Дело № 2-3092/2010
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
Дата обезличена года
Калининский районный суд г. Челябинска в составе:
председательствующего судьи Плотниковой Л.В.,
при секретаре Курень В.Г.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Майорова П А, Бояринцевой Д.А. к Администрации города Челябинска, Комитету по управлению имуществом и земельным отношениям города Челябинска о признании незаконным решения об отказе в выкупе земельного участка, обязании изготовить и передать на подписание проект договора купли - продажи земельного участка,
УСТАНОВИЛ:
Майорова П А, Бояринцевой Д.А. обратились в суд с иском к ответчикам о признании незаконным решения, оформленного письмом Администрации города Челябинска Номер обезличен от Дата обезличена г., письмом Комитета по управлению имуществом и земельным отношениям города Челябинска (далее - КУиЗО) Номер обезличен от Дата обезличена г. об отказе в выкупе земельного участка, площадью 543 кв.м., занятого принадлежащим им на праве собственности в равных долях жилым домом Номер обезличен по ... в ... (далее - спорный участок); об обязании Администрации города Челябинска изготовить и передать на подписание проект договора купли - продажи указанного земельного участка в течение 2-х недель с момента вступления решения в законную силу.
В обоснование заявленных требований указали, что на спорный участок с прежними сособственниками жилого дома был заключен договор долгосрочной аренды для эксплуатации строений и ведения личного подсобного хозяйства, право аренды по которому было уступлено истцам. При обращении с заявлениями о выкупе спорного участка им было отказано в связи с тем, что большая часть арендуемого участка находится в границах проектируемой улицы.
В судебное заседание истцы Майорова П А, Бояринцевой Д.А. не явились, извещены надлежащим образом, просили рассмотреть дело в их отсутствие.
Представитель истцов по ордеру ФИО4 поддержала требования истцов. Суду пояснила, что оспариваемые ответы были направлены по месту нахождения земельного участка, где истцы не живут, о наличии отказов истцы узнали в мае 2010 г., когда лично обратились к ответчикам. В договоре аренды прежних сособственников жилого дома указано, что спорный участок отнесен к жилой зоне.
Представитель ответчика КУиЗО по доверенности Таран М.А. возражал против иска, ссылаясь на несоблюдение истцами порядка обращения с заявлением о выкупе земельного участка; на нахождение спорного участка в границах красных линий ...; на пропуск истцами 3-месячного срока обращения в суд, предусмотренного ст. 256 ГПК РФ.
Представитель ответчика Администрации города Челябинска в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом, об уважительной причине неявки не сообщил.
Выслушав объяснения представителей сторон, исследовав письменные материалы дела, суд считает исковые требования Майорова П А, Бояринцевой Д.А. подлежащими частичному удовлетворению по следующим основаниям.
В судебном заседании установлено и подтверждается договором купли - продажи от Дата обезличена г., свидетельствами о государственной регистрации права от Дата обезличена г., копией постановления Главы Администрации Калининского района г. Челябинска Номер обезличен от Дата обезличена г.,
что Майорова П А, Бояринцевой Д.А. принадлежит на праве собственности в равных долях жилой дом, общей площадью 46,6 кв.м., расположенный по адресу: ..., ..., дом Номер обезличен на земельном участке площадью 543 кв.м.
Указанный земельный участок из земель поселений (жилая зона) передан Администрацией Калининского района г. Челябинска прежним сособственникам жилого дома для эксплуатации строений и ведения личного подсобного хозяйства по договору долгосрочной аренды Номер обезличен от Дата обезличена г. сроком на 49 лет.
По договору уступки права аренды земельного участка от Дата обезличена г. право долгосрочной аренды спорного участка перешло к Майорова П А и Бояринцевой Д.А. в равных долях, при этом ограничений по использованию земельного участка не установлено, право аренды зарегистрировано Дата обезличена г. в УФРС по Челябинской области.
