Дело №2-1209/2010г.
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
Дата обезличена года г.Челябинск
Калининский районный суд г.Челябинска в составе:
председательствующего судьи Жукова А.А.
с участием помощника прокурора Павловой А.В.,
при секретаре Юнусовой Л.З.,
рассмотрев в открытом судебном заседании в зале суда дело по иску Федерального государственного автономного образовательного учреждения дополнительного профессионального образования «Петербургский энергетический институт повышения квалификации» к Атабадзе Г.А., Атабадзе Н.А., Атабадзе И.Н., Атабадзе И.Н. о выселении из жилого помещения без предоставления другого жилого помещения,
у с т а н о в и л:
Истец обратился в суд с требованием, с учетом уточнений оснований иска, к ответчикам Атабадзе Г.А., Атабадзе Н.А., Атабадзе И Г, Атабадзе И.Н. о выселении из жилого помещения расположенного по адресу: г.Челябинск, ... (общежитие) - ..., без предоставления иного жилого помещения.
В обоснование иска указано, что общежитие является федеральным имуществом и закреплено на праве оперативного управления за Федеральным государственным автономным образовательным учреждением дополнительного профессионального образования «Петербургский энергетический институт повышения квалификации» (далее - ФГАОУ ДПО «ПЭИПК»). Общежитие поставлено на балансовый учет Челябинским филиалом ВИПК Минэнерго согласно инвентарной карточке с Дата обезличена года и введено в эксплуатацию для осуществления уставной деятельности ФГАОУ ДПО «ПЭИПК», вселения сотрудников и граждан, прибывающих в г. Челябинск на курсы повышения квалификации. Между ПСМО «Челябинскгражданстрой» (после реорганизации - МП «МЖКО») и истцом по окончанию строительства были заключены договоры аренды, срок действия последнего договора аренды закончился Дата обезличена года. В рамках договора аренды ответчики были зарегистрированы в спорном жилом помещении. Впоследствии ПСМО «Челябинскгражданстрой» без согласия истца начал производить выдачу ключей, ордеров в мае, июне 1990 года от своего имени и заселение части жилых помещений (53 квартиры в восточном крыле) своими работниками. Выдача ордеров происходила на основании приказа по предприятию Номер обезличен от Дата обезличена года, как и регистрация граждан через паспортный стол ПСМО «Челябинскгражданстрой». Экземпляры договоров аренды за период с Дата обезличена года по Дата обезличена года у истца отсутствуют. Договор аренды Номер обезличен между истцом и МП «МЖКО» (правопреемник ПСМО «Челябинскгражданстрой») был подписан на срок с Дата обезличена года по Дата обезличена года с протоколом разногласий в части размера арендной платы. Но выставляемые счета МП МЖКО не оплачивал. Договорные отношения между ПСМО «Челябинскгражданстрой» и истцом, предусмотренные действующим на тот период законодательством, не были установлены. Фактически ПСМО «Челябинскгражданстрой» в отсутствие договоров осуществляли сбор денег у населения за непредоставленные жилищно-коммунальные услуги. Истцу не в полном объеме были возмещены
расходы по коммунальным услугам, от арендной платы ПСМО «Челябинскгражданстрой», в дальнейшем МП «МЖКО», всячески уклонялись. С Дата обезличена года ставился вопрос о выселении граждан в связи с письмом от Дата обезличена года за подписью директора МП МЖКО об отсутствии надобности в жилых помещениях и прекращении договора аренды с Дата обезличена года. Дата обезличена года истцу переданы документы на проживающих в общежитии - карточки формы Номер обезличен и ордера. Атабадзе Г.А. и Атабадзе Н.А. зарегистрированы в квартире Номер обезличен с Дата обезличена года. Дата обезличена года в спорном жилом помещении была зарегистрирована Атабадзе И.Н., Дата обезличена года - Атабадзе И.Н.. По мнению истца, ордер, выданный Атабадзе Г.А. сфальсифицирован, и не может влечь последствия, предусмотренные ст.100 ЖК РСФСР. На 2005, 2007, 2008, 2009 годы ответчики категорически отказывались подписывать договоры найма специализированного жилого помещения, мотивируя свой отказ желанием заключить договор социального найма с правом приватизации. Подписывая договор от Дата обезличена года ПСМО «Челябинскгражданстрой» воспринял его как договор безвозмездной передачи федерального имущества на свой баланс и по окончанию строительства дважды направлял в адрес истца разделительный акт на передачу общежития на баланс в эксплуатацию. Подписывая договор от Дата обезличена года, истец имел волю передачи части жилых помещений по окончанию строительства временно на условиях имущественного найма (аренды). Здание было построено по заказу и за счет 100% финансирования Минэнерго. О заселении граждан на основании фиктивных ордеров истец узнал только Дата обезличена года при получении документов на проживающих. В течение всего периода проживания в общежитии ответчики систематически нарушали условия пользования жилым помещением, сдавали помещение в поднаем, не оплачивали жилищно-коммунальные услуги. Фактически ответчики не проживают в спорном жилом помещении. Ответчики не состояли и не состоят в договорных отношениях с истцом, не обучаются на курсах повышения квалификации.
