Дело №2-2007/2010
Р Е Ш Е Н И Е
Именем Российской Федерации.
Дата обезличена Калининский районный суд г. Челябинска в составе: председательствующего судьи Григорьевой Л.Н.
при секретаре Олоховой А.А.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Ратановой Н. Я. к Государственному учреждению Управление Пенсионного фонда РФ в Калининском районе г. Челябинска о признании незаконным решения об отказе в назначении пенсии, включении в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, периодов работы, назначении пенсии,
УСТАНОВИЛ:
Ратановой Н. Я. обратилась в суд с исковыми требованиями к Государственному учреждению Управление Пенсионного фонда РФ в Калининском районе г. Челябинска (далее - УПФР) о признании незаконным решения об отказе в назначении пенсии, включении в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, периодов работы с Дата обезличенаг. по Дата обезличенаг., Дата обезличенаг., по Дата обезличена г., с Дата обезличена г. по Дата обезличена г., с Дата обезличена г., по Дата обезличена г, с Дата обезличена г. по Дата обезличена г., назначении пенсии с момента обращения с Дата обезличена года.
В обоснование своих исковых требований истец указала, что в соответствии с протоколом заседания комиссии Номер обезличенот Дата обезличена года УПФР ей отказано в зачете в специальный стаж вышеуказанных периодов работы в должностях ... в детском саду -яслях Номер обезличен поскольку должность не предусмотрена Списком от Дата обезличена года; также работа в Муниципальном образовательном учреждении для детей дошкольного и младшего школьного возраста начальная школа-детский сад компенсирующего вида Номер обезличен поскольку Списком предусмотрены учреждения для детей, нуждающихся в психолого-педагогической и медико-социальной помощи и в учреждениях социального обслуживания, а также не выполняла норму рабочего времени, установленную за ставку заработной платы с Дата обезличена года, специальный стаж Ратановой Н. Я. оцененный по Списку и Правилам от Дата обезличена года составил 17 лет 01 месяц 07 дней. С решением УПФР не согласна, считает его не законным.
В судебном заседании Ратановой Н. Я. исковые требования поддержала в полном объеме, в обоснование заявленных требований указала на обстоятельства, изложенные в исковом заявлении.
Представитель ответчика ГУ УПФРФ в Калининском районе г. Челябинска по доверенности Сенина Т.В. в судебном заседании исковые требования не признала, пояснила, что в предоставленных истцом документах специальный педагогический стаж не подтверждается.
Заслушав объяснения истца и его представителя, представителя ответчика, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.
Согласно решению УПФР Номер обезличен от Дата обезличена года Ратановой Н. Я. обратившейся Дата обезличена года за досрочным назначением пенсии в соответствии с пп. 19 п. 1 ст. 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в РФ», было отказано по причине отсутствия требуемого стажа на соответствующих видах работ - 25 лет.
При этом в специальный трудовой стаж не были включены следующие периоды: Дата обезличена года по Дата обезличена года (01год00мес.09дн.) в должности ... в ясли-сад Номер обезличен Калининского РУО;
Дата обезличенагода по Дата обезличена года (04 года 00мес.00дн.) ..., по совместительству ... на 0,5 ставки, в Муниципальном дошкольном образовательном учреждении Центр развития ребенка - детский сад Номер обезличен;
Дата обезличена года Дата обезличена года (02 года 08мес.01день) ..., по совместительству ... в МДОУ Центр развития ребенка - детский сад Номер обезличен;
Дата обезличена года по Дата обезличена года (00лет.00мес.06дней) ... по совместительству ... там же;
Дата обезличена года по Дата обезличена года (00лет.10 мес.14дн) в должности ... там же.
С Дата обезличена года вступил в силу Федеральный закон «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» от Дата обезличена года, в соответствии с пунктом 10 части 1 статьи 28 которого трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 7 настоящего Федерального закона, лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей, независимо от их возраста.
В силу части 3 статьи 28 данного Закона списки соответствующих работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается трудовая пенсия по старости в соответствии с подпунктами 7-13 пункта 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.
В пределах своей компетенции Правительством Российской Федерации Дата обезличена года издано постановление N781, которым утверждены Списки работ, профессий, должностей и учреждений, а также Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей конкретизировав применительно к пенсионному обеспечению не раскрытые в названном Федеральном законе понятия «педагогическая деятельность» и «учреждения для детей». В пункте 2 раздела «Наименование должностей» и в пункте 2 раздела «Наименование учреждений» утвержденного Списка приведены наименования должностей и учреждений дополнительного образования детей.
Согласно определению Конституционного суда РФ от 05.11.2002 г. № 320-0, разъяснению Министерства труда и социального развития РФ от 17.10.2003 г. № 4 «О некоторых вопросах установления трудовой пенсии в соответствии со ст. 27, 28, 30 Федерального закона «О трудовых пенсиях в РФ», утвержденному постановлением Минтруда РФ от 17.10.2003 г. № 70, нормы ранее действующего законодательства должны применяться, если гражданин до дня отмены соответствующего закона или нормативного акта полностью выработал необходимый трудовой стаж, дававшие право на пенсию по старости или выслугу лет.
