Дело № 2-2278/2010
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
Дата обезличена Калининский районный суд г. Челябинска в составе:
председательствующего судьи Григорьевой Л.Н.,
при секретаре Олоховой А.А.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Ястребковой Ирины Валентиновны к Государственному учреждению - Управление пенсионного фонда РФ в Калининском районе г. Челябинска о восстановлении права на досрочную трудовую пенсию по старости,УСТАНОВИЛ:
Ястребкова И.В. обратилась в суд с иском к Государственному учреждению - Управление пенсионного фонда РФ в Калининском районе ... (далее - УПФР) о возложении обязаности включить в специальный стаж периода ухода за ребенком до 3-х лет с Дата обезличена г. по Дата обезличена г., периода работы в должности логопеда в ясли - саду Номер обезличен Ижевского электромеханического завода с Дата обезличена г. по Дата обезличена г., периоды работы в должности логопеда в Муниципальном учреждении образования школе - комплексе Номер обезличен с Дата обезличена г. по Дата обезличена г., назначить досрочную трудовую пенсию по старости с даты первоначального обращения - Дата обезличена г.
В обоснование заявленных требований указала, что согласно протоколу заседания комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав от Дата обезличена г. Номер обезличен в специальный стаж Ястребковой И.В. не были включены вышеуказанные периоды работы. Отказ УПФР считает не обоснованным, поскольку ответчик не принял во внимание, что с июля 1992 года Ястребкова вышла из отпуска по уходу за ребенком и приступила к исполнению трудовых обязанностей. Также считает необоснованным отказ по периоду 1994-1995 г.г. поскольку её трудовые обязанности от переименования учреждения не изменились, оставался прежним и контингент детей, образовательное учреждение в это время было муниципальным.
Истец Ястребкова И.В., в судебное заседание при надлежащем извещении не явилась, просила рассмотреть данное гражданское дело с участием своего представителя.
Представитель истца по доверенности от Дата обезличена года ФИО3 поддержала исковые требования в полном объеме по основаниям изложенным в иске.
Представитель ответчика Государственного учреждения - Управление пенсионного фонда РФ в ... ... в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом, просили рассмотреть данное гражданское дело в свое отсутствие.
Выслушав объяснения представителя истца, исследовав материалы дела, суд находит иск Ястребковой И.В. подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.
В соответствии со ст.27 п.1 пп.19 Федерального Закона "О трудовых пенсиях в РФ" от Дата обезличена г. Номер обезличенФЗ (далее - Закон Номер обезличенФЗ) трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 7 настоящего Федерального закона (55 лет женщинам), лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей, независимо от их возраста.
Списки соответствующих работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается трудовая пенсия по старости в соответствии с пунктом 1 ст.27 Закона Номер обезличенФЗ, утверждаются Правительством РФ (пункт 2 ст.27 Закона Номер обезличенФЗ).
Постановлением Правительства РФ от Дата обезличена г. Номер обезличен утверждены Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 10 пункта 1 статьи 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в РФ» (далее - Список от Дата обезличена г.) и Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей, в соответствии с пп.10 п.1 ст.28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в РФ» (далее - Правила от Дата обезличена г.).
До вступления в законную силу Постановления Правительства РФ Номер обезличен от Дата обезличена г. (до Дата обезличена г.) действовало Постановление Правительства РФ от Дата обезличена г. Номер обезличен, которым был утвержден Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей (далее - Список от Дата обезличена г.) и Правила исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей (далее - Правила от Дата обезличена г.) с изменениями и дополнениями в редакции Постановления Правительства РФ от Дата обезличена г. Номер обезличен.
Пунктом 3 названного Постановления Правительства РФ установлено, что периоды работы до Дата обезличена г. засчитываются в соответствии со Списком профессий и должностей работников образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденным постановлением Совета Министров РСФСР от Дата обезличена Номер обезличен (далее - Список от Дата обезличена г.).
В соответствии с положениями постановления Конституционного Суда РФ от Дата обезличена г. Номер обезличенп установлено, что при исчислении продолжительности страхового стажа и (или) стажа на соответствующих видах работ за период до вступления в силу новых правовых актов могут применяться правила и нормы, действовавшие до введения в действие нового правового регулирования. Это означает, что при исчислении соответствующего стажа применяются правила и нормы Закона РФ от Дата обезличена г. Номер обезличен «О государственных пенсиях в РФ» и иных правовых актов, в соответствии с которыми производилось исчисление общего трудового и специального трудового стажа до Дата обезличена г.