Согласно ст. 36 Земельного Кодекса РФ граждане и юридические лица, имеющие в собственности, … здания, строения, сооружения, расположенные на земельных участках, находящихся в государственной или муниципальной собственности, приобретают права на эти земельные участки в соответствии с настоящим Кодексом.
Для приобретения прав на земельный участок граждане или юридические лица, указанные в настоящей статье, совместно обращаются в исполнительный орган государственной власти или орган местного самоуправления, предусмотренные ст. 29 ЗК РФ, с заявлением о приобретении прав на земельный участок с приложением его кадастровой карты (плана).
Исполнительный орган государственной власти или орган местного самоуправления, предусмотренные ст. 29 ЗК РФ, в месячный срок со дня поступления заявления принимает решение о предоставлении земельного участка в собственность бесплатно…., на праве постоянного (бессрочного) пользования либо готовит проект договора купли-продажи или аренды земельного участка и направляет его заявителю с предложением о заключении соответствующего договора.
Согласно ст. 28 ЗК РФ земельные участки из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, предоставляются гражданам и юридическим лицам в собственность или в аренду…. Предоставление земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, в собственность граждан и юридических лиц осуществляется за плату.
В соответствии с п. 3,4 Временного Порядка оформления документов о предоставлении земельных участков для эксплуатации, строительства, проектирования и реконструкции объектов на территории города Челябинска, утвержденного решением городской Думы от Дата обезличена г. Номер обезличен (далее - Временный порядок),
предоставление земельных участков для эксплуатации существующих объектов, … на территории города осуществляется на основании заявления гражданина … с приложением документов в соответствии с перечнями, утвержденными настоящим Порядком…. Заявления подаются в канцелярию администрации города или соответствующего структурного подразделения администрации города, определенного настоящим Порядком.
На основании копий заявления от Дата обезличена г., заявки на приобретение в собственность земельного участка от Дата обезличена г., писем КУиЗО Номер обезличен от Дата обезличена г., Номер обезличен от Дата обезличена г. судом установлено, что
истцы Майорова П А и Бояринцевой Д.А. дважды обращались с заявлением о продаже им спорного участка к заместителю Главы города - председателю КУиЗО и к Главе города Челябинска, но дважды им было отказано в связи с тем, что большая часть спорного участка находится в границах проектируемой улицы, а земельные участки общего пользования выкупу не подлежат.
На основании изложенного суд установил, что доводы представителя ответчика КУиЗО о несоблюдении истцами порядка обращения с заявлением о выкупе земельного участка являются несостоятельными.
Согласно выкопировке из генплана города от Дата обезличена г., фрагмента карты «Правовое зонирование территории г. Челябинска», утвержденного решением Челябинской городской Думы от Дата обезличена г. Номер обезличен,
спорный земельный участок частично находится в границах зоны К.8. (земли общего пользования - магистрали городского и районного значения) и частично - в зоне В.1.3.3 (жилая зона - смешанная застройка, в том числе по индивидуальным проектам).
В силу ч. 4 ст. 85 ЗК РФ земельный участок и прочно связанные с ним объекты недвижимости не соответствуют установленному градостроительному регламенту территориальных зон в случае, если виды их использования не входят в перечень видов разрешенного использования.
Согласно п. 12 ст. 85 ЗК РФ земельные участки общего пользования, занятые площадями, улицами, проездами, автомобильными дорогами, набережными, скверами, бульварами, водными объектами, пляжами и другими объектами, могут включаться в состав различных территориальных зон и не подлежат приватизации.
В соответствии с п. 4 ст. 28 ЗК РФ не допускается отказ в предоставлении в собственность граждан и юридических лиц земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, за исключением случаев: изъятия земельных участков из оборота; резервирования земель для государственных или муниципальных нужд.