В судебном заседании представитель истца - Сидоркина Н.С., действующая на основании доверенности, настаивала на удовлетворении требований по основаниям, изложенным в уточненном исковом заявлении.
Ответчики Атабадзе Г.А., Атабадзе Н.А., Атабадзе И Г, Атабадзе И.Н. в судебное заседание не явились, извещены о месте и времени рассмотрения дела надлежащим образом, просили рассмотреть дело в их отсутствие.
Представитель ответчиков - Пикельная Ю.Е., действующая на основании доверенности, требования не признала, указав на законность вселения в жилое помещение, представила письменный отзыв по делу.
Представитель третьего лица - Управление социальной защиты населения Администрации Калининского района г.Челябинска просил о рассмотрении спора без его участия.
Представители третьих лиц - Федерального агентства по управлению государственным имуществом, Министерства энергетики Российской Федерации, Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в городе Санкт-Петербурге, Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Челябинской области, в судебное заседание не явились, извещены надлежащим образом, представили письменные отзывы на исковое заявление, в которых поддержали требования истца.
Выслушав пояснения представителя истца, представителя ответчиков, исследовав все письменные материалы дела, заключение прокурора Павловой А.В. об отсутствии законных оснований для выселения ответчиков, суд считает требования истца не подлежащими удовлетворению.
В судебном заседании установлено и подтверждается пояснениями сторон, что согласно п. 3.2 Приказа Министра Номер обезличен от Дата обезличена года Министерства энергетики и электрификации СССР во исполнение постановления Центрального Комитета КПСС и Совета Министров СССР Номер обезличен от Дата обезличена года «О дальнейшем совершенствовании системы повышения квалификации руководящих работников и специалистов народного хозяйства» приказано предусмотреть строительство учебного корпуса Челябинского филиала ВИПКэнерго на 500 человек с вводом в действие в 1980 году, а также возложить функции заказчика на Управление учебных заведений (ВИПКэнерго), а подрядчика - на Главвостокэнергострой (трест - «Южуралэнергострой»).
Приказом №183 от 6 июля 1990 года Министерства энергетики и электрификации СССР Челябинский филиал ВИПКэнерго выведен из состава Всесоюзного института повышения квалификации руководящих работников и подчинен Ленинградскому институту повышения квалификации руководящих работников и специалистов Минэнерго СССР.
Согласно справке о переименованиях, представленной истцом, Ленинградский институт повышения квалификации руководящих работников и специалистов Минэнерго СССР на основании приказа от Дата обезличена года Номер обезличен переименован в Петербургский энергетический институт повышения квалификации руководящих работников и специалистов Минтопэнерго РФ. В соответствии с приказом Номер обезличен от Дата обезличена года переименован в Государственное образовательное учреждение дополнительного профессионального образования «Петербургский энергетический институт повышения квалификации руководящих работников и специалистов Министерства энергетики РФ. В дальнейшем согласно приказа Номер обезличенр от Дата обезличена года переименован в Федеральное государственное образовательное учреждение дополнительного профессионального образования «Петербургский энергетический институт повышения квалификации».
