Дело №2-2866/2010
Р Е Ш Е Н И Е
Именем Российской Федерации
Дата обезличена года г. Челябинск
Калининский районный суд г. Челябинска в составе:
председательствующего судьи Жукова А.А.
при секретаре Юнусовой Л.З.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Прокурора г. Челябинска в интересах неопределенного круга лиц к Обществу с ограниченной ответственностью «Специалист» о признании бездействия в связи с непроведением аттестации рабочих мест на предприятии незаконным, обязании заключить договор на проведение аттестации рабочих мест, провести аттестацию рабочих мест,
у с т а н о в и л:
Прокурор г. Челябинска обратился в интересах неопределенного круга лиц в суд с иском к ответчику ООО «Специалист» о признании бездействия в связи с непроведением аттестации рабочих мест на предприятии незаконным, обязании заключить договор со специализированной организацией на проведение аттестации рабочих мест в количестве штатных единиц, согласно штатному расписанию, действующему на момент вынесения решения суда, провести аттестацию рабочих мест.
В обоснование исковых требований указано, что в результате проведенной проверки ООО «Специалист» на предмет соблюдения требований действующего трудового законодательства было установлено, что аттестация рабочих мест на предприятии не проведена, в связи с чем в Обществе не обеспечено право работников на безопасные, соответствующие нормам закона, условия труда.
Нарушение прав неопределенного круга лиц, возможных работников данного предприятия заключается в том, что отсутствие аттестации рабочих мест впоследствии может лишить работников, работающих на предприятии, уволенных, вновь принятых, права на получение дополнительных льгот, связанных с работой с вредными и опасными условиями труда, в том числе на получение досрочной пенсии. Бездействие ответчика ставит под угрозу жизнь, здоровье работников предприятия, делает невозможными их дополнительное социальное обеспечение.
Помощник прокурора Павлова А.В., представляющая интересы истца, в судебном заседании настаивала на удовлетворении исковых требований в полном объеме по основаниям, указанным в иске.
Представитель ответчика ООО «Специалист» - Терех Е.А., действующая на основании доверенности, возражала против удовлетворения исковых требований. Суду пояснила, что между ответчиком и ООО «Легион-С» был заключен договор на оказание услуг по предоставлению работников, согласно которого ООО «Специалист» обязалось по заявке предоставлять квалифицированных работников, а ООО «Легион-С» возложил на себя обязанности по проведению аттестации сотрудников, инструктажа по технике безопасности, а также по вопросам обеспечения охраны труда, выполнение данных функций для ответчика невозможно, поскольку он не имеет никакого отношения к работникам, которые фактически работают в другой организации, в помещениях и на оборудовании.
Выслушав пояснения сторон, исследовав все письменные материалы дела, суд находит исковые требования подлежащим удовлетворению.
Из представленных истцом доказательств следует, что Дата обезличена года в отношении директора ООО «Специалист» К.И.Ф. государственным инспектором труда было вынесено предписание, согласно которому К.И.Ф. обязали устранить нарушения трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового законодательства, в том числе обеспечить организацию и проведение аттестации рабочих мест по условиям труда на строящемся объекте.
Проведенная прокуратурой г. Челябинска проверка показала, что рабочие места на предприятии не аттестованы, аттестация рабочих мест на предприятии не производилась.
Согласно объяснениям, данным при проведении проверки К.И.Ф., он является директором ООО «Специалист». Основным видом деятельности данного предприятия является предоставление персонала по договору аутстаффиинга. На предприятии по штатному расписанию предусмотрено девять специальностей, в том числе бетонщик, кровельщик, каменщик, слесарь, электросварщик, плотник, монтажник, администратор, директор. Инструктаж работников проводится специалистом по безопасности труда фирмы-заказчика по месту организации рабочего места. По вопросу аттестации рабочих мест проводилась проверка инспекцией труда, предприятию выдано предписание об устранении нарушений со сроком 3 месяца. Работа по проведению аттестации рабочих мест ведется.
В связи с нарушением трудового законодательства директор ООО «Специалист» К.И.Ф. был признан виновным в совершении административного правонарушения, ему было назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 4000 руб. Данное постановление им не обжаловалось и вступило в законную силу.
Согласно ст. 37 Конституции РФ каждый имеет право на труд в условиях, отвечающих требованиям безопасности и гигиены.
Согласно положениям ст. 212 ТК РФ обязанности по обеспечению безопасных условий и охраны труда возлагаются на работодателя. Работодатель обязан обеспечить безопасность работников при эксплуатации зданий, сооружений, оборудования, осуществлении технологических процессов, а также применяемых в производстве инструментов, сырья и материалов, применение прошедших обязательную сертификацию или декларирование соответствия в установленном законодательством Российской Федерации о техническом регулировании порядке средств индивидуальной и коллективной защиты работников, соответствующие требованиям охраны труда условия труда на каждом рабочем месте, недопущение к работе лиц, не прошедших в установленном порядке обучение и инструктаж по охране труда, стажировку и проверку знаний требований охраны труда, организацию контроля за состоянием условий труда на рабочих местах, а также за правильностью применения работниками средств индивидуальной и коллективной защиты, проведение аттестации рабочих мест по условиям труда с последующей сертификацией организации работ по охране труда.
