Дело № 2-2162/2010
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
Дата обезличена
Калининский районный суд г. Челябинска в составе:
председательствующего судьи Плотниковой Л.В.
при секретаре Курень В.Г.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Камаевой Г.В. к Государственному учреждению - Управление пенсионного фонда РФ в Калининском районе г. Челябинска об отмене решения об отказе в назначении досрочной трудовой пенсии по старости, об обязании включить в специальный стаж периоды работы, назначить досрочную трудовую пенсию по старости,УСТАНОВИЛ:
Камаева Г.В. первоначально обратилась в суд с иском к Государственному учреждению - Управление пенсионного фонда РФ в Калининском районе г. Челябинска (далее - УПФР) об отмене решения, оформленного протоколом Номер обезличен от Дата обезличена г. об отказе в назначении досрочной трудовой пенсии по старости, об обязании включить в специальный стаж периоды работы с Дата обезличена г. по Дата обезличена г. в должности ... комитета комсомола ГПТУ-6, с Дата обезличена г. по Дата обезличена г. в должности 1 школы Номер обезличен, с Дата обезличена по Дата обезличена г. - периоды отмены занятий из-за низкой температуры; с Дата обезличена по Дата обезличена г. - отвлечений от работы в связи с карантином; Дата обезличена г. - отвлечение от работы в связи с выборами; обязании назначить досрочную трудовую пенсию по старости.В обоснование иска указала, что ей было отказано в назначении досрочной пенсии по старости, как педагогическому работнику, в связи с исключением спорных периодов из специального стажа из - за несоответствия наименования должности Спискам, дающим право на назначение досрочной пенсии.
В дальнейшем истец изменила исковые требования, просила отменить решение, оформленное протоколом Номер обезличен от Дата обезличена г. об отказе в назначении досрочной трудовой пенсии по старости, в части невключения в специальный стаж периодов работы с Дата обезличена г. по Дата обезличена г. в должности 2 ГПТУ-Номер обезличен с Дата обезличена г. по Дата обезличена г. в должности 1 школы Номер обезличен; обязании включить указанные периоды в специальный стаж; обязании назначить досрочную трудовую пенсию по старости с Дата обезличена г.В судебном заседании истец Камаева Г.В. поддержала уточненные исковые требования в полном объеме. Суду истец пояснила, что работа в должности 2 ГПТУ-Номер обезличен являлась выборной работой с детьми по нескольким направлениям - учебное, трудовое, физкультурное, политико - патриотическое, культурно - массовое. Увольнение с педагогической работы, предшествующей выборной работе, было связано с выходом замуж и переездом в другую местность. В обязанности, как 1, в спорный период работы входило: прием детей третьих классов до начала учебного процесса, проведение учебных занятий по подготовке домашних заданий, организация и проведение мероприятий на переменах, передача детей после уроков родителям.
Представитель ответчика УПФР в судебное заседание не явился, о времени и месте его проведения извещен надлежащим образом, просил отложить рассмотрение дела в связи с необходимостью подготовки письменного отзыва.
Принимая во внимание, что о возможности предоставления письменного отзыва сторонам было разъяснено в определении от подготовке дела к судебному разбирательству от Дата обезличена г., врученного представителю ответчика Дата обезличена г., что в судебное заседание Дата обезличена г. письменный отзыв не был представлен, суд расценивает такое поведение представителя ответчика злоупотреблением правом, направленным на нарушение прав истца, что недопустимо в силу ст. 10 ГК РФ.
Выслушав объяснения истца, исследовав материалы дела, суд находит иск Камаевой Г.В. подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.
В соответствии со ст.27 п.1 пп.19 Федерального Закона "О трудовых пенсиях в РФ" от 17.12.2001 г. № 173-ФЗ (далее - Закон № 173-ФЗ) трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 7 настоящего Федерального закона (55 лет женщинам), лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей, независимо от их возраста.
Списки соответствующих работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается трудовая пенсия по старости в соответствии с пунктом 1 ст.28 Закона № 173-ФЗ, утверждаются Правительством РФ (п. 2 ст.27 Закона № 173-ФЗ).
Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002г. № 781 утвержден Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 10 пункта 1 статьи 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в РФ" (далее - Список от 29.10.2002 г.).
До вступления в законную силу Постановления Правительства РФ № 781 от 29.10.2002 г. (до 12.11.2002 г.) действовало Постановление Правительства РФ от 22.09.1999 г. № 1067, которым был утвержден Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей (далее - Список от 22.09.1999 г.).
Пунктом 3 названного Постановления Правительства РФ установлено, что периоды работы до 01.11.1999 г. засчитываются в соответствии со Списком профессий и должностей работников образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденным постановлением Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 № 463 (далее - Список от 06.09.1991 г.).
Ранее действовал Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет, и Положение о порядке исчисления стажа для назначения пенсий за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения, утвержденные постановлением Совета Министров СССР от 17.12.1959г. №1397 (далее - Перечень от 17.12.1959г. и Положение от 17.12.1959г.).
Перечень и Положение от 17.12.1959г. утратили силу с 01.10.1993г. на основании постановления СМ Правительства РФ от 22.09.1993г. №953.
В соответствии с положениями постановления Конституционного Суда РФ от 29.01.2004 г. №2-п установлено, что правила и нормы по исчислению общего и специального стажа, действовавшие до введения в действие нового правового регулирования, могут применяться независимо от того, выработан общий и специальный трудовой стаж полностью либо частично на момент введения в действие нового правового регулирования, устанавливаемого в соответствии с Законом №173-ФЗ.
С учетом постановления Конституционного Суда РФ от 29.01.2004г. №2-П при определении права на досрочную трудовую пенсию по старости педагогическим работникам соответствующие списки и правила могут быть применены следующим образом:
- за периоды работы до Дата обезличенаг. - Перечень от Дата обезличенаг. Номер обезличен,
- за периоды работы до Дата обезличенаг. - Список от Дата обезличенаг.,
- за период работы с Дата обезличенаг. до Дата обезличенаг. - Список и Правила от Дата обезличенаг.,
- за период работы с Дата обезличенаг. Список и Правила от Дата обезличенаг.
С учетом постановления Конституционного Суда РФ от 29.01.2004г. №2-П при определении права на указанные досрочные пенсии может применяться два порядка исчисления стажа (по выбору пенсионера):
в порядке, непосредственно вытекающем из норм действующих законов и иных нормативных правовых актов на момент назначения пенсии;
в порядке, который был предусмотрен законами и иными нормативными правовыми актами на момент выполнения соответствующей работы.
Причем они могут применяться комбинированно, т.е. к одному периоду работы - прежний порядок подсчета стажа, а к другому - новый.
Дата обезличена г. Камаева Г.В. обратилась с заявлением о назначении досрочной пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности в соответствии со ст. 27 п. 1 п.п. 19 Закона № 173-ФЗ, что подтверждается копией ее заявления.
Решением руководителя УПФР Номер обезличен от Дата обезличена ей было отказано в назначении указанной досрочной пенсии в связи с отсутствием необходимого специального стажа 25 лет.
Из протокола заседания Комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан от Дата обезличена г. Номер обезличен и таблицы трудовой деятельности следует, что из стажа педагогической деятельности Камаевой Г.В., в том числе исключены периоды работы:
1) с Дата обезличенаг. по Дата обезличенаг. - в должности 2 в ГПТУ-Номер обезличен в связи с несоответствием наименования должности Спискам от Дата обезличена г. и от Дата обезличена г., в которых должность секретаря комитета комсомола не предусмотрена;
2) с Дата обезличенаг. по Дата обезличенаг. - в должности 1 в восьмилетней школе Номер обезличен ст. Шумиха в связи с несоответствием наименования должности Списку от Дата обезличена г. и Перечню от Дата обезличенаг. Номер обезличен.
