Дело № 2-2528/2010
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
Дата обезличена Калининский районный суд г. Челябинска в составе:
председательствующего судьи Л.Н. Григорьевой,
при секретаре А.А. Олоховой,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Бавыкиной И.В. к Государственному учреждению - Управление пенсионного фонда РФ в Калининском районе г. Челябинска о признании решения незаконным, включения периода работы в специальный трудовой стаж,УСТАНОВИЛ:
Бавыкина И.В. обратилась в суд с иском к Государственному учреждению - Управление пенсионного фонда РФ в Калининском районе г. Челябинска (далее по тексту - УПФР в Калининском районе) о признании решения незаконным, включения периода работы в специальный трудовой стаж.
В обоснование заявленных требований указала, что работала с Дата обезличена г. в должности Должность 1, с Дата обезличена г. Должность 2, периоды с Дата обезличена г. по Дата обезличена г., с Дата обезличена г. по Дата обезличена г. не были включены в специальный стаж.
В последствие уточнила исковые требования, просила отменить решение УПФР в ... в части отказа в досрочном назначении пенсии по старости, обязать включить периоды работы: с Дата обезличена г. по Дата обезличена г. в должности Должность 1 в Доме пионеров Советского района; с Дата обезличена г. по Дата обезличена г. в должности Должность 1 в Доме пионеров и школьников; с Дата обезличена г. по Дата обезличена г. в должности Должность 1 в Доме творчества юных; с Дата обезличена г. по Дата обезличена г. в должности педагог дополнительного образования в Доме творчества юных; с Дата обезличена г. по Дата обезличена г. в должности Должность 2 в Муниципальном образовательном учреждении дополнительного образования ... Дом творчества юных; с Дата обезличена г. по Дата обезличена г. в должности Должность 2 в Муниципальном образовательном учреждении дополнительного образования «Центр развития творчества детей и юношества; Дата обезличена г. по Дата обезличена г. в должности Должность 2 в Муниципальном учреждении дополнительного образования «Дворец детского творчества». Обязать ответчика назначить истцу досрочную пенсию с Дата обезличена года.
Истец Бавыкина И.В. в судебном заседании на удовлетворении требований настаивала по основаниям указанным в иске.
Представитель ответчика по доверенности Номер обезличен Сенина Т.В. в судебном заседании требования не признала, полагала необходимым отказать истцу в удовлетворении заявленных требований.
Выслушав объяснения истца и его представителя, представителя ответчика, исследовав материалы дела, суд находит иск Бавыкиной И.В. подлежащим частичному удовлетворению по следующим основаниям.
В соответствии со ст.27 п.1 пп.19 Федерального Закона "О трудовых пенсиях в РФ" от 17.12.2001 г. № 173-ФЗ (далее - Закон № 173-ФЗ) трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 7 настоящего Федерального закона (55 лет женщинам), лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей, независимо от их возраста.
Списки соответствующих работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается трудовая пенсия по старости в соответствии с пунктом 1 ст.27 Закона № 173-ФЗ, утверждаются Правительством РФ (пункт 2 ст.27 Закона № 173-ФЗ).
Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 г. № 781 утверждены Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 10 пункта 1 статьи 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в РФ" (далее - Список от 29.10.2002 г.) и Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей, в соответствии с пп.10 п.1 ст.28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в РФ" (далее - Правила от 29.10.2002 г.).
До вступления в законную силу Постановления Правительства РФ № 781 от 29.10.2002 г. (до 12.11.2002 г.) действовало Постановление Правительства РФ от 22.09.1999 г. № 1067, которым был утвержден Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей (далее - Список от 22.09.1999 г.) и Правила исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей (далее - Правила от 22.09.1999 г.) с изменениями и дополнениями в редакции Постановления Правительства РФ от 01.02.2001 г. № 79.
Пунктом 3 названного Постановления Правительства РФ установлено, что периоды работы до 01.11.1999 г. засчитываются в соответствии со Списком профессий и должностей работников образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденным постановлением Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 № 463 (далее - Список от 06.09.1991 г.).
