О признании незаконным решения

Дело № 2-2607/2010РЕШЕНИЕИменем Российской Федерации

Дата обезличена года

Калининский районный суд г. Челябинска в составе:

председательствующего судьи Григорьевой Л.Н.,

при секретаре Олоховой А.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Петровой Людмилы Александровны к Государственному учреждению - Управление пенсионного фонда РФ в Калининском районе г. Челябинска о признании незаконным решения,

УСТАНОВИЛ:

Петрова Л.А. обратилась в суд с иском к Государственному учреждению - Управление пенсионного фонда РФ в Калининском районе г. Челябинска (далее - УПФР) о признании незаконным решения.

В обоснование иска указала, что решением Номер обезличен от Дата обезличена г. Петровой Л.А. было отказано в назначении досрочной пенсии по причине отсутствия требуемого для назначения пенсии специального стажа. В специальный трудовой стаж не были включены период работы в должности сестры отделения сердечно - сосудистой хирургии МУЗ ГКБ Номер обезличен с Дата обезличена г. по Дата обезличена г. в льготном исчислении, перевязочной медсестры отделения сердечно - сосудистой хирургии МУЗ ГКБ Номер обезличен с Дата обезличена г. по Дата обезличена г в льготном исчислении.

В последствие уточнила исковые требования, также просила включить в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, периоды нахождения на курсах повышения квалификации с Дата обезличена г. по Дата обезличена г., с Дата обезличена г. по Дата обезличена г., с Дата обезличена г. по Дата обезличена г., в календарном исчислении.

Истец Петрова Л.А. в судебное заседание не явилась, извещена надлежащим образом, просила дело рассмотреть в свое отсутствие, с участием представителя.

Представитель истца Тамаровский С.А., действующий по доверенности от Дата обезличена г. в судебном заседании поддержал исковые требования в полном объеме.

Представитель ответчика ГУ Управление пенсионного фонда РФ в ... ... по доверенности Сенина Т.В. в судебном заседании считала необходимым отказать Петровой в удовлетворении исковых требований в полном объеме.

Выслушав пояснения представителя истца, представителя ответчика, исследовав материалы дела, суд считает исковые требования Петровой Л.А. подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии со ст.27 п.1 п.п.20 Федерального закона «О трудовых пенсиях в РФ» от Дата обезличена г. Номер обезличенФЗ (далее - Закон Номер обезличенФЗ) трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 7 настоящего Закона (женщинам 55 лет) лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения не менее 25 лет сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, в сельской местности, поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.

Пунктом 2 ст.27 Закона Номер обезличенФЗ установлено, что списки соответствующих работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается трудовая пенсия по старости, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Согласно постановлению Конституционного Суда РФ N 2-П от Дата обезличена г. правила и нормы по исчислению общего и специального стажа, действовавшие до введения в действие нового правового регулирования, могут применяться независимо от того, выработан общий и специальный трудовой стаж полностью либо частично на момент введения в действие нового правового регулирования, устанавливаемого в соответствии с Федеральным законом "О трудовых пенсиях в РФ" от Дата обезличена г. Номер обезличенФЗ.

Пунктом 3 Постановления Правительства РФ от Дата обезличена г. Номер обезличен установлено, что в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, засчитываются периоды работы до Дата обезличена г. в соответствии со Списком профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденным Постановлением СМ РСФСР от Дата обезличена г. Номер обезличен (далее - Список от Дата обезличена г.).

Списком от Дата обезличена г. предусмотрены врачи и средний медицинский персонал независимо от наименования должности лечебно - профилактических и санитарно - эпидемиологических учреждений всех форм собственности.

Постановлением Правительства РФ от Дата обезличена г. Номер обезличен утвержден в качестве приложения к Правилам исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального Закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации» Перечень структурных подразделений учреждений здравоохранения и должностей врачей и среднего медицинского персонала, работа в которых в течение года засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, год за год и шесть месяцев (далее - Перечень от Дата обезличена г.).

Пунктом 2 Постановления СМ РСФСР от Дата обезличена г. Номер обезличен установлено, что врачам-хирургам всех наименований, среднему медицинскому персоналу отделений (палат) хирургического профиля стационаров исчисление специального стажа производится следующим образом: один год работы в этих должностях и подразделениях за один год и 6 месяцев.

В соответствии с Информационным письмом Минтрудсоцразвития РФ и Пенсионного фонда РФ от 27/Дата обезличенаг. N 3948/1-17, при исчислении выслуги лет за периоды до Дата обезличена г. при отнесении отделений (палат) к отделениям (палатам) хирургического профиля стационаров применяется Перечень хирургических отделений (палат) для взрослых и детей в стационарах, содержащийся в Положении об оплате труда работников здравоохранения РФ, утвержденный приказом Минздрава России от Дата обезличена г. Номер обезличен (далее - Перечень хирургических отделений).