В соответствии с постановлением Конституционного суда РФ № 2-П от 29.01.2004 г. правила и нормы по исчислению общего и специального стажа, действовавшие до введение в действие нового правового регулирования, могут применяться независимо от того, выработан общий и специальный трудовой стаж полностью или частично на момент введения в действие нового правового регулирования, устанавливаемого в соответствии с Федеральным законом «О трудовых пенсиях в РФ» от 17.12.2001 г. № 173 - ФЗ.
На момент вступления в законную силу Постановления Правительства РФ № 781 от 29.10.2002 г. об утверждении новых Списков и Правил исчисления специального стажа медицинским и педагогическим работникам, действовало Постановление правительства РФ от 29.09.1999 № 1067, которым был утвержден Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей (далее по тексту Список от 22.09.1999 г.) и правила исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей (далее по тексту Правила от 22.09.2009 г.) с изменениями и дополнениями в редакции постановления Правительства РФ от 01.02.2001 г. № 79 «О внесении изменений и дополнений в постановление Правительства РФ от 22.09.1999 г. № 1067».
Пунктом 3 вышеуказанного постановления РФ установлено, что в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, засчитывается периоды работы до 01 ноября 1999 года в соответствии со Списком от 06.09.1991 г., а периоды работы после указанной даты - в соответствии со Списком и Правилами от 22.09.1999 г.
Постановлением Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 г. № 463 был утвержден Список профессий и должностей работников образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет (далее по тексту Список от 06.09.1991 г.).
Кроме того, в соответствии с определением Конституционного суда РФ от 05.11.2002 г. № 320-0 и разъяснением Министерства труда и социального развития РФ от 17.10.2003 г. № 4, за периоды работы до 01.10.1993 г. специальный стаж педагогическим работникам может быть исчислен по Перечню учреждений, организаций и должностей Положению о порядке исчисления стажа для назначения пенсий за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения, утвержденных постановлением Совета Министров СССР от 17.12.1959 г. № 1397 (далее по тексту Перечень и Положение от 17.12.1959 г., которые утратили силу с 01.10.1993 г. на основании постановления Правительства РФ от 22.09.1993 г. № 953.
Как видно из представленных документов: трудовой книжки от Дата обезличена г. на имя Ратановой Н. Я. Дата обезличена года рождения, справки б/н от Дата обезличена г., выданной Муниципальным дошкольным образовательным учреждением Центр развития ребенка-детский сад Номер обезличен ..., копии приказа от Дата обезличена года параграф 20
что Ратановой Н. Я. была принята с Дата обезличена года в детский -сад Номер обезличен Калининского РУО в порядке перевода на должность педагога-психолога, и на 0,5 ставки воспитателем, с Дата обезличена года ей разрешена работа по совместительству учителем-дефектологом в этом же учреждении на 0,5 ставки, продолжает работать по настоящее время в Муниципальном дошкольном образовательном учреждении Центре развития ребёнка детский сад Номер обезличен в должности педагога-психолога.
Согласно приказу Номер обезличен от Дата обезличена года в детском ясли- саде Номер обезличен организовано две специализированные группы для лечения детей с косоглазием и амблиопией.
Приказом Номер обезличен от Дата обезличена года по ...ному отделу образования в детском саду Номер обезличен с Дата обезличена года закрыты две группы для детей с нарушением зрения и открыты две группы для детей с нарушением зрения в детском саду Номер обезличен с Дата обезличена года.
На основании приказа Номер обезличен от Дата обезличена года с учетом анализа состояния здоровья детей детских дошкольных учреждений организовано открытие 4-х групп в детском комбинате Номер обезличен для оздоровления детей с патологией зрения.
Кроме того на основании программного содержания - «Коррекционно-воспитательной работы в детском саду для детей с нарушением зрения» проводилась работа со слабовидящими детьми и детьми с косоглазием и амблиопией (3-7 лет) в специальных дошкольных учреждениях: яслях-садах; детских домах, дошкольных группах при школах-интернатах для детей с нарушением зрения. Программа предусматривала 4 года обучения всестороннего развития ребенка с нарушением зрения, успешную подготовку к обучению в школе.
Исходя из общих положений Устава муниципального образовательного учреждения «школа - детский сад» Номер обезличен учреждение создано на базе государственного детского дошкольного учреждения с целью реализации программ дошкольного и начального общего образования и лечения амблиопии и косоглазия у детей в возрасте от 2-х до 11 лет.
