Об оспаривании решения УПФ , включении периодов работы в трудовой стаж

Дело № 2-3091/2010

РЕШЕНИЕ

Дата обезличена года

Калининский районный суд г. Челябинска в составе:

председательствующего судьи Плотниковой Л.В.

при секретаре Курень В.Г.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Фединцевой О.В. к ГУ Управление Пенсионного Фонда РФ в Калининском районе г. Челябинска о признании незаконным и отмене решения комиссии в части отказа в назначении досрочной трудовой пенсии по старости, обязании включить в трудовой стаж периоды работы и учебных отпусков, назначить досрочную трудовую пенсию по старости с даты первоначального обращения, взыскании судебных расходов,

УСТАНОВИЛ:

Фединцева О.В. обратилась в суд с иском к Государственному учреждению - Управление пенсионного фонда РФ в ... ... (далее - УПФР) о признании незаконным и отмене решения УПФР Номер обезличен от Дата обезличена г. в части отказа в назначении досрочной трудовой пенсии в связи с педагогической деятельностью, обязании включить в специальный стаж период работы с Дата обезличена г. по Дата обезличена г. в должности воспитателя в Муниципальном дошкольном образовательном учреждении Номер обезличен, периоды учебных отпусков с Дата обезличена г. по Дата обезличена г., с Дата обезличена г. по Дата обезличена г., с Дата обезличена г. по Дата обезличена г., с Дата обезличена г. по Дата обезличена г., с Дата обезличена г. по Дата обезличена г., с Дата обезличена г. по Дата обезличена г.; обязании назначить досрочную трудовую пенсию по старости с даты первоначального назначения - с Дата обезличена г., взыскании госпошлины в сумме 200 руб.

В обоснование иска указала, что ей было отказано в назначении досрочной пенсии по старости в связи с недостаточностью специального педагогического стажа, в который не включили спорный период работы из - за несоответствия наименования учреждения Списку, дающему право на назначение досрочной пенсии.

В судебном заседании истица поддержала исковые требования частично, от требований в части обязания включить в специальный стаж периодов учебных отпусков отказалась, на взыскании с ответчика госпошлины не настаивала. Суду пояснила, что до Дата обезличена г. учреждение было ведомственным детским садом, с Дата обезличена г. его передали в муниципалитет, но в названии упустили вид «детский сад».

Представитель ответчика УПФР по доверенности Сенина Т.В. возражала против иска, ссылаясь на несоответствие наименования учреждения Списку и отсутствие сведений персонифицированного учета в спорный период.

Представитель третьего лица МДОУ Центр развития ребенка - детский сад Номер обезличен ФИО5 поддержала исковые требования истца. Суду пояснила, что истец проработала в должности воспитателя, ее должностные обязанности не изменялись от переименования или изменения балансовой принадлежности учреждения. С Дата обезличена г. детский сад был передан с баланса ЧМЗ на баланс РУО Курчатовского района г. Челябинска, при этом в наименовании учреждения было упущено указание на его вид «детский сад», данное упущение было устранено с принятием Устава, при этом обязанности истца не изменились. До 2002 г. была централизованная бухгалтерия, которая представляла сведения персонифицированного учета в спорный период.

Определением суда от Дата обезличена г. производство по делу в части обязания ответчика включить в специальный педагогический стаж Фединцевой О.В. периоды учебных отпусков с Дата обезличена г. по Дата обезличена г., с Дата обезличена г. по Дата обезличена г., с Дата обезличена г. по Дата обезличена г., с Дата обезличена г. по Дата обезличена г., с Дата обезличена г. по Дата обезличена г., с Дата обезличена г. по Дата обезличена г. прекращено в связи с принятием отказа от иска в этой части.