В соответствии с положениями постановления Конституционного Суда РФ от 29.01.2004г. №2-п установлено, что при исчислении продолжительности страхового стажа и (или) стажа на соответствующих видах работ за период до вступления в силу новых правовых актов могут применяться правила и нормы, действовавшие до введения в действие нового правового регулирования. Это означает, что при исчислении соответствующего стажа применяются правила и нормы Закона РФ от 20.11.1990 г. № 340-1 «О государственных пенсиях в РФ» и иных правовых актов, в соответствии с которыми производилось исчисление общего трудового и специального трудового стажа до 01.01.2002 г.
Согласно п. 3 Постановления № 2-п данные правила по исчислению стажа применяются независимо от того, выработан общий или специальный трудовой стаж полностью или частично на момент введения в действие нового правового регулирования.
Дата обезличена г. Бавыкина И.В. обратилась с заявлением о назначении досрочной пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности в соответствии с п.п. 19 п. 1 ст. 27 Закона № 173-ФЗ, что подтверждается копией ее заявления.
Решением Номер обезличен от Дата обезличена г. на основании протокола Комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан УПФР в Калининском районе от Дата обезличена г. Номер обезличен г. ей было отказано в назначении указанной пенсии в связи с отсутствием требуемого стажа на соответствующих видах работ - 25 лет, при этом из стажа педагогической деятельности исключены периоды: с Дата обезличена г. по Дата обезличенаг. в должности Должность 1 в Доме пионеров Советского района; с Дата обезличена г. по Дата обезличена г. в должности Должность 1 в Доме пионеров и школьников; с Дата обезличена г. по Дата обезличена г. в должности Должность 1 в Доме творчества юных; с Дата обезличена г. по Дата обезличена г. в должности Должность 2 в Доме творчества юных; с Дата обезличена г. по Дата обезличена г. в должности Должность 2 в Муниципальном образовательном учреждении дополнительного образования Советского района Дом творчества юных; с Дата обезличена г. по Дата обезличена г. в должности Должность 2 в Муниципальном образовательном учреждении дополнительного образования «Центр развития творчества детей и юношества; Дата обезличена г. по Дата обезличена г. в должности Должность 2 в Муниципальном учреждении дополнительного образования «Дворец детского творчества».
В судебном заседании установлено и подтверждается копией трудовой книжки от Дата обезличена г., личной карточкой работника, справкой Управления образования Советского района от Дата обезличена г., тарификацией Дома творчества юных Советского района г. Челябинска на Дата обезличена., на Дата обезличена г.г., на Дата обезличена г.г., Дата обезличена г.г., Дата обезличена г.г., Дата обезличена г.г., тарификацией на Дата обезличена г. МОУДОД Центр развития творчества детей и юношества г. Челябинска, на Дата обезличена г., тарификацией ДДИ на Дата обезличена г., тарификацией на Дата обезличена г.г. МОУДОД Центр развития творчества детей и юношества г. Челябинска, на Дата обезличена г.г, тарификацией ДДТ на Дата обезличена г.г., тарификацией МУДОД ДДТ на Дата обезличена г., на Дата обезличена г.г., Дата обезличена г.г.карточками - справками на имя Бавыкиной И.В. за период с Дата обезличена г. по Дата обезличена г.,
что Бавыкина в период с Дата обезличена г. по Дата обезличена г. работала в должности Должность 1 в Доме пионеров Советского района; с Дата обезличена г. по Дата обезличена г. в должности Должность 1 в Доме пионеров и школьников; с Дата обезличена г. по Дата обезличена г. в должности Должность 1 в Доме творчества юных; с Дата обезличена г. по Дата обезличена г. в должности Должность 2 в Доме творчества юных; с Дата обезличена г. по Дата обезличена г. в должности Должность 2 в Муниципальном образовательном учреждении дополнительного образования Советского района Дом творчества юных; с Дата обезличена г. по Дата обезличена г. в должности Должность 2 в Муниципальном образовательном учреждении дополнительного образования «Центр развития творчества детей и юношества; Дата обезличена г. по Дата обезличена г. в должности Должность 2 в Муниципальном учреждении дополнительного образования «Дворец детского творчества».
Таким образом в судебном заседании установлено, что ни действующим в настоящее время Списком работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 28 ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 года №781, ни ранее действовавшим Списком профессий и должностей работников образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденным постановлением Совета Министров РСФСР от 06 сентября 1991 г. № 463, и Списком должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 года №1067, не предусматривалось право лиц, осуществляющих педагогическую деятельность, на включение в специальный стаж для назначения пенсии периодов трудовой деятельности в должности «руководитель кружка».