Согласно п. 3 Постановления Номер обезличенп данные правила по исчислению стажа применяются независимо от того, выработан общий или специальный трудовой стаж полностью или частично на момент введения в действие нового правового регулирования.
В судебном заседании установлено, что Дата обезличена г. Ястребкова И.В. обратилась с заявлением о назначении досрочной пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности в соответствии с п.п. 19 п. 1 ст. 27 Закона Номер обезличенФЗ, что подтверждается копией ее заявления.
Решением Номер обезличен от Дата обезличена г. на основании протокола Комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан УПФР Номер обезличен от Дата обезличена г. ей было отказано в назначении указанной пенсии в связи с отсутствием требуемого стажа на соответствующих видах работ - 25 лет, при этом из стажа педагогической деятельности исключены периоды: ухода за ребенком до 3-х лет с Дата обезличена г. по Дата обезличена г. поскольку находилась в отпуске по уходу за ребенком свыше 1,5 лет;
работы в должности логопеда в ясли - саду Номер обезличен Ижевского электромеханического завода с Дата обезличена г. по Дата обезличена г. поскольку указанные период засчитали как время нахождения в отпуске по уходу за ребенком до 3-х лет;
работы в должности логопеда в Муниципальном учреждении образования школе - комплексе Номер обезличен с Дата обезличена г. по Дата обезличена г поскольку Списком от Дата обезличена года образовательное учреждение «школа-комплекс» не предусмотрено.
В судебном заседании установлено и подтверждается копией трудовой книжки от Дата обезличена г., архивной справкой о стаже работы на Ижевском электромеханическом заводе от Дата обезличена г. Номер обезличен, справками ОАО «Ижевский электромеханический завод «Купол», копии лицевых счетов Ижевского Д\С Номер обезличен, приказа Номер обезличен -КЛ от Дата обезличена г., приказа Номер обезличен - ОК от Дата обезличена г. «о приеме на работу», приказа Номер обезличенОК от Дата обезличена г. «о прекращении трудового договора»,
что Ястребкова в период с Дата обезличена г. по Дата обезличена г. работала в должности логопеда в ясли - саду Номер обезличен Ижевского электромеханического завода, в период с Дата обезличена г. по Дата обезличена г. ей предоставлялся отпуск по отпуск по уходу за ребенком до 3 лет, с Дата обезличена г. по Дата обезличена г. работала в должности логопеда в ясли - саду Номер обезличен Ижевского электромеханического завода.
Порядок подсчета специального стажа определен Правилами исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального Закона «О трудовых пенсиях в РФ», утвержденными постановлением Правительства РФ от Дата обезличена г. Номер обезличен.
Данными Правилами не предусмотрено включение в специальный стаж периода нахождения женщин в отпуске по уходу за ребенком, в учебном отпуске с сохранением заработной платы.
В соответствии с положениями постановления Конституционного Суда РФ от Дата обезличена г. Номер обезличенП установлено, что при исчислении продолжительности страхового стажа и (или) стажа на соответствующих видах работ за период до вступления в силу новых правовых актов могут применяться правила и нормы, действовавшие до введения в действие нового правового регулирования.
Это означает, что при исчислении соответствующего стажа применяются правила и нормы Закона РФ от Дата обезличена г. Номер обезличен «О государственных пенсиях в РФ» и иных правовых актов, в соответствии с которыми производилось исчисление общего трудового и специального трудового стажа до Дата обезличена г.
Постановлением Конституционного суда РФ Номер обезличенП от Дата обезличена г. предусмотрено, что правила и нормы по исчислению общего и специального стажа, действовавшие до введения в действие нового правового регулирования, могут применяться независимо от того, выработан общий и специальный трудовой стаж полностью либо частично на момент введения в действие нового правового регулирования, установленного в соответствии с Законом Номер обезличенФЗ.
По ранее действовавшему законодательству период нахождения женщин в отпуске по уходу за ребенком до 1,5 лет до Дата обезличена г., то есть до вступления в законную силу Закона РФ от Дата обезличена г. Номер обезличен «О внесении изменений и дополнений в Кодекс законов о труде РФ», включался в стаж, с учетом которого досрочно назначалась трудовая пенсия по старости (п. 21 разъяснения Минтруда РФ от Дата обезличена Номер обезличен «О порядке применения списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих в соответствии со статьями 12, 78 и 78.1 Закона РСФСР "О государственных пенсиях в РСФСР" право на пенсию по старости в связи с особыми условиями труда и на пенсию за выслугу лет", утвержденного постановлением Минтруда РФ Номер обезличен от Дата обезличена г.).