Выслушав объяснения сторон, представителя третьего лица, исследовав материалы дела, суд находит иск Фединцевой О.В. подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии со ст.27 п.1 пп.19 Федерального Закона "О трудовых пенсиях в РФ" от Дата обезличена г. Номер обезличенФЗ (далее - Закон Номер обезличенФЗ) трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 7 настоящего Федерального закона (55 лет женщинам), лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей, независимо от их возраста.

Списки соответствующих работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается трудовая пенсия по старости в соответствии с пунктом 1 ст.28 Закона Номер обезличенФЗ, утверждаются Правительством РФ (пункт 2 ст.27 Закона Номер обезличенФЗ).

Постановлением Правительства РФ от Дата обезличенаг. N 781 утвержден Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 10 пункта 1 статьи 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в РФ" (далее - Список от Дата обезличена г.).

До вступления в законную силу Постановления Правительства РФ Номер обезличен от Дата обезличена г. (до Дата обезличена г.) действовало Постановление Правительства РФ от Дата обезличена г. Номер обезличен, которым был утвержден Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей (далее - Список от Дата обезличена г.).

Пунктом 3 названного Постановления Правительства РФ установлено, что периоды работы до Дата обезличена г. засчитываются в соответствии со Списком профессий и должностей работников образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденным постановлением Совета Министров РСФСР от Дата обезличена Номер обезличен (далее - Список от Дата обезличена г.).

В соответствии с положениями постановления Конституционного Суда РФ от Дата обезличена г. Номер обезличенп установлено, что при исчислении продолжительности страхового стажа и (или) стажа на соответствующих видах работ за период до вступления в силу новых правовых актов могут применяться правила и нормы, действовавшие до введения в действие нового правового регулирования. Это означает, что при исчислении соответствующего стажа применяются правила и нормы Закона РФ от Дата обезличена г. Номер обезличен «О государственных пенсиях в РФ» и иных правовых актов, в соответствии с которыми производилось исчисление общего трудового и специального трудового стажа до Дата обезличена г.

Согласно п. 3 Постановления КС РФ Номер обезличенп данные правила по исчислению стажа применяются независимо от того, выработан общий или специальный трудовой стаж полностью или частично на момент введения в действие нового правового регулирования.

Дата обезличена г. Фединцева О.В. обратилась с заявлением о назначении досрочной пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности в соответствии со ст. 27 п. 1 п.п. 19 Закона Номер обезличенФЗ, что подтверждается копией ее заявления.

Решением руководителя УПФР Номер обезличен от Дата обезличена г. ей было отказано в назначении указанной досрочной пенсии в связи с отсутствием необходимого специального стажа 25 лет.

Из протокола заседания Комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан от Дата обезличена г. Номер обезличен и таблицы трудовой деятельности следует, что из стажа педагогической деятельности Фединцевой О.В. исключен период работы с Дата обезличена г. по Дата обезличена г. в должности воспитателя дошкольного образовательного учреждения Номер обезличен Управления в связи с несоответствием наименования учреждения Спискам.

В Списке от Дата обезличена г. в качестве учреждений предусмотрены детские дошкольные учреждения всех типов (детские сады, сады - ясли, детские ясли), а в качестве должностей - воспитатель.

В Списке от Дата обезличена г. в качестве дошкольных образовательных учреждений предусмотрены детский сад комбинированного вида; детский сад, а в качестве должностей - воспитатель.

В Списке от Дата обезличена г. в качестве дошкольных образовательных учреждений предусмотрены детские сады всех наименований; центр развития ребенка - детский сад; ясли-сад (сад-ясли); детские ясли, а в качестве должностей - воспитатель.

Согласно п. 9 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от Дата обезличена г. Номер обезличен «О некоторых вопросах, возникших у судов при рассмотрении дел, связанных с реализацией гражданами права на трудовые пенсии» в случае несогласия гражданина с отказом пенсионного органа включить в специальный стаж работы, с учетом которой может быть назначена досрочная трудовая пенсия по старости, периода его работы, вопрос о возможности зачета данного периода должен решаться судом исходя из конкретных обстоятельств каждого дела, установленных в судебном заседании (характера и специфики, условий осуществляемой истцом работы, выполняемых им функциональных обязанностей по занимаемым должностям …, с учетом целей и задач, а также направлений деятельности учреждений, организаций, в которых он работал и т.д.).