Также суд считает несостоятельными доводы истца, о возможности установления тождества выполняемых ею функций, условий и характера её деятельности в должности руководитель кружка и функциональных обязанностей педагога дополнительного образования по следующим основаниям.
Приказом Министра образования Российской Федерации от 25 января 1993 г. №21 должности руководителей кружков, секций, студий и других объединений обучающихся переименованы в должность педагога дополнительного образования, которая впервые была включена в Списки утвержденные постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 года №1067, а позднее - в Списки, утвержденные постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. №781.
В соответствии с пунктом 2 постановления Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 г. №516 право на установление тождества профессий, должностей и организаций, предусмотренных статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», а также Списками работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости, тем же профессиям, должностям и организациям, имевшим ранее иные наименования, предоставлено Министерству труда и социального развития Российской Федерации по представлению федеральных органов исполнительной власти и по согласованию с Пенсионным фондом Российской Федерации.
Общероссийским классификатором профессий рабочих, должностей служащих и тарифных разрядов, утвержденным Постановлением Госстандарта России от 26 декабря 1994 года №367, наряду с должностью «педагог дополнительного образования» сохранено и прежнее название должности «руководителя кружка (клуба по интересам, коллектива, любительского объединения, секции, студии)».
Следовательно, в данном случае имело место переименование в централизованном порядке профессий, должностей и организаций (структурных подразделений), содержащихся в ранее принятых нормативных правовых актах, а вопрос о тождественности выполняемых Бавыкиной И.В. функций тем должностям, которые дают право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, мог быть решен в судебном порядке только в случае неправильного наименования работодателем занимаемой истицей должности.
При таких обстоятельствах, суд считает необходимым отказать Бавыкиной И.В. в удовлетворении исковых требований о включении в специальный трудовой стаж периодов работы с Дата обезличена г. по Дата обезличена г., Дата обезличена г. по Дата обезличена г., с Дата обезличена г. по Дата обезличена г. в должности руководитель кружка.
Также в судебном заседании установлено, что на основании приказа Номер обезличен по Советскому РОНО от Дата обезличена ... пионеров и школьников Советского района г. Челябинска переименован в центр внешкольной, методической, воспитательной и кружковой работы в районе.
Уставом образовательного учреждения дополнительного образования Дома творчества юных, зарегистрированного Дата обезличена г. постановлением главы администрации Советского района г. Челябинска Номер обезличен, установлено, что Дом творчества юных является образовательным учреждением дополнительного образования и создан по решению учредителей в соответствии с действующим законодательством России и Законом РФ «Об образовании». Учредителями ДТЮ является отдел народного образования Советского района.
ДТЮ является центром воспитательной и внешкольной работы в районе, осуществляет деятельность через творческие кружки, клубы, секции на базе подростковых клубов по мету жительства и школах района.
Постановлением главы администрации Советского района г. Челябинска № 1446 от 21.07.1995 г. Дом творчества юных реорганизован в Муниципальное образовательное учреждение дополнительного образования Советского района «Дом творчества юных», уставом которого предусмотрено, что Дом творчества юных является муниципальным учреждением дополнительного образования детей и подростков, осуществляет свою деятельность в соответствии с Законом РФ «Об образовании», типовым положением об образовательном учреждении дополнительного образования детей, ГК РФ и другими действующими законодательными и нормативными актами РФ, регулирующими деятельность образовательных учреждений. Дом творчества юных открыт в целях развития мотивации личности к познанию и творчеству, реализации дополнительных программ и услуг в интересах личности, общества, государства.
Согласно изменениям Номер обезличен в устав МОУ ДО Дома творчества юных Советского района г. Челябинска, принятых на основании рения главы администрации Советского района Номер обезличен от Дата обезличена г., образовательное учреждение занимается подбором и приемом на работу педагогических кадров, вспомогательного персонала и заместителей руководителя учреждения.
Изменениями Номер обезличен к уставу МОУ ДО «Дома творчества юных», зарегистрированных на основании постановления Главы г. Челябинска постановлением Номер обезличенП от Дата обезличена г., предусмотрено, муниципальное образовательное учреждение дополнительного образования Дом творчества юных Советского района г. Челябинска создан с целью развития мотивации личности к познанию и творчеству, реализации дополнительных образовательных программ и услуг в интересах личности, общества, государства.