Как следует из заявления Петровой Л.А., копии трудовой книжки от Дата обезличена г. и протокола заседания Комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан УПФР Номер обезличен от Дата обезличена г., решения об отказе в установлении пенсии Номер обезличен от Дата обезличена г.,

истец Дата обезличена года обратилась за назначением досрочной пенсии по старости по п.п.20 п.1 ст.27 Закона Номер обезличенФЗ, ей было отказано в связи с недостаточностью специального стажа, поскольку он составил 26 лет 02 месяца 19 дней.

Также в судебном заседании установлено, что Петрова Л.А. в период с Дата обезличена г. по Дата обезличена г. работала в должности сестры отделения сердечно - сосудистой хирургии МУЗ ГКБ Номер обезличен;

с Дата обезличена г. по Дата обезличена г. в должности перевязочной медсестры отделения сердечно - сосудистой хирургии МУЗ ГКБ Номер обезличен, что подтверждается приказом по МУЗ ГКБ Номер обезличен Номер обезличен от Дата обезличена г., приказом Номер обезличен от Дата обезличена г., приказом Номер обезличен от Дата обезличена г., приказом Номер обезличен от Дата обезличена г., приказом Номер обезличен от Дата обезличена г.

Указанные периоды не были засчитаны в специальный трудовой стаж истца в льготном исчислении поскольку Списками 2002 года и Перечнем Номер обезличен предусмотрена работа в отделении сосудистой хирургии, указанная должность также не предусмотрена.

Приказом Номер обезличен от Дата обезличена г. по МУЗ ГКБ Номер обезличен изменено наименование структурного подразделения, в частности отделения сердечно - сосудистой хирургии на отделение сосудистой хирургии.

Из должностных инструкций медицинской сестры палатной отделения сердечно - сосудистой хирургии от Дата обезличена г., Дата обезличена г. следует, что права и обязанности медицинской палатной сестры отделения сердечно - сосудистой хирургии идентичны правам и обязанностям медицинской палатной сестры отделения сосудистой хирургии, изложенным в должностной инструкции медицинской сестры палатной отделения сосудистой хирургии от Дата обезличена г.

Согласно справке МУЗ ГКБ Номер обезличен Номер обезличен от Дата обезличена г., положению об отделении сосудистой хирургии МУЗ ГКБ Номер обезличен от Дата обезличена г., отделение сердечно - сосудистой хирургии в ГКБ Номер обезличен переименовано с Дата обезличена г. в отделение сосудистой хирургии согласно приказа МЗРФ Номер обезличен от Дата обезличена г. согласно существующей номенклатуры. Функции отделения сердечно - сосудистой хирургии и отделения сосудистой хирургии идентичны, что подтверждают операционные журналы, положение об отделение сосудистой хирургии от Дата обезличена г., которое действует взамен ранее действующего без существенных изменений и дополнений.

Основной задачей отделения сосудистой хирургии является оказание высококвалифицированной, специализированной, лечебно- диагностической сосудистой помощи с применением хирургических методов лечения в соответствии с утвержденными Министерством здравоохранения РФ перечнями обязательных хирургических вмешательств для отделения сосудистой хирургии на уровне современных достижений медицинской науки и практики.

Таким образом, в судебном заседании установлено, что функциональные обязанности медицинской сестры палатной отделения сердечно - сосудистой хирургии идентичны медицинской сестры палатной отделения сосудистой хирургии, в связи с чем, с учетом положений ст.ст. 6 (ч. 2), 15 (ч. 4), 17 (ч. 1), 18, 19 и 55 (ч. 1) Конституции Российской Федерации, предполагающих правовую определенность и связанную с ней предсказуемость законодательной политики в сфере пенсионного обеспечения, необходимые для того, чтобы участники соответствующих правоотношений могли в разумных пределах предвидеть последствия своего поведения и быть уверенными в том, что приобретенное ими на основе действующего законодательства право будет уважаться властями и будет реализовано, указанные периоды работы истицы, а именно с Дата обезличена г. по Дата обезличена г. период работы в должности сестры отделения сердечно - сосудистой хирургии МУЗ ГКБ Номер обезличен, с Дата обезличена г. по Дата обезличена г перевязочной медсестры отделения сердечно - сосудистой хирургии МУЗ ГКБ Номер обезличен, подлежат включению в стаж работы по специальности в льготном исчислении при досрочном назначении пенсии по старости независимо от времени ее обращения за назначением пенсии и времени возникновения у нее права на досрочное назначение пенсии по старости и соответственно составляют период работы с Дата обезличена г. по Дата обезличена г. -03 года 04 мес. 17 дней; с Дата обезличена г. по Дата обезличена г. - 00 лет05мес.02 дня.