В судебном заседании установлено и подтверждается копией трудовой книжки от Дата обезличена г., Уставом МДОУ детский сад Номер обезличен г. Челябинска, зарегистрированным Дата обезличена г., заявлением об аттестации от Дата обезличена г., аттестационным листом от Дата обезличена г., приказом Управления образования Калининского района г. Челябинска от Дата обезличена г. Номер обезличен, должностной инструкцией воспитателя от Дата обезличена г., дипломом от Дата обезличена г., свидетельством от Дата обезличена г., справкой МДОУ ЦРР - детский сад Номер обезличен от Дата обезличена г. Номер обезличенБ,

что Фединцева О.В. с Дата обезличена г. по Дата обезличена г. работала воспитателем в Муниципальном дошкольного образовательного учреждения Номер обезличен Калининского района г. Челябинска.

Данный период был исключен из специального стажа в связи с отсутствием статуса юридического лица, отсутствием в наименовании учреждения указания на его тип.

При оценке возможности зачета в специальный стаж оспариваемого периода суд учитывает следующее.

С Дата обезличена г. до Дата обезличена г. истица работала воспитателем, музыкальным руководителем детского сада Номер обезличен отдела дошкольных учреждений Челябинского металлургического завода (преобразованного в ОА «Мечел», в ОАО «Мечел»), откуда была уволена переводом в Муниципальное дошкольное образовательное учреждение Номер обезличен Калининского района г. Челябинска, учрежденное в связи со сменой организационно - правовой формы учреждения дошкольного образования Номер обезличен, в целях воспитания, обучения, присмотра, ухода и оздоровления детей в возрасте от 2-х месяцев до 7 лет.

В дальнейшем МДОУ Номер обезличен Калининского района г. Челябинска было переименовано в МДОУ детский сад Номер обезличен г. Челябинска без изменения функций, задач и должностных обязанностей.

Объяснениями представителя третьего лица ФИО5, являющейся заведующей детским садом, подтверждено, что Фединцева О.В. работала воспитателем детского сада Номер обезличен, при этом ее должностные обязанности от переименования учреждения и изменения его балансовой принадлежности не менялись.

В определении Конституционного суда РФ от Дата обезличена года Номер обезличенО высказана правовая позиция, согласно которой пенсионное обеспечение каких-либо категорий педагогических работников не может ставиться в неравные условия или ограничиваться в пенсионных правах, в том числе в праве на зачет трудового стажа для выплаты пенсии за выслугу лет независимо от принадлежности учебного заведения, что означало бы нарушение конституционных принципов и норм федерального законодательства.

В соответствии с п. 10 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от Дата обезличена г. Номер обезличен «О некоторых вопросах, возникших у судов при рассмотрении дел, связанных с реализацией гражданами права на трудовые пенсии» форма собственности как таковая не может служить достаточным основанием для диффенциации условий назначения трудовых пенсий лицам, работающим в учреждениях для детей …в одних и тех же по своим функциональным обязанностям должностях и по одним и тем же профессиям…. Педагогическая деятельность подлежит включению в специальный стаж работы, дающий право на досрочное назначение пенсии по старости на основании п.п.10 п. 1 ст. 28 Закона Номер обезличенФЗ независимо от того, в чьем ведении находились учреждения, где работал истец, и кому принадлежало закрепленное за ними имущество - государству, муниципальному образованию, акционерному обществу и пр., поскольку это само по себе не предопределяет различий в условиях и характере профессиональной деятельности названных работников и не свидетельствует о существовании таких различий.

В соответствии с п.2 ст.13 Закона Номер обезличенФЗ периоды работы после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным Законом "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе государственного пенсионного страхования" подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.

