Дело № 2-3456/2010РЕШЕНИЯИменем Российской Федерации
Дата обезличена года
Калининский районный суд г. Челябинска в составе:
председательствующего судьи Плотниковой Л.В.
при секретаре Курень В.Г.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Жилиной Т.С. к Государственному учреждению Управление пенсионного фонда РФ в Калининском районе г. Челябинска об отмене решения в части отказа в назначении досрочной пенсии, о включении периода работы в специальный стаж, обязании назначить досрочную пенсию по старости с даты обращения, взыскании судебных расходов,
УСТАНОВИЛ:
Жилина Т.С. обратилась в суд с иском к Государственному учреждению - Управление пенсионного фонда РФ в Калининском районе г. Челябинска (далее - УПФР) об отмене решения Номер обезличен от Дата обезличена г. в части отказа в назначении досрочной пенсии по п.п.20 п. 1 ст. 27 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» № 173-ФЗ от 17.12.2001 г., о включении периода работы с Дата обезличена г. по Дата обезличена г. и периодов нахождения на курсах повышения квалификации с сохранением заработной платы с Дата обезличена г. по Дата обезличена г., с Дата обезличена г. по Дата обезличена г. в специальный стаж, обязании назначить досрочную пенсию по старости с даты обращения - с Дата обезличена г., взыскании судебных издержек в виде оплаты за составление искового заявления в сумме 4 000 руб. и оплаченной госпошлины в размере 200 руб.
В обоснование иска указала, что работа в должности xxx в лечебном отделении «предприятия на основе аренды - Областной стоматологической поликлинике» с Дата обезличена г. по Дата обезличена г. не был зачтен в специальный стаж со ссылкой на то, что «предприятие на основе аренды» по своей организационно - правовой форме не является учреждением, не предусмотрено Списком учреждений, утвержденным Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 г. № 781. Изменение наименования учреждения не изменяло его статус государственного учреждения, занимающегося лечебной деятельностью и деятельностью по охране здоровья населения.
В судебном заседании истец Жилина Т.С. поддержала исковые требования в полном объеме. Суду пояснила, что работала зубным врачом в детском отделении профилактики, ее рабочее место находилось в школе и не менялось независимо от изменения наименования учреждения.
Представитель ответчика по доверенности Сенина Т.В. возражала против иска, ссылаясь на то, что в спорный период истец работала в коммерческой организации, наименование которой не предусмотрено Списками; что включение в специальный стаж периодов нахождения на курсах повышения квалификации не предусмотрено действующим законодательством; что судебные расходы завышены.
Представитель третьего лица - ГУЗ «Областная стоматологическая поликлиника» в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом, об уважительной причине неявки не сообщил.
Выслушав объяснения истца, представителя ответчика, исследовав материалы дела, суд считает исковые требования Жилиной Т.С. подлежащими частичному удовлетворению по следующим основаниям.
В соответствии с п.п.11 п.1 ст. 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в РФ» от 17.12.2001 г. N 173-ФЗ (далее - Закон № 173-ФЗ) трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 7 настоящего Закона (женщинам 55 лет) лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения не менее 25 лет сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, в сельской местности, поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.
Пунктом 2 ст.27 ФЗ №173-ФЗ установлено, что списки соответствующих работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается трудовая пенсия по старости, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством РФ.
Согласно постановлению Конституционного Суда РФ N 2-П от 29.01.2004 г. правила и нормы по исчислению общего и специального стажа, действовавшие до введения в действие нового правового регулирования, могут применяться независимо от того, выработан общий и специальный трудовой стаж полностью либо частично на момент введения в действие нового правового регулирования, устанавливаемого в соответствии с Федеральным законом "О трудовых пенсиях в РФ" от 17.12.2001 г. № 173-ФЗ.