Согласно п. 9 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 20.12.2005 г. № 25 «О некоторых вопросах, возникших у судов при рассмотрении дел, связанных с реализацией гражданами права на трудовые пенсии» в случае несогласия гражданина с отказом пенсионного органа включить в специальный стаж работы, с учетом которой может быть назначена досрочная трудовая пенсия по старости, периода его работы, вопрос о возможности зачета данного периода должен решаться судом исходя из конкретных обстоятельств каждого дела, установленных в судебном заседании (характера и специфики, условий осуществляемой истцом работы, выполняемых им функциональных обязанностей по занимаемым должностям …, с учетом целей и задач, а также направлений деятельности учреждений, организаций, в которых он работал и т.д.).
В судебном заседании установлено и подтверждается копией трудовой книжки от Дата обезличена г., архивными справками от Дата обезличена г. Номер обезличен, от Дата обезличена г. Номер обезличен, объяснениями истца, показаниями свидетеля ФИО4,
что Камаева Г.В. работала в период с Дата обезличенаг. по Дата обезличенаг. в должности 2 в ГПТУ-Номер обезличен г. Шумиха.
Списком от Дата обезличена среди учреждений предусмотрены учреждения начального профессионального образования: училища всех видов и наименований; образовательные учреждения среднего профессионального образования (средние специальные учебные заведения): училища всех наименований.
Должность «секретарь комитета комсомола» среди должностей Списком от Дата обезличенаг. не предусмотрена.
Перечнем от Дата обезличенаг. Номер обезличен также не предусмотрена должность «секретарь комитета комсомола».
Однако, п. 1 Положения от Дата обезличенаг. Номер обезличен предусмотрено, что учителям, врачам и другим работникам просвещения и здравоохранения в стаж по специальности, кроме работы в учреждениях, организациях и должностях, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет, засчитывается:
а) выборная и другая ответственная работа в партийных и комсомольских органах,. ..
Согласно п. 4 Положения от Дата обезличенаг. Номер обезличен время работы, указанной в п. 1 настоящего Положения, засчитывается в стаж работы по специальности при условии, если не менее 2/ 3 стажа, требуемого для назначения пенсии в соответствии с настоящим Постановлением, приходится на работу в учреждениях, организациях и должностях, работа в которых дает право на эту пенсию.
Из архивных справок от Дата обезличена г. Номер обезличен, от Дата обезличена г. Номер обезличен следует, что в документах архивного фонда Шумихинского райкома ВЛКСМ Курганской области имеется протокол заседания бюро Шумихинского райкома ВЛКСМ от Дата обезличена г. Номер обезличен об утверждении Камаевой Г.В. Г. 2 комсомольской организации ГПТУ-6.
Принимая во внимание, что архивной справкой подтверждено получение Камаевой Г.В. заработной платы с первой половины октября Дата обезличена. по вторую половину Дата обезличена, суд отмечает, что дата начала фактического выполнения выборной работы соответствует записи в трудовой книжке истца.
В дальнейшем в связи с рождением детей ей выплачивали ежемесячное пособие и производили оплату больничного листа.
В связи с отсутствием сведений о предоставлении истцу декретного отпуска оспариваемым протоколом Комиссии установлено, что Камаева Г.В. находилась в отпуске по уходу за ребенком с Дата обезличенаг. по Дата обезличенаг. (ребенок Дата обезличена г.р.), с Дата обезличенаг. по Дата обезличенаг. (ребенок Дата обезличена г.р.), с Дата обезличенаг. по Дата обезличенаг. (ребенок Дата обезличена г.р.).
На основании объяснений истца и свидетеля ФИО4 судом установлено, что в должностные обязанности ... ...: учебное направление - работа с неуспевающими учащимися, назначение лучших ребят кураторами над отстающими учащимися, организация и проведение олимпиад, конкурса чтецов; трудовое направление - выезды на предприятия для проверки прохождения производственной практики учащимися, организация и проведение конкурса «Лучший по профессии», проведение субботников и очистку территории училища; физкультурное направление - организация и проведение спортивных соревнований, обеспечение безопасности на соревнованиях, заказ спортивной формы; политико - патриотическое направление - организация политинформаций в группах, подготовка учащихся перед выходом в группы; культурно - массовое направление - организация и проведение вечеров, конкурсов, игр во внеучебное время.