Доводы представителя ответчика о том, что между ООО «Специалист» и ООО «Легион-С» был заключен договор на оказание услуг по предоставлению работников, согласно которого стороны разделили функции работодателя по отношению к работникам, определили зоны ответственности каждой из сторон, ООО «Специалист» обязалось по заявке предоставлять квалифицированных работников, вести кадровый учет зачисляемого в свой штат персонала, выплачивать заработную плату, решать спорные вопросы и конфликтные ситуации с сотрудниками, оформлять обучение, страхование, а ООО «Легион-С» возложил на себя обязанности по проведению аттестации сотрудников, инструктажа по технике безопасности, а также по вопросам обеспечения охраны труда судом не могут быть приняты во внимание, поскольку работодатель обязан нести ряд расходов, направленных на охрану труда, в том числе на проведение аттестации рабочих мест по условиям труда с последующей сертификацией организации работ по охране труда. Работники предприятия должны быть обучены с учетом специфики выполняемых работ, иметь соответствующую квалификацию, обладать необходимыми навыками для безопасного выполнения рабочих заданий. Факт заключения договора на оказание услуг по предоставлению работников с ООО «Легион - С» не освобождает ООО «Специалист» от обязанности проведения аттестации рабочих мест в соответствии с условиями труда, поскольку согласно нормам действующего трудового законодательства РФ, ответчик обязан обеспечивать безопасность и условия труда, соответствующие государственным нормативным требованиям охраны труд.
Обучение работников по охране труда осуществляется в соответствии с постановлением Минтруда РФ и Министерства образования РФ от 13 января 2003 г. № 1/29 "Об утверждении Порядка обучения по охране труда и проверки знаний требований охраны труда работников организаций, который обязателен для исполнения федеральными органами исполнительной власти, органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления, работодателями организаций независимо от их организационно-правовых форм и форм собственности, работодателями - физическими лицами, а также работниками, заключившими трудовой договор с работодателем.
В соответствии с введенным с 01.09.2008 года Порядком проведения аттестации рабочих мест по условиям труда, утвержденным Приказом Минздравсоцразвития РФ от 31.08.2007 года № 569, данный Порядок регулирует вопросы деятельности работодателей - юридических лиц и работодателей - физических лиц (далее - организации), за исключением работодателей - физических лиц, не являющихся индивидуальными предпринимателями, по проведению аттестаций рабочих мест по условиям труда, оформления и использования результатов аттестации, а также определяет методы исследований при проведении оценки условий труда.
Аттестация рабочих мест по условиям труда предполагает проведение оценки условий труда на рабочих местах в целях выявления вредных и (или) опасных производственных факторов и осуществления мероприятий по приведению условий труда в соответствие с государственными нормативными требованиями охраны труда.
Аттестация рабочих мест по условиям труда включает гигиеническую оценку условий труда, оценку травмобезопасности и обеспеченности работников средствами индивидуальной защиты.
На основании изложенного суд приходит к выводу о том, что аттестация рабочих мест в ООО «Специалист» не проведена, в связи с чем в не обеспечено право работников на безопасные, соответствующие нормам закона, условия труда. Отсутствие аттестации рабочих мест впоследствии может лишить работников, работающих на предприятии, уволенных, вновь принятых, права на получение дополнительных льгот, связанных с работой с вредными и опасными условиями труда. Бездействие ответчика ставит под угрозу жизнь, здоровье работников предприятия, делает невозможным их дополнительное социальное обеспечение.
В силу ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц.
Принимая во внимание, что бездействие ответчика в связи с непроведением аттестации рабочих мест на предприятии нарушает социальные права и законные интересы граждан, в результате текучести кадров и по другим причинам на одном и том же рабочем месте в разное время могут работать разные лица. При этом аттестация рабочих мест не связана с деятельностью конкретного работника, а направлена на обеспечение безопасных условий труда в целом. Такая аттестация проводится по условиям труда, это мероприятие призвано способствовать установлению безопасных условий труда на каждом рабочем месте всех работников, которые его занимают или будут занимать, в связи с чем прокурор обязан и вправе отстаивать их права и законные интересы в суде.
Поскольку бездействие ответчика не соответствует положениям ст. 212 ТК РФ, оно может быть признано незаконным.
Исследовав доказательства, представленные сторонами, в их совокупности, суд приходит к выводу об удовлетворении исковых требований в полном объеме.
Руководствуясь ст. 194-199 ГПК РФ, суд,
РЕШИЛ:
Исковые требования Прокурора г. Челябинска в интересах неопределенного круга лиц к Обществу с ограниченной ответственностью «Специалист» о признании бездействия в связи с непроведением аттестации рабочих мест на предприятии незаконным, обязании заключить договор на проведение аттестации рабочих мест, провести аттестацию рабочих мест удовлетворить.
Признать бездействие Общества с ограниченной ответственностью «Специалист» в связи с непроведением аттестации рабочих мест на предприятии незаконным.
Обязать Общество с ограниченной ответственностью «Специалист» заключить договор со специализированной организацией на проведение аттестации рабочих мест в количестве штатных единиц, согласно штатному расписанию, действующему на момент вынесения решения суда.
Обязать Общество с ограниченной ответственностью «Специалист» провести аттестацию рабочих мест.
Решение может быть обжаловано в Челябинский областной суд через Калининский районный суд г. Челябинска в течение 10 дней с момента изготовления мотивированного решения.
Председательствующий А.А. Жуков