Определением от Дата обезличена года в связи с реорганизацией Федерального государственного образовательного учреждения дополнительного профессионального образования «Петербургский энергетический институт повышения квалификации» произведена замена истца на «Федеральное государственное автономное образовательное учреждение дополнительного профессионального образования «Петербургский энергетический институт повышения квалификации».
Челябинское производственное строительно-монтажное объединение гражданского строительства (ПСМО «Челябинскгражданстрой») организовано с января 1980 года. В состав объединения вошли в том числе Управление жилищно-коммунального хозяйства (УЖКХ), а также Завод крупнопанельного домостроения и строительных конструкций (завод КПД и СК) согласно исторической справке к фонду Р-35 ПСМО «Челябинскгражданстрой».
С Дата обезличена года УЖКХ ПСМО «Челябинскгражданстрой» реорганизовано в Арендное управление жилищно-коммунального хозяйства Государственного кооперативно-арендного объединения «Челябинскгражданстрой» (АУЖКХ ГКАО «ЧГС»). Дата обезличена года АУЖКХ ГКАО «ЧГС» переименовано в Муниципальное предприятие «Многоотраслевое жилищно-коммунальное объединение г.Челябинска». Дата обезличена года МП «МЖКО» переименовано в МУП «Многоотраслевое жилищно-коммунальное объединение г.Челябинска» (МУП «МЖКО»). Дата обезличена года решением Арбитражного суда Челябинской области МУП «Многоотраслевой жилищно-коммунальное объединение г.Челябинска» признано несостоятельным, что подтверждается имеющимися в материалах дела архивной справкой Администрации г. Челябинска от Дата обезличена года, исторической справкой к фонду Номер обезличен МУП «МЖКО г. Челябинска» за 1949 - июль 2005 года.
О своем нарушенном праве на использование здания общежития в целом истец узнал не позднее Дата обезличена года, получив протокол разногласий на предложение заключить договор аренды жилых помещений. Кроме того, Дата обезличена года истец направил на имя директора МП МЖКО письмо от Дата обезличена года Номер обезличен, в котором истец просит освободить занимаемые жилые помещения в связи с окончанием договора аренды Номер обезличен от Дата обезличена года сроком до Дата обезличена года.
Дата обезличена года между Челябинским филиалом ВИПКэнерго и ПСМО «Челябинскгражданстрой» подписан типовой договор подряда на капитальное строительство Номер обезличен, предметом которого явилось строительство общежития на 537 мест по ...).
При этом строительный адрес, указанный в договоре от Дата обезличена года и типовом договоре от Дата обезличена года относится к одному объекту строительства, что не отрицалось сторонами и подтверждается схемой системы координат, а также схемой местоположения объекта, расположенного по адресу: ..., являющейся приложением к Распоряжению заместителя Главы города по вопросам градостроительства от Дата обезличена года Номер обезличенс о присвоении адреса объекту недвижимости. Кроме того, справкой, представленной истцом, подтверждается, что общежитие, расположенное по адресу: ..., при строительстве имело строительные адреса: ..., а также ....
Согласно договора от Дата обезличена года о строительстве 9-ти этажного общежития на 537 мест по ... в ..., заключенного между ПСМО «Челябинскгражданстрой» и Челябинским филиалом ВИПКэнерго, 50% мест (269) получает Челябинский филиал ВИПКэнерго, 50% мест (268) получает ПСМО «Челябинскгражданстрой».
Истец требований о признании договора от Дата обезличена года недействительным, ничтожным и применении последствий недействительности ничтожной сделки, не заявлял.
Таким образом, срок исковой давности по требованию о применении последствий недействительности ничтожной сделки - договора от Дата обезличена года истцом пропущен без уважительных причин.
Дата обезличена года был подписан акт рабочей комиссии и Дата обезличена года был утвержден акт ввода дома в эксплуатацию от Дата обезличена года.