Из изменений Номер обезличен к уставу «Дома творчества юных» следует, что с Дата обезличена г. наименование учреждение изменилось на Муниципальное образовательное учреждение дополнительного образования детей Центра развития творчества детей и юношества г. Челябинска.
С Дата обезличена г. наименование Муниципальное образовательное учреждение дополнительного образования детей Центра развития творчества детей и юношества г. Челябинска изменилось на Муниципальное учреждение дополнительного образования детей «Дворца детского творчества г. Челябинска», что подтверждается изменениями Номер обезличен к уставу.
Изменениями Номер обезличен к уставу, утвержденными приказом Номер обезличену от Дата обезличена г. Управления по делам образования г. Челябинска принята новая редакция устава, согласно которым одним из предметов деятельности МУДОД ДДТ является реализация программ дополнительного образования, а также МУДОД ДДТ осуществляет деятельность, определенную настоящим уставом, в целях формирования ценностных ориентаций воспитанников через систему гражданского, патриотического, нравственного, интеллектуального, художественно- эстетического, физического воспитания.
Изменениями Номер обезличен к уставу, утвержденными приказом Номер обезличену от Дата обезличена г. Управления по делам образования г. Челябинска принята новая редакция устава, согласно которым одной из целей деятельности МУДОД ДДТ является реализация дополнительных образовательных программ.
Согласно должностной инструкции педагога дополнительного образования от Дата обезличена г. МУДОД ДДТ, функциями педагога дополнительного образования является: осуществление дополнительного образования учащихся в соответствии с их интересами и потребностями; организация учебно-воспитательного процесса в объединении на основе дополнительной образовательной программы, руководство и контроль над его осуществлением; управление качеством учебно-воспитательской деятельности, мониторинг эффективности реализации образовательной программы.
Таким образом, в судебном заседании установлено и подтверждено материалами дела, что в периоды с Дата обезличена г. по Дата обезличена г., с Дата обезличена г. по Дата обезличена г., с Дата обезличена г. по Дата обезличена г., с Дата обезличена г. по Дата обезличена г. Бавыкина И.В. работала в должности Должность 2 в образовательных учреждениях, то есть осуществляла педагогическую деятельность, следовательно, данные периоды подлежат включению в специальный стаж.
Согласно результатам расчета стажа отказного пенсионного дела Бавыкиной И.В. засчитан педагогический стаж продолжительностью 01 год 08 мес.26 дней. Следовательно педагогический стаж истца с учетом вышеуказанных периодов составляет (Дата обезличена. + Дата обезличена. + Дата обезличена. + Дата обезличена + Дата обезличена.) =17 лет 03 мес.27 дней.
На основании изложенного, специальный трудовой стаж Бавыкиной И.В. составляет менее 25 лет, в связи с чем, оснований для назначения досрочной пенсии с Дата обезличена г. у суда не имеется.
Руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Исковые требования Бавыкиной И.В. удовлетворить частично.
Обязать Государственное учреждение - Управление пенсионного фонда РФ в Калининском районе г. Челябинска зачесть в специальный трудовой стаж работы Бавыкиной И.В. период работы с Дата обезличена года по Дата обезличена года (02года 02 мес.14 дней), с Дата обезличена года по Дата обезличена года(04 года05мес.05 дней), с Дата обезличена года по Дата обезличена года (01год01мес.24дня), с Дата обезличена года по Дата обезличена года(07 лет 09мес.18дней).
В удовлетворении остальной части исковых требований об отмене решения ГУ УПФ РФ Калининского района г. Челябинска от Дата обезличена года Номер обезличен; о включении в специальный трудовой стаж периодов работы с Дата обезличена г. по Дата обезличена г., Дата обезличена г. по Дата обезличена г., с Дата обезличена г. по Дата обезличена г. и назначении досрочной пенсии с Дата обезличена года Бавыкиной И.В. отказать в полном объеме.
Решение может быть обжаловано в Челябинский областной суд через Калининский районный суд г. Челябинска в течение 10 дней с момента изготовления мотивированного решения.
Председательствующий Судья: Л.Н. Григорьева