Пунктом 3 Постановления Правительства РФ от 29.09.1999 г. № 1066 установлено, что в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, засчитываются периоды работы до Дата обезличена г. в соответствии со Списком профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденным Постановлением СМ РСФСР от 06.09.1991 г. N 464 (далее - Список от 06.09.1991 г.).
Списком от 06.09.1991 г. предусмотрены врачи и средний медицинский персонал независимо от наименования должности лечебно - профилактических и санитарно - эпидемиологических учреждений всех форм собственности.
Как следует из заявления Жилиной Т.С., копии трудовой книжки от Дата обезличена г. и решения начальника УПФР Номер обезличен от Дата обезличена г., вынесенного на основании протокола заседания Комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан УПФР Номер обезличен от 25.062010 г.,
истец обратилась за назначением досрочной пенсии по старости по ст. 27 п.1 п.п.20 Закона № 173-ФЗ, ей было отказано в связи с недостаточностью специального стажа, поскольку он составил 27 лет 07 месяцев 29 дней.
При этом из специального стажа истца исключен период работы с Дата обезличена г. по Дата обезличена г. продолжительностью 02 года 04 месяца 04 дня в предприятии на основе аренды «Областная стоматологическая поликлиника» (далее - арендное предприятие) в должности xxx в детском отделении в связи с тем, что Списком от Дата обезличена г. не предусмотрены предприятия на основе аренды.
Согласно п. 9 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 20.12.2005 г. № 25 «О некоторых вопросах, возникших у судов при рассмотрении дел, связанных с реализацией гражданами права на трудовые пенсии» в случае несогласия гражданина с отказом пенсионного органа включить в специальный стаж работы, с учетом которой может быть назначена досрочная трудовая пенсия по старости, периода его работы, вопрос о возможности зачета данного периода должен решаться судом исходя из конкретных обстоятельств каждого дела, установленных в судебном заседании (характера и специфики, условий осуществляемой истцом работы, выполняемых им функциональных обязанностей по занимаемым должностям …, с учетом целей и задач, а также направлений деятельности учреждений, организаций, в которых он работал и т.д.).
На основании справки ГУЗ «Областная стоматологическая поликлиника» о переименовании судом установлено, что в соответствии с распоряжением облисполкома № 920-р от 20.06.1974 г., приказом по Челябинскому городскому отделу здравоохранения №229 от 01.07.1974 г. была открыта стоматологическая поликлиника № 2 Калининского района г. Челябинска.
В соответствии с распоряжением Челябинского облисполкома № 597 от 06.05.1978 г., Приказом Облздравотдела № 199 от 05.06.1978 г. стоматологическая поликлиника № 2 Калининского района г. Челябинска реорганизована в Областную стоматологическую поликлинику.
На основании Постановления № 177 Исполнительного комитета Районного Совета народных депутатов г. Челябинска Областная стоматологическая поликлиника реорганизована в предприятие на основе аренды «Областная стоматологическая поликлиника», за которым сохраняется статус государственного учреждения.
С 06.04.1994 г. Постановлением Главы Администрации Курчатовского района г. Челябинска реорганизовано в ГМУ «Областная стоматологическая поликлиника», а с 11.04.2005 г. приказом Министерства здравоохранения Челябинской области № 78 от 01.03.2005 г. переименовано в Государственное учреждение здравоохранения «Областная стоматологическая поликлиника».
На основании Устава предприятия на основе аренды - «Областная стоматологическая поликлиника», утвержденного общим собранием арендаторов 06.06.1991 г. и зарегистрированного постановлением Главы Администрации Курчатовского района г. Челябинска № 177 от 27.12.1991 г., судом установлено,
что областная стоматологическая поликлиника перешла на договорную форму оказания стоматологической помощи и материального стимулирования на условиях хозрасчета и самоуправления. Вышестоящим органом здравоохранения по подчиненности у арендного предприятия являлось Главное управление здравоохранения Челябинского облисполкома, арендному предприятию передано в аренду имущество областной стоматологической поликлиники, за ним сохранялся статус госучреждения, основными задачами арендного предприятия являлись удовлетворение потребностей населения в получении стоматологической помощи, проведение профилактических мероприятий, направленных на снижение распространения кариеса в организованных детских коллективах и школах, выполнение государственного заказа по оказанию стоматологической помощи населению Курчатовского района и консультативной помощи населению области, развитие платных услуг, оказание стоматологической помощи рабочим промпредприятий на договорной основе. Председателем исполнительно - распорядительного органа - Правления - являлся главный врач.