Также на основании копии диплома от Дата обезличена г., свидетельства прохождении специализации и повышения квалификации от Дата обезличена г., приказа Номер обезличен от Дата обезличена г., свидетельства Номер обезличен -96 о прохождении специализации и повышения квалификации, удостоверения Номер обезличен от Дата обезличена г., приказа МУЗ ГКБ Номер обезличен от Дата обезличена г. Номер обезличен л, удостоверения Номер обезличен от Дата обезличена г., приказа Номер обезличенл от Дата обезличена г., судом установлено,

что в периоды с Дата обезличена г. по Дата обезличена г., с Дата обезличена г. по Дата обезличена г., с Дата обезличена г. по Дата обезличена г. находилась на курсах повышения квалификации с сохранением заработной платы.

Кроме того, в судебном заседании установлено, что истец уходила в учебные отпуска с должности медсестры, и предшествующие а также последующие периоды работы сессиям были включены ответчиком в спец. стаж для назначения льготной пенсии.

В соответствии с п. 2 Положения "О порядке исчисления стажа для назначения пенсий за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения", утвержденного Постановлением Совета Министров СССР от Дата обезличена г. N1397 и был закреплен порядок зачета в специальный стаж времени обучения в высших и средних специальных учебных заведениях, если ему непосредственно предшествовала и непосредственно за ним следовала лечебная и иная работа по охране здоровья населения.

Поскольку Петрова в данные периоды времени осуществляла лечебную и иную работу по охране здоровья населения в учреждениях, которые являются лечебно - профилактическими (медицинские учреждения), находилась в учебном отпуске в период действия указанных норм права, направлялась на указанные курсы непосредственно работодателям в связи с требованиями должностной инструкции устанавливающей соответствующие повышения квалификации, на указанный период времени за истцом сохранялось рабочее место, выплачивался заработок, следовательно указанные периоды нахождения истицы на курсах повышения квалификации подлежат включению в стаж работы по специальности при досрочном назначении пенсии по старости независимо от времени ее обращения за назначением пенсии и времени возникновения у нее права на досрочное назначение пенсии по старости.

Принимая во внимание, что специальный стаж истца, учтенный по протоколу Комиссии Номер обезличен от Дата обезличена г. составляет 26 лет 02 месяца 19 дней, что при дополнительном включении вышеуказанных спорных периодов специальный стаж истца составит (Дата обезличена.+Дата обезличена+00.05.02+00.00.18+00.00.24+00.00.24.) 30 лет 02 месяца 14 дней

суд установил, что Петрова выработала необходимый для назначения досрочной пенсии по старости специальный стаж, следовательно, ее требования о признании решения УПФР Номер обезличен г. об отказе в назначении досрочной трудовой пенсии по старости незаконным, а также о назначении досрочной трудовой пенсии по старости соответствии с п.п. 20 п. 1 ст. 27 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» подлежат удовлетворению.

В соответствии с п.п.1, 2 ст. 19 Закона Номер обезличенФЗ трудовая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, при этом днем обращения за трудовой пенсией считается день приема органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, соответствующего заявления со всеми необходимыми документами.

С заявлением о назначении досрочной пенсии по старости ФИО8 обратилась Дата обезличена г., что подтверждается ее заявлением, поскольку на момент обращения истец имела необходимый трудовой стаж для назначения пенсии по старости, следовательно, пенсия должна быть ей назначена с этой даты.

Учитывая изложенное и руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Петровой Людмилы Александровны удовлетворить.

Признать незаконным решение Номер обезличен от Дата обезличена года Государственного Учреждения - Управление пенсионного фонда РФ в ... ... об отказе в установлении Петровой Людмилы Александровны пенсии по старости по причине отсутствия требуемого специального стажа.

ФИО9 - Управление пенсионного фонда РФ в Калининском районе г. Челябинска включить в специальный стаж работы Петровой Людмилы Александровны, дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости в соответствии с п.п. 20 п. 1 ст. 27 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» в льготном исчислении,

- период работы с Дата обезличена г. по Дата обезличена г. в должности сестры отделения сердечно - сосудистой хирургии МУЗ ГКБ Номер обезличен в льготном исчислении - 1 год за 1 год 6 месяцев, что составляет 10 лет 1 месяц 21 день,

- период работы с Дата обезличена г. по Дата обезличена г перевязочной медсестры отделения сердечно - сосудистой хирургии МУЗ ГКБ Номер обезличен, в льготном исчислении - 1 год за 1 год 6 месяцев, что составляет 1 год 03 месяца 06 дней,

- периоды нахождения на курсах повышения квалификации с Дата обезличена г. по Дата обезличена г.,(00.00.18) с Дата обезличена г. по Дата обезличена г.,(00.00.24) с Дата обезличена г. по Дата обезличена г.(00.00.24.).

Назначить Петровой Людмиле Александровне досрочную трудовую пенсию по старости с Дата обезличена г.

Решение может быть обжаловано в Челябинский областной суд через Калининский районный суд ... в течение 10 дней со дня его вынесения в окончательной форме.

Председательствующий Судья Л.Н. Григорьева