Согласно приказа Номер обезличен от Дата обезличена года, копия которого заверена печатью отдела кадров ПСМО «Челябинскгражданстрой» о передаче 50% жилой площади ПСМО «Челябинскгражданстрой», начальник объединения Б.В.М. приказал начальнику управления жилищно-коммунального хозяйства объединения ПСМО «Челябинскгражданстрой» принять на баланс общежитие по ..., совместно с заказчиком подготовить разделительный акт и передать в бухгалтерию ПСМО «Челябинскгражданстрой», а также назначить службу по обслуживанию общежития и организовать заселение жильцов по направлениям из подразделений (кооперативов и арендных организаций объединения) до Дата обезличена года. При этом, доводы представителя истца в той части, что приказ не подписан, не могут быть приняты во внимание, поскольку в данном случае, суду представлена копия приказа, заверенная надлежащим образом печатью предприятия.
Таким образом, судом установлено, что перед началом строительства между сторонами был заключен договор, непосредственно направленный на регулирование отношений между сторонами по поводу совместной долевой эксплуатации общежития по ... в г. Челябинске (строительный).
Руководствуясь п. 19 Особых условий договора подряда от Дата обезличена года, а также распределением мощностей согласно договора от Дата обезличена года (50% мест (269) Челябинскому филиалу ВИПКэнерго и 50% мест (268) ПСМО «Челябинскгражданстрой») в ВИПКэнерго был направлен разделительный акт на эксплуатацию общежития от Дата обезличена года, который подписан со стороны ВИПКЭнерго не был.
Письмом от Дата обезличена года Номер обезличен разделительный акт был направлен для подписания ВИПКЭнерго повторно.
При этом, как следует из объяснений представителя истца, договор от Дата обезличена года не заключался, имеет место описка.
Кроме того, истцом не представлено суду приложений Номер обезличен и Номер обезличен к договору от Дата обезличена года Номер обезличен, являющиеся документацией, предусмотренной пунктами 18 и 19 Правил о договорах подряда на капитальное строительство, предоставив только приложение Номер обезличен. При этом, возможность получения документа в полном объеме утрачена в связи с отсутствием соответствующей документации в архивном фонде, куда сдаются только документы, касающиеся трудовой деятельности работников предприятия ПСМО «Челябинскгражданстрой».
Намерение сторон осуществить совместное строительство здания для размещения в нем квартир для работников ПСМО «Челябинскгражданстрой», в том числе и работникам его подразделений (кооперативов и арендных организаций объединения), а также комнат гостиничного типа для слушателей ВИПКэнерго, подтверждается техническим паспортом на жилой дом по ... в г. Челябинске, согласно которого каждый введенный в эксплуатацию этаж в здании разделен на два крыла, в одном из которых расположены квартиры, а в другом комнаты гостиничного типа.
Из протокола судебного заседания от Дата обезличена года по иску о выселении Б.Р.Г., в ходе которого в качестве свидетеля был допрошен бывший директор Челябинского филиала ВИПКэнерго А.А.С., установлено, что приказ Министра Номер обезличен от Дата обезличена года о строительстве учебного корпуса на 500 человек Челябинского филиала ВИПКэнерго с вводом в действие в 1980 году, выполнен не был, после чего он (А.А.С.), приступив к исполнению своих должностных обязанностей, сосредоточился на строительстве здания общежития. Из показаний А.А.С. следует, что трудно было найти генерального подрядчика для строительства, Производственное строительно-монтажное объединение гражданского строительства «Челябинскгражданстрой» (далее - ПСМО «Челябинскгражданстрой») согласилось быть подрядчиком, поставив условие о переходе с кирпичей на панельные плиты, которые выпускало КПД и СК, а также условие о совместном строительстве и передаче половины здания для поселения работников ПСМО «Челябинскгражданстрой». После чего был подписан договор от Дата обезличена года между ВИПКэнерго и ПСМО «Челябинскгражданстрой». Условия договора стороны понимали так, что 1 корпус (восточное крыло) передается ПСМО «Челябинскгражданстрой» по окончании строительства, а 2 корпус (западное крыло) ВИПКэнерго. Разделительный акт от Дата обезличена года подписан со стороны ВИПКэнерго не был, так как руководство в Министерстве энергетики по телефону запретило подписывать акт, предложив строить отношения на договоре аренды. Фактически, когда здание было введено в эксплуатацию в 1990 году, он, директор ПСМО «Челябинскгражданстрой» Б.В.М. и его заместитель Водоевич решили, что восточный корпус здания передается ПСМО «Челябинскгражданстрой», а западный ВИПКэнерго. Передачи на баланс восточного корпуса не произошло, так как общежитие являлось государственной собственностью. В дальнейшем у ПСМО «Челябинскгражданстрой» была своя обслуживающая жилищная организация, где имелся паспортный стол, велась регистрация людей, заводились формы Номер обезличен. От подписания договора аренды ПСМО «Челябинскгражданстрой» отказалось, как отказалось от уплаты арендных платежей.