На основании выписки из индивидуального лицевого счета застрахованного лица от Дата обезличена г. установлено, что за период работы Фединцевой О.В. с Дата обезличена г. по Дата обезличена г. коды выслуги лет «ЗП80ПД», «28-ПД» не проставлены.

На основании объяснений представителя третьего лица судом установлено, что до 2002 г. сведения персонифицированного учета представляла централизованная бухгалтерия Управления образования Калининского района г. Челябинска.

Суд отмечает, что обязанность внесения сведений индивидуального (персонифицированного) учета возложена на работодателя, а не на работника, соответственно, у Фединцевой О.В. отсутствует возможность самостоятельно внести корректировку в указанные сведения.

Оценивая изложенное в совокупности, суд установил, что выводы ответчика о несоответствии наименования учреждения не являются основанием для исключения указанного периода работы из специального стажа Фединцевой О.В., нарушают ее конституционное право на получение досрочной трудовой пенсии по старости, в связи с чем период работы с Дата обезличена г. по Дата обезличена г. продолжительностью 00 лет 08 месяцев 08 дней в должности воспитателя муниципального дошкольного образовательного учреждения Номер обезличен Калининского района г. Челябинска подлежит включению в специальный стаж работы Фединцевой О.В.

С учетом периода работы продолжительностью 24 года 06 месяцев 01 день, зачтенного по протоколу заседания Комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан Номер обезличен от Дата обезличена г., стаж работы, дающий Фединцевой О.В. право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости как лицу, осуществлявшему педагогическую деятельность, с учетом спорных периодов работы составляет 25 лет 02 месяца 09 дней, следовательно, истец имеет право на пенсию в соответствии с п.п. 19 п. 1 ст. 27 Закона Номер обезличенФЗ.

В соответствии с п.п.1,2 ст. 19 Закона Номер обезличенФЗ трудовая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, при этом днем обращения за трудовой пенсией считается день приема органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, соответствующего заявления со всеми необходимыми документами.

С заявлением о назначении досрочной пенсии по старости Фединцева О.В. обратилась Дата обезличена г., следовательно, пенсия должна быть ей назначена с этой даты.

Оценивая изложенное в совокупности, суд считает подлежащими удовлетворению исковые требования Фединцевой О.В. о признании незаконным и отмене решения УПФР Номер обезличен от Дата обезличена г. об отказе в назначении досрочной трудовой пенсии в связи с педагогической деятельностью, обязании включить в специальный стаж период работы с Дата обезличена г. по Дата обезличена г. в должности воспитателя в Муниципальном дошкольном образовательном учреждении Номер обезличен, обязании назначить ей досрочную трудовую пенсию по старости с даты первоначального назначения - с Дата обезличена г.

РЕШИЛ:

Исковые требования Фединцевой О.В. удовлетворить.

Признать незаконным и отменить решение руководителя Управления пенсионного фонда РФ в Калининском районе г. Челябинска Номер обезличен от Дата обезличена г. об отказе в назначении пенсии по старости в соответствии с п.п. 19 п. 1 ст. 27 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ».

Обязать Государственное учреждение Управление пенсионного фонда РФ в Калининском районе г. Челябинска включить в стаж Фединцевой О.В., дающий право на досрочную трудовую пенсию по старости на основании п.п. 19 п. 1 ст. 27 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ», период работы с Дата обезличена г. по Дата обезличена г. в должности воспитателя муниципального дошкольного образовательного учреждения Номер обезличен Калининского района г. Челябинска продолжительностью 00 лет 06 месяцев 08 дней

и назначить Фединцевой О.В. досрочную трудовую пенсию по старости с Дата обезличена года.

На решение может быть подана кассационная жалоба в Челябинский областной суд через Калининский районный суд г. Челябинска в течение 10 дней со дня вынесения решения в окончательной форме.

Судья Л.В. Плотникова