Не доверять показаниям данного свидетеля у суда не имеется оснований, поскольку они последовательны и непротиворечивы, факт совместной работы свидетеля с истцом подтвержден копией трудовой книжки свидетеля.
Ссылку в оспариваемом Протоколе на разъяснение Минтрудсоцразвития РФ от 17.10.2003г. N 4 "О некоторых вопросах установления трудовых пенсий в соответствии со статьями 27 28 30 Федерального закона "О трудовых пенсиях в РФ", утвержденное постановлением Минтруда РФ от 17.10.2003г. N70, в соответствии с которым нормы ранее действующего законодательства должны применяться, если гражданин до дня отмены соответствующего закона или нормативного акта полностью выработал необходимый общий трудовой стаж и специальный трудовой стаж, дававшие право на пенсию по старости или за выслугу лет,
суд находит несостоятельной, поскольку постановлением Конституционного Суда РФ от 29.01.2004 г. №2-п установлена возможность применения правил и норм по исчислению общего и специального стажа, действовавших до введения в действие нового правового регулирования, независимо от того, выработан общий и специальный трудовой стаж полностью либо частично на момент введения в действие нового правового регулирования, устанавливаемого в соответствии с Законом №173-ФЗ.
Учитывая, что работа в указанной должности осуществлялась истцом до Дата обезличена г., то есть в период действия законодательства, предусматривавшего право на зачет работы в указанной должности в специальный стаж, что остальной стаж работы истца продолжительностью 22 года 08 месяцев 06 дней приходится на работу в должностях и в учреждениях, предусмотренных Перечнем от Дата обезличенаг. Номер обезличен, суд установил,
что выводы ответчика в протоколе Комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан от Дата обезличена г. о несоответствии наименования должности не являются основанием для исключения из специального стажа Камаевой Г.В. периода работы с Дата обезличенаг. по Дата обезличенаг. в должности 2 в ГПТУ-Номер обезличен г. Шумиха, данный период продолжительностью 05 лет 10 месяцев 15 дней подлежит включению в специальный стаж педагогической деятельности истца.
В судебном заседании установлено и подтверждается копией трудовой книжки от Дата обезличена г., справкой Номер обезличен от Дата обезличенаг., выданной МОУ «Основная общеобразовательная школа Номер обезличен»,справкой о переименованиях от Дата обезличена г., копией Постановления Администрации Шумихинского района Курганской области от Дата обезличена г., объяснениями истца, показаниями свидетеля ФИО4,
что Камаева Г.В. работала в период с Дата обезличенаг. по Дата обезличенаг. в должности 1 восьмилетней школе Номер обезличен ст. Шумиха.
Списком от Дата обезличенаг. среди учреждений предусмотрены школы и школы-интернаты всех типов и наименований; среди должностей - воспитатель.
Должность «1» Списком от Дата обезличенаг., а также Перечнем и Положением от Дата обезличенаг. Номер обезличен не предусмотрена.
В соответствии с п. 6 Положения об общеобразовательных школах с продленным днем и группах продленного дня, утвержденного приказом Министра просвещения СССР от 03.05.1977 г. № 68, в целях обеспечения успешной подготовки учащимися домашних заданий, развития детского технического творчества и улучшения работы по эстетическому и физическому воспитанию детей руководители школ с продленным днем и школ с группами продленного дня могут привлекать к воспитательной работе учителей, преподавателей и т.д.
В соответствии с квалификационными характеристиками, утвержденными приказом Министерства просвещения СССР от 20.02.1978 г. № 24, в должностные обязанности 1: организация и проведение воспитательной, внеурочной учебной, общественно - полезной и культурно - массовой работы с воспитанниками, контроль выполнения воспитанниками режима дня, наблюдение за своевременным приготовлением домашних заданий, воспитание у детей высоких моральных качеств, любовь к знаниям, к труду, осуществление эстетического воспитания, изучение индивидуальных особенностей воспитанников, их интересов и склонностей.