Показания свидетеля А.А.С. согласуются с представленным договором от Дата обезличена года, заключенным между Челябинским филиалом ВИПКэнерго и ПСМО «Челябинскгражданстрой» о строительстве 9-ти этажного общежития на 537 мест по ... г.Челябинска (строительный адрес). Предметом договора явилось совместное участие в строительстве 9-ти этажного общежития на 537 мест по ... г.Челябинска (строительный адрес), а также определение участниками строительства процентного соотношения (по 50%) площади в здании, получаемой на баланс после введения дома в эксплуатацию.
Согласно технического паспорта истец просит выселить ответчиков из квартиры 17, находящейся на третьем этаже здания в крыле общежития квартирного типа, имеющей одну жилую комнату, кухню, ванную комнату, а также коридор, общей площадью 35,6 кв.м. Данная характеристика свойственна квартирам, а не комнатам гостиничного типа для временного размещения в ней слушателей курсов повышения квалификации, что также свидетельствует о намерениях сторон в части разделения балансовой принадлежности здания общежития по адресу: г.Челябинск, ... и отнесении 53 квартир в здании общежития на баланс ПСМО «Челябинскгражданстрой».
Последующее поведение сторон также свидетельствует как об одобрении сделки от Дата обезличена года со стороны истца и собственника имущества, так и о намерении сторон по поводу совместной долевой эксплуатации общежития по ... в г.Челябинске.
Согласно справке ФГОУ ДПО «ПЭИПК» от Дата обезличена года договор оперативного управления на здание, расположенное по адресу: г. Челябинск, ..., не заключался.
Из переписки сторон, имеющейся в материалах дела, а также объяснений представителя истца следует, что вопрос о передаче 53 квартир, заселенных работниками ПСМО «Челябинскгражданстрой» в общежитии ... по ул. Набережная в муниципальную собственность рассматривался Администрацией г. Челябинска, однако, передача не была осуществлена, поскольку требовался ремонт здания.
Ссылка истца на решения Государственного Арбитража от 3 декабря 1990 года и 5 августа 1991 года не может быть принята судом во внимание. Решения, в том числе, без отметки о вступлении в законную силу, не имеют для данного дела преюдициального значения, поскольку по смыслу частей 2,3 ст.61 ГПК РФ, как разъяснил в п.4 постановления №10/22 от 29 апреля 2010 года Пленум Верховного суда Российской Федерации и Высшего Арбитражного суда Российской Федерации «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав» обстоятельства, установленные при рассмотрении дела по иску о праве на имущество, не имеют обязательного характера для лиц, не участвующих в деле.
Как установлено судом, Атабадзе Г.А., являющейся работником ПСМО «Челябинскгражданстрой», которое впоследствии переименовано в МП «МЖКО», была вселена в квартиру Номер обезличен ... в г.Челябинска (общежитие квартирного типа) вместе со своей семьей на основании ордера Номер обезличен от Дата обезличена года, выданного на основании совместного решения администрации и профсоюзного комитета АУЖКХ от Дата обезличена года на семью из трех человек.
Атабадзе Н.А., Атабадзе И Г, Атабадзе И.Н. были зарегистрированы в квартире ... в г.Челябинске, что подтверждается карточками формы Номер обезличен и поквартирной карточкой формы Номер обезличен. Факт родственных отношений подтверждается имеющимися в материалах дела документами, в том числе свидетельством о рождении.
