЧ-25-25/10067 "О зачете в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, периода нахождения женщины в отпуске по беременности и родам" следует, что в соответствии с Правилами исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" (пункт 5), утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 года N 516, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, для работников, которые постоянно в течение полного рабочего дня заняты на этой работе, включаются периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также периоды ежегодных оплачиваемых отпусков, включая дополнительные.
По трудовому законодательству отпуск по беременности и родам не относится к ежегодным оплачиваемым отпускам. Основанием для его предоставления служит медицинское заключение о временной нетрудоспособности, а оплачивается он через пособие по государственному социальному страхованию в виде пособия по беременности и родам.
Основанием для назначения пособия по беременности и родам является выданный в установленном порядке листок нетрудоспособности (пункт 37 Положения о порядке обеспечения пособиями по государственному социальному страхованию, утвержденного Постановлением Президиума ВЦСПС от 12.11.84 N 13-6 (в редакции от 15.04.92), который в соответствии с Инструкцией о порядке выдачи документов, удостоверяющих временную нетрудоспособность граждан, действующей в редакции Приказа Минздравмедпрома России N 267 и Постановления Фонда социального страхования Российской Федерации N 66 от 25.06.96, служит документом, подтверждающим временную нетрудоспособность.
В связи с чем, период нахождения женщины в отпуске по беременности и родам следует рассматривать как период получения пособия по беременности и родам в период временной нетрудоспособности и включать его в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации".
Таким образом, период нахождения Яровой О.С. в отпуске по беременности и родам с Дата обезличена г. по Дата обезличена г., Дата обезличена г. по Дата обезличена г. продолжительностью 00лет08мес.06дней подлежит включению в стаж работы по специальности при досрочном назначении пенсии по старости в льготном исчислении независимо от времени ее обращения за назначением пенсии и времени возникновения у нее права на досрочное назначение пенсии по старости. Следовательно в специальный стаж Яровой О.С. надлежит зачесть время нахождения в отпуске по беременности и родам в льготном исчислении - 01 год 00 мес.09 дней.
Также на основании копии диплома от Дата обезличена г., справки МУЗ ГКБ Номер обезличен, личной карточки работника, выписки из лицевых счетов МУЗ ГКБ Номер обезличен, приказа ГКБ Номер обезличен от Дата обезличена г. Номер обезличен, судом установлено,
что в период с Дата обезличена г. по Дата обезличена г. ( 18 дней) Яровая О.С. находилась на курсах повышения заработной платы с сохранением заработной платы.
Кроме того, в судебном заседании установлено, что истец уходила в учебные отпуска с должности медсестры операционного блока, и предшествующие а также последующие периоды работы сессиям были включены ответчиком в спец. стаж для назначения льготной пенсии.
В соответствии с п. 2 Положения "О порядке исчисления стажа для назначения пенсий за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения", утвержденного Постановлением Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 г. N1397 и был закреплен порядок зачета в специальный стаж времени обучения в высших и средних специальных учебных заведениях, если ему непосредственно предшествовала и непосредственно за ним следовала лечебная и иная работа по охране здоровья населения.
Поскольку Яровая осуществляя в 1997 году лечебную и иную работу по охране здоровья населения в учреждениях, которые являются лечебно - профилактическими (медицинские учреждения), находилась в учебном отпуске в период действия указанных норм права, а потому с учетом положений ст.ст. 6 (ч. 2), 15 (ч. 4), 17 (ч. 1), 18, 19 и 55 (ч. 1) Конституции Российской Федерации, предполагающих правовую определенность и связанную с ней предсказуемость законодательной политики в сфере пенсионного обеспечения, необходимые для того, чтобы участники соответствующих правоотношений могли в разумных пределах предвидеть последствия своего поведения и быть уверенными в том, что приобретенное ими на основе действующего законодательства право будет уважаться властями и будет реализовано, указанный период нахождения истицы в учебном отпуске, курсах повышения квалификации подлежат включению в стаж работы по специальности при досрочном назначении пенсии по старости независимо от времени ее обращения за назначением пенсии и времени возникновения у нее права на досрочное назначение пенсии по старости.
Принимая во внимание, что специальный стаж истца, учтенный по протоколу Комиссии Номер обезличен от Дата обезличена г. составляет 28 лет 00 месяцев 05 дней, что при дополнительном включении вышеуказанных спорных периодов общей продолжительностью 01 год 00 месяцев 9 дней, 18 дней, специальный стаж истца составит 29 лет 01 месяц 02 дня.
Учитывая изложенное и руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Исковые требования Яровой О.С. удовлетворить.
Признать незаконным протокол заседания Комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан Государственного Учреждения Управления пенсионного фонда РФ в Калининском районе г. Челябинска от Дата обезличена года Номер обезличен в части отказа во включении периодов нахождения Яровой О.С. в отпуске по беременности и родам с Дата обезличена г. по Дата обезличена г., Дата обезличена г. по Дата обезличена г., в льготном исчислении.
Обязать Государственное Учреждение Управление пенсионного фонда РФ в Калининском районе г. Челябинска включить в стаж работы Яровой О.С., дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости в соответствии с п.п. 20 п. 1 ст. 27 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ»,
- период нахождения в отпуске по беременности и родам с Дата обезличена г. по Дата обезличена г., Дата обезличена г. по Дата обезличена г. в льготном исчислении продолжительностью 01 год 00 месяцев 09 дней,
- периоды нахождения на курсах повышения квалификации с Дата обезличена г. по Дата обезличена г., общей продолжительностью 18 дней.
Решение может быть обжаловано в Челябинский областной суд через Калининский районный суд г. Челябинска в течение 10 дней со дня его вынесения в окончательной форме.
Председательствующий Судья Л.Н. Григорьева