Однако ответчиками не учтено, что указанные нормы ЗК РФ не содержат положений, ограничивающих право граждан на выкуп земельного участка, на котором находится принадлежащий им на праве собственности объект недвижимости, в случае планируемого размещения на этом земельном участке объектов капитального строительства, дорог, улиц и т. д., то есть отнесения его к земельным участкам общего пользования.
Применение п. 12 ст. 85 ЗК РФ по аналогии неправомерно, поскольку данная норма не допускает приватизации земельных участков общего пользования, уже занятых площадями, улицами, проездами, автомобильными дорогами, набережными, скверами и другими объектами общего пользования, в то время как на спорном участке каких - либо объектов общего пользования не имеется.
Таким образом, отказы ответчиков, оформленные письмами КУиЗО от Дата обезличена г. Номер обезличен и от Дата обезличена г. Номер обезличен, в передаче спорного участка в собственность Майорова П А и Бояринцевой Д.А. путем выкупа является незаконным, исковые требования истцов в этой части подлежат удовлетворению.
Пунктом 9 Временного порядка предусмотрено, что заинтересованное лицо представляет в КУиЗО кадастровый паспорт земельного участка, после чего комитет:
1) в двухнедельный срок со дня представления кадастрового паспорта земельного участка обеспечивает подготовку и принятие правового акта администрации города Челябинска о предоставлении земельного участка на праве собственности, ….. и направляет заявителю копию такого правового акта с приложением кадастрового паспорта земельного участка;
2) в месячный срок с даты издания правового акта о предоставлении земельного участка на праве собственности … осуществляет подготовку проекта договора купли-продажи … земельного участка и направляет его заявителю с предложением о заключении соответствующего договора.
Учитывая, что подготовке проекта купли - продажи земельного участка предшествует принятие правового акта Администрации города Челябинска, что КУиЗО в соответствии с Положением о Комитете по управлению имуществом и земельным отношениям города Челябинска, утвержденным Постановлением Главы города Челябинска от 26.12.2005 г. N 1507-п, является структурным подразделением Администрации города Челябинска, органом городского самоуправления, осуществляющим права собственника муниципального имущества города Челябинска в пределах предоставленных полномочий,
суд считает обоснованными требования истцов о возложении на Администрацию города Челябинска обязанности по оформлению и передаче на подписание проекта договора купли - продажи спорного участка.
При этом двухнедельный срок со дня вступления решения в законную силу, заявленный в иске, не соответствует законодательству, в связи с чем суд считает необходимым обязать Администрацию города Челябинска оформить и передать на подписание проект договора купли - продажи спорного участка в течение одного месяца с даты издания правового акта о предоставлении спорного участка на праве собственности.
Доводы представителя ответчика КУиЗО о пропуске срока обжалования решения Администрации г. Челябинска, установленного ст. 256 ГПК РФ, суд находит несостоятельными, поскольку истцами заявлены требования в порядке искового производства, а не в порядке главы 25 ГПК РФ.
На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 194 - 199 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Исковые требования Майорова П А, Бояринцевой Д.А. удовлетворить частично.
Признать незаконными решения Администрации города Челябинска, Комитета по управлению имуществом и земельным отношениям города Челябинска, оформленные письмами №Номер обезличен от Дата обезличена г., №Номер обезличен от Дата обезличена г., об отказе в выкупе земельного участка, общей площадью 543 кв.м., кадастровый номер Номер обезличен, по адресу: ..., ..., ....
Обязать Администрацию города Челябинска оформить и передать на подписание проект договора купли - продажи земельного участка, общей площадью 543 кв.м., кадастровый номер Номер обезличен, по адресу: ..., ..., ... в течение одного месяца с даты издания правового акта о предоставлении спорного участка на праве собственности.
В удовлетворении исковых требований Майорова П А, Бояринцевой Д.А. в остальной части отказать.
Решение может быть обжаловано в Челябинский областной суд через Калининский районный суд г. Челябинска в течение 10 дней со дня его вынесения в окончательной форме.
Судья Л.В. Плотникова