Каких-либо возражений относительно распределения работникам ПСМО «Челябинскгражданстрой» (кооперативов и арендных организаций объединения) жилой площади в общежитии со стороны истца не поступало. Ордер в установленном порядке с момента передачи его истцу, что подтверждается актом, не оспаривался в судебном порядке и недействительным до настоящего времени не признан. Доводы представителя истца о совершении преступления не подтверждены приговором суда. Срок исковой давности по требованию о признании ордера недействительным истцом пропущен без уважительных причин.
Таким образом, судом установлено, что распределение жилой площади в указанном общежитии своим работникам, в том числе и квартиры ... семье Атабадзе Г.А. производилось ПСМО «Челябинскгражданстрой» на основании договора от Дата обезличена года, договора от Дата обезличена года.
Трудовые отношения с МП «МЖКО» прекращены у Атабадзе Г.А. в связи с увольнением по собственному желанию.
Согласно положениям Конституции Российской Федерации человек, его права и свободы являются высшей ценностью (ст.2). Права и свободы человека и гражданина являются непосредственно действующими. Они определяют смысл, содержание и применение законов, … обеспечиваются правосудием (ст.18). Каждый имеет право на жилище. Никто не может быть произвольно лишен жилища (ст. 40 п.1)
В соответствии со ст.5 Федерального закона РФ от 29 декабря 2004года №189-ФЗ «О введении в действие жилищного кодекса РФ» к жилищным отношениям, возникшим до ведения в действие Жилищного кодекса РФ, Жилищный кодекс РФ применяется в части тех прав и обязанностей, которые возникнут после введения его в действие, за исключением случаев, предусмотренных ФЗ.
Для проживания рабочих в соответствии со ст. 109 ЖК РСФСР могут использоваться общежития. Работники предприятий, учреждений, организаций, поселившиеся в общежитии в связи с работой, могут быть выселены без предоставления другого жилого помещения в случае увольнения по собственному желанию без уважительных причин, за нарушение трудовой дисциплины или совершение преступления, осуждения.
В силу ст. 110 Жилищного кодекса РСФСР, действовавшего на момент прекращения трудовых отношений, работник, поселившийся в общежитии в связи с работой, мог быть выселен из него без предоставления другого жилого помещения в случае увольнения по собственному желанию без уважительных причин лишь по требованию организации, с которой состоял в трудовых отношениях, и которая предоставила ему общежитие.
Наличие у ПСМО «Челябинскгражданстрой» права на распределение своим работникам жилых помещений в общежитии по ... в г.Челябинске подтверждается материалами дела. В частности, как усматривается из ордера Номер обезличен от Дата обезличена года, выданного на право вселения в квартиру Номер обезличен общежития по ... в г.Челябинске, данное жилое помещение относилось к жилому фонду ПСМО «Челябинскгражданстрой».
Учитывая изложенное, а также принимая во внимание, что ПСМО «Челябинскгражданстрой» требований о выселении Атабадзе Г.А. вместе с членами ее семьи из квартиры ... в г. Челябинске не заявляло, у суда отсутствуют правовые основания для удовлетворения иска Федерального государственного автономного образовательного учреждения дополнительного профессионального образования «Петербургский энергетический институт повышения квалификации» к Атабадзе Г.А., Атабадзе Н.А., Атабадзе И Г, Атабадзе И.Н. о выселении из жилого помещения без предоставления другого жилого помещения.
Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд
Р Е Ш И Л:
В удовлетворении исковых требований федерального государственного автономного образовательного учреждения дополнительного профессионального образования «Петербургский энергетический институт повышения квалификации к Атабадзе Г.А., Атабадзе Н.А., Атабадзе И.Н., Атабадзе И.Н. о выселении из жилого помещения без предоставления другого жилого помещения отказать.
Решение может быть обжаловано в Челябинский областной суд через Калининский районный суд г. Челябинска в течение 10 дней с момента изготовления мотивированного решения.
Председательствующий: А.А. Жуков