Согласно пояснительным запискам к учебному плану МОУ Номер обезличен с 2000 года по 2008 годы учебный план разработан с учетом нагрузки обучающихся в специальных учреждениях I-VIII вида на основании Приказа Глав УО «Об утверждении областных базисных учебных планов для специальных коррекционных (школ, школ-интернатов, специальных коррекционных классов) I-VIII вида с учетом специфики традиционной программы с тифлокоррекцией.
В соответствии с должностной инструкцией педагога-психолога основной функцией является обеспечение психологического, социального, эмоционального благополучия воспитанников и обучающихся в МОУ, осуществление психологической помощи в связи с чем педагог-психолог имеет право присутствовать на любых мероприятиях проводимых участниками образовательного процесса, принимать участие в разработке воспитательной политики, в работе педагогического совета, методических неделях и аттестациях педагогов.
Таким образом в судебном заседании установлено и подтверждено исследованными доказательствами, что Ратановой Н. Я. осуществляла в спорные периоды педагогическую деятельность в коррекционных классах, работала с детьми нуждающимися в психолого-педагогической и медико-социальной помощи в связи с чем присутствовала на мероприятиях проводимых с детьми нуждающимися в коррекции, принимала участие в разработке воспитательной политики, а также принимала участие в аттестации педагогов.
Кроме того в судебном заседании на основе лицевых счетов с 1994-2009 года, тарификационных списков за 2002-2009 годы, пояснительной справки МДОУ Центр развития ребенка - детский сад Номер обезличен ... от Дата обезличена года о выполнении нормы рабочего времени установленной за ставку заработной платы педагога-психолога Ратановой Н. Я. установлено, что в период с сентября 2000 года по Дата обезличена года с Дата обезличена года по Дата обезличена года, с Дата обезличена года по Дата обезличена года, с Дата обезличена года по Дата обезличена год Ратановой Н. Я. выполняла норму рабочего времени в должности педагога-психолога, установленную за ставку заработной платы.
При таких обстоятельствах суд считает необходимым требования истца о включении периодов с Дата обезличена года по Дата обезличена года (01год00мес.09дн.) в должности педагога психолога в ясли-сад Номер обезличен Калининского РУО; с Дата обезличенагода по Дата обезличена года (04 года 00мес.00дн.) педагог психолог, по совместительству учитель-дефектолог на 0,5 ставки, в Муниципальном дошкольном образовательном учреждении Центр развития ребенка - детский сад Номер обезличен; с Дата обезличена года Дата обезличена года (02 года 08мес.01день) педагог-психолог, по совместительству учитель начальных классов в МДОУ Центр развития ребенка - детский сад Номер обезличен; с Дата обезличена года по Дата обезличена года (00лет.00мес.06дней) педагог-психолог по совместительству учитель начальных классов там же; с Дата обезличена года по Дата обезличена года (00лет.10 мес.14дн) в должности педагога-психолога там же удовлетворить в полном объеме, включить указанные периоды в специальный трудовой стаж для назначения пенсии по пп.19 п.1 ст.27 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ».
Решением комиссии ответчика установлено, что специальный стаж Ратановой Н. Я. на момент обращения составляет 17 лет 01 месяц 07 дней. С учетом спорных периодов работы специальный стаж истца составит (Дата обезличена.+01.00.09.+04.00.00.+Дата обезличена.+00.00.06.+00.10.14)=25 лет 08 месяцев 07 дней.
Таким образом, суд считает необходимым исковые требования Ратановой Н. Я. удовлетворить, отменить решение ГУ УПФР в Калининском районе г. Челябинска Номер обезличен от Дата обезличена года об отказе в назначении досрочной трудовой пенсии Ратановой Н. Я., возложить на ГУ УПФР в Калининском районе г. Челябинска обязанность назначить Ратановой Н. Я. досрочную трудовую пенсию по старости с Дата обезличена г.
На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 194-198, ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Отменить решение Государственного учреждения Управления пенсионного фонда РФ в Калининском районе г. Челябинска Номер обезличен от Дата обезличена года об отказе в назначении досрочной трудовой пенсии Ратановой Н. Я..
Возложить на Государственное учреждение Управление пенсионного фонда РФ в Калининском районе г. Челябинска обязанность включить в специальный трудовой стаж Ратановой Н. Я. дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, периоды работы с Дата обезличена года по Дата обезличена года (01год00мес.09дн.); с Дата обезличенагода по Дата обезличена года (04 года 00мес.00дн.); с Дата обезличена года Дата обезличена года (02 года 08мес.01день); с Дата обезличена года по Дата обезличена года (00лет.00мес.06дней); с Дата обезличена года по Дата обезличена года (00лет.10 мес.14дн).
Возложить на Государственное учреждение Управление пенсионного фонда РФ в Калининском районе г. Челябинска обязанность назначить Ратановой Н. Я. досрочную трудовую пенсию по старости с Дата обезличена года.
Решение может быть обжаловано в Челябинский областной суд через Калининский районный суд г. Челябинска в течение 10 дней с момента изготовления мотивированного решения.
Председательствующий судья Л.Н. Григорьева