Приказом Министерства здравоохранения и социального развития РФ от 05.07.2005 г. № 440 было установлено тождество наименования должности «... ...» наименованию должности «1», предусмотренному Списком от 29.10.2002 г.
Оценивая изложенное в совокупности, суд установил, что выводы ответчика в оспариваемом решении Комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан о несоответствии наименования должности не являются основанием для исключения указанного периода работы из специального стажа Камаевой Г.В., нарушают ее право на социальное обеспечение, предусмотренное ст. 39 Конституции РФ, в связи с чем оспариваемое решение ответчика в части исключения спорного периода из специального трудового стажа является незаконным, а период работы с Дата обезличенаг. по Дата обезличенаг. в должности ... продленного дня восьмилетней школе Номер обезличен ст. Шумиха продолжительностью 00 лет 06 месяцев 07 дней подлежит включению в специальный стаж педагогической деятельности истца.
С учетом периода работы продолжительностью 22 года 08 месяцев 06 дней, зачтенного ответчиком, стаж работы, дающий Камаевой Г.В. право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости как лицу, осуществлявшему педагогическую деятельность, с учетом спорных периодов работы общей продолжительностью 06 лет 04 месяца 22 дня, зачтенного судом, составляет 29 лет 00 месяцев 28 дней, что достаточно для назначения досрочной трудовой пенсии в соответствии с п.п. 19 п. 1 ст. 27 Закона Номер обезличенФЗ.
В связи с изложенным, требования Камаевой Г.В. об обязании ответчика назначить досрочную трудовую пенсию по старости подлежат удовлетворению.
В соответствии с п.п.1, 2 ст. 19 Закона № 173-ФЗ трудовая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, при этом днем обращения за трудовой пенсией считается день приема органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, соответствующего заявления со всеми необходимыми документами.
С заявлением о назначении досрочной пенсии по старости Камаева Г.В. обратилась Дата обезличена г., что подтверждается ее заявлением, следовательно, пенсия должна быть ей назначена с этой даты.
Таким образом, уточненные исковые требования Камаевой Г.В. об отмене решения УПФР об отказе в назначении досрочной трудовой пенсии по старости от Дата обезличена г., протокола Номер обезличен от Дата обезличена г. в части невключения в специальный стаж периодов работы с Дата обезличена г. по Дата обезличена г. в должности 2 ГПТУ-Номер обезличен г. Шумиха, с Дата обезличена г. по Дата обезличена г. в должности 1 школы Номер обезличен ст. Шумиха; обязании включить указанные периоды в специальный стаж; обязании назначить досрочную трудовую пенсию по старости с Дата обезличена г. подлежат удовлетворению.Руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Исковые требования Камаевой Г.В. удовлетворить.
Отменить решение руководителя ГУ Управление пенсионного фонда РФ в Калининском районе г. Челябинска Номер обезличен от Дата обезличена г. об отказе Камаевой Г.В. в назначении указанной досрочной пенсии в соответствии с п.п. 19 п. 1 ст. 27 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» и протокол заседания Комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан от Дата обезличена г. Номер обезличен в части невключения в стаж работы Камаевой Г.В., дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости в соответствии с п.п. 19 п. 1 ст. 27 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ», периоды работы с Дата обезличена г. по Дата обезличена г. в должности 2 ГПТУ-Номер обезличен г. Шумиха, с Дата обезличена г. по Дата обезличена г. в должности 1 дня школы Номер обезличен ст. Шумиха.
Обязать ГУ Управление пенсионного фонда РФ в Калининском районе г. Челябинска включить указанные периоды общей продолжительностью 06 лет 04 месяца 22 дня в стаж работы Камаевой Г.В., дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости в соответствии с п.п. 19 п. 1 ст. 27 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ»
и назначить ей досрочную трудовую пенсию по старости с Дата обезличена года.
Решение может быть обжаловано в Челябинский областной суд через Калининский районный суд г. Челябинска в течение 10 дней со дня вынесения решения в окончательной форме.
Судья Л.В. Плотникова