Таким образом, с учетом положений постановления Конституционного Суда РФ от Дата обезличена г. Номер обезличенП, разъяснения Минтруда РФ от Дата обезличена г. Номер обезличен зачету в стаж на соответствующих видах работ подлежат периоды нахождения в отпуске по уходу за ребенком до 1,5 лет (независимо от того, оплачиваемые они или не оплачиваемые), имевшие место до Дата обезличена г.
Спорный период отпуска по уходу за ребенком имел место до вступления в силу вышеназванного Закона РФ от Дата обезличена года Номер обезличен3543-1.
В период нахождения Ястребковой И.В. в отпуске по уходу за ребенком действовало постановление Совета Министров СССР и ВЦСПС от Дата обезличена года Номер обезличен677 "Об увеличении продолжительности отпусков женщинам, имеющим малолетних детей", пункт 2 которого предусматривал, что с Дата обезличена года повсеместно продолжительность дополнительного отпуска по уходу за ребенком без сохранения заработной платы увеличивалась до достижения им возраста 3-х лет. Указанный дополнительный отпуск подлежал зачету в общий и непрерывный стаж, а также в стаж работы по специальности.
Учитывая, что статьи 6 (ч. 2), 15 (ч. 4), 17 (ч. 1), 18, 19 и 55 (ч. 1) Конституции РФ, по своему смыслу предполагают правовую определенность и связанную с ней предсказуемость законодательной политики в сфере пенсионного обеспечения, необходимые для того, чтобы участники соответствующих правоотношений могли в разумных пределах предвидеть последствия своего поведения и быть уверенными в том, что приобретенное ими на основе действующего законодательства право будет уважаться властями и будет реализовано,
Таким образом, период нахождения Ястребковой И.В. в отпуске по уходу за ребенком с Дата обезличена г. по Дата обезличена г продолжительностью 07 месяцев 07 дней подлежит включению в стаж работы по специальности при досрочном назначении пенсии по старости независимо от времени ее обращения за назначением пенсии и времени возникновения у нее права на досрочное назначение пенсии по старости.
На основании архивной справкой о стаже работы на Ижевском электромеханическом заводе от Дата обезличена г. Номер обезличен, справками ОАО «Ижевский электромеханический завод «Купол», справки ОАО «Ижевский электромеханический завод «Купол» Номер обезличен от Дата обезличена г., копии лицевых счетов Ижевского Д\С Номер обезличен, приказа Номер обезличен -КЛ от Дата обезличена г., приказа Номер обезличенОК от Дата обезличена г. «о прекращении трудового договора» судом установлено,
что в период с Дата обезличена г. по Дата обезличена г. Ястребкова работала в должности логопеда в ясли - саду Номер обезличен Ижевского электромеханического завода.
Из письма ОАО «ИЭМЗ «Купол» от Дата обезличена г. следует, что ясли - сад Номер обезличен, находящийся в ведении Ижевского электромеханического завода в период с Дата обезличена г. по Дата обезличена г. относятся к категории учреждений образования.
Согласно Типовому положению о детских садах предприятия Номер обезличенНомер обезличен,129,141,161,185,224,254,273, детские сады являются дошкольными образовательными учреждениями для детей в возрасте с 1 до 7 лет. Детские сады непосредственно подчиняются начальнику дошкольного отдела. Основными задачами является: охрана жизни и укрепление здоровья детей, обеспечение интеллектуального, личностного и физического развития детей, взаимодействие с семьей.
Положением о дошкольном отделе ФГУП «ИЭМЗ «Купол» предусмотрено, что дошкольный отдел непосредственно подчиняется начальнику управления по социальным вопросам. Одной из основных задач является создание условий для успешной работы детских дошкольных учреждений.
Из должностной инструкции логопеда, утвержденной начальником управления по социальным вопросам, которая введена в действие с Дата обезличена г., следует, что основной задачей логопеда является: коррекция имеющихся недостатков в речевом развитии детей; социально - психологическая поддержка детей, их социальная реабилитация и адаптация.
Вместе с тем, пунктом 13 правил от Дата обезличена г. установлено, что в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности в государственных и муниципальных учреждениях для детей, засчитывается работа в соответствующих должностях в следующих структурных подразделениях организаций: ясли - сад (сад - ясли).
Таким образом, судом установлено, что в период с Дата обезличена г. по Дата обезличена г. Ястребкова И.В. работала в должности логопеда в ясли - саду Номер обезличен Ижевского электромеханического завода, осуществляла педагогическую деятельность в учреждении для детей, которое, предусмотрено Правилами от Дата обезличена г., следовательно, данный период продолжительностью 01 год и 15 дней подлежит включению в стаж работы по специальности при досрочном назначении пенсии по старости независимо от времени ее обращения за назначением пенсии и времени возникновения у нее права на досрочное назначение пенсии по старости.
Также в судебном заседании установлено, что в период с Дата обезличена г. по Дата обезличена г. Ястребкова И.В. работала в средней школе Номер обезличен.
Из исторической справки МОУ СОШ Номер обезличен, приказа Номер обезличен от Дата обезличена г., выписки из приказа Номер обезличен от Дата обезличена г., приказа Номер обезличен от Дата обезличена г., устава МУО школы - комплекса Номер обезличен ..., выписки из приказа управления образования Номер обезличен от Дата обезличена г., выписки из приказа управления образования Номер обезличен от Дата обезличена справки Номер обезличен от Дата обезличена г. г., следует, что в период с Дата обезличена г. по Дата обезличена г. решением Номер обезличен от Дата обезличена г. « Об утверждении актов государственной приемки об эксплуатации объектов» была открыта средняя школа Номер обезличен .... Согласно приказу ГОНО Номер обезличен от Дата обезличена г. средняя школа Номер обезличен была переименована в Муниципальное учреждение образования шкала - комплекс Номер обезличен. Приказом ГУНО Номер обезличен от Дата обезличена ... учреждение образования шкала - комплекс Номер обезличен переименовано в Муниципальное общеобразовательное учреждение средняя общеобразовательная школа - комплекс Номер обезличен разноуровневого образования. Приказом Номер обезличен от Дата обезличена г. переименовано в Муниципальное учреждение образования средняя общеобразовательная школа Номер обезличен, приказам Номер обезличен124 от Дата обезличена г. переименовано в Муниципальное общеобразовательное учреждение средняя общеобразовательная школа Номер обезличен.
Уставом Муниципального учреждения образования шкала - комплекс Номер обезличен ... предусмотрено, что школа - комплекс Номер обезличен разноуровневого образования ... является муниципальным средним общеобразовательным учреждением. Школа является некоммерческой организацией. Учредителем школы - комплекса Номер обезличен является Ижевский городской отдел народного образования. Школа в своей деятельности руководствуется Законом «Об образовании», другими законодательными, нормативными актами РФ, настоящим уставом, договором с учредителем.
Таким образом, в судебном заседании установлено, что период работы с Дата обезличена г. по Дата обезличена г. Ястребковой в должности логопеда в Муниципальном учреждении образования школа - комплекс Номер обезличен осуществляла педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в связи с чем данный период, продолжительностью 07 месяцев и 28 дней подлежит включению в стаж работы по специальности при досрочном назначении пенсии по старости независимо от времени ее обращения за назначением пенсии и времени возникновения у нее права на досрочное назначение пенсии по старости.
С учетом периода работы продолжительностью 23 года 01 месяц 11 дней, зачтенного ответчиком, стаж работы, дающий Ястребковой право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости как лицу, осуществлявшему педагогическую деятельность, с учетом спорных периодов работы общей продолжительностью 02 года 03 месяца 20 дней, составляет 25 лет 05 месяцев 01 день, следовательно, истец имеет право на пенсию в соответствии с п.п. 19 п. 1 ст. 27 Закона Номер обезличенФЗ.
В соответствии с п.п.1,2 ст. 19 Закона Номер обезличенФЗ трудовая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, при этом днем обращения за трудовой пенсией считается день приема органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, соответствующего заявления со всеми необходимыми документами.
С заявлением о назначении досрочной пенсии по старости Ястребкова И.В. обратилась Дата обезличена г., следовательно, пенсия должна быть ей назначена с этой даты.
Руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Отменить решение Государственного учреждения Управления Пенсионного фонда РФ в Калининском районе ... Номер обезличен от Дата обезличена года об отказе в назначении досрочной трудовой пенсии Ястребковой Ирине Валентиновне.
Обязать Государственное Учреждение Управление пенсионного фонда РФ в ... ... включить в стаж работы Ястребковой Ирины Валентиновны дающей право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости в соответствии с п.п. 19 п. 1 ст. 27 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ», период с Дата обезличена г. по Дата обезличена г., продолжительностью 00лет07мес.07дней; с Дата обезличена г. по Дата обезличена г., продолжительностью 01год00мес.15дней; с Дата обезличена г. по Дата обезличена г., продолжительностью 00год 07 мес.28 дней.
и назначить Ястребковой Ирине Валентиновне досрочную трудовую пенсию по старости с Дата обезличена года.
Решение может быть обжаловано в Челябинский областной суд через Калининский районный суд г. Челябинска в течение 10 дней со дня вынесения решения в окончательной форме.
Председательствующий Судья Л.Н. Григорьева