Аналогичные цели, задачи и основные виды деятельности предусмотрены Уставом Государственного учреждения здравоохранения «Областная стоматологическая поликлиника», утвержденного приказом Министерства здравоохранения Челябинской области № 78 от 01.03.2005 г.
Оценивая изложенное во внимание, суд приходит к выводу, что несоответствие наименования лечебно - профилактического учреждения здравоохранения связано с изменением его организационно-правовой формы без изменения целей, задач и основных видов деятельности, в связи с чем указанный период работы Жилиной Т.С. продолжительностью 02 года 04 месяца 04 дня исключен оспариваемым решением УПФР из специального стажа истца необоснованно и подлежит включению в него.
На основании приказа Государственного медицинского учреждения - Областная стоматологическая поликлиникаНомер обезличен от Дата обезличена г., приказа по ГУЗ «Областная стоматологическая поликлиника» Номер обезличенК от Дата обезличена г., справки от Дата обезличена г. судом установлено, что в периоды с Дата обезличенаг. по Дата обезличенаг. и с Дата обезличенаг. по Дата обезличенаг. Жилина Т.С. находилась на курсах повышения квалификации с сохранением зарплаты, однако данные периоды не были включены в специальный стаж, дающий право на досрочную пенсию по старости.
Принимая во внимание, что в указанный период за истцом сохранялась заработная плата, что для медицинских работников в силу специальных нормативных актов повышение квалификации является обязательным условием выполнения работы и повышения категории, суд считает, что данные периоды исключены ответчиком из специального стажа Жилиной Т.С необоснованно и подлежат включению в него общей продолжительностью 00 лет 01 месяц 13 дней.
Принимая во внимание, что специальный стаж истца, учтенный по протоколу заседания Комиссии Номер обезличен от Дата обезличена г. составляет 27 лет 07 месяцев 29 дней, что при дополнительном включении вышеуказанных спорных периодов общей продолжительностью 02 года 05 месяцев 17 дней специальный стаж истца составляет 30 лет 01 месяц 16 дней, суд установил, что Жилина Т.С. выработала необходимый для назначения досрочной пенсии по старости специальный стаж, следовательно, ее требование об обязании назначить ей досрочную трудовую пенсию по старости в соответствии с п.п. 20 п. 1 ст. 27 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» и об отмене решения № 019803 от 25.06.2010 г. в части отказа в назначении досрочной пенсии по п.п.20 п. 1 ст. 27 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» № 173-ФЗ от 17.12.2001 г. подлежит удовлетворению.
В соответствии с п.п.1, 2 ст. 19 Закона №173-ФЗ трудовая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, при этом днем обращения за трудовой пенсией считается день приема органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, соответствующего заявления со всеми необходимыми документами.
С заявлением о назначении досрочной пенсии по старости Жилина Т.С. обратилась Дата обезличена г., что подтверждается ее заявлением, следовательно, пенсия должна быть ей назначена с этой даты, соответственно, требование об обязании назначить ей досрочную пенсию по старости с даты первоначального обращения - с Дата обезличена г. подлежит удовлетворению.
Согласно ст. 100 ГПК РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, по письменному ходатайству суд присуждает с другой стороны расходы на оплату услуг представителя в разумных пределах.
Квитанцией от Дата обезличена г. подтверждено, что Жилиной Т.С оплачены услуги представителя за составление искового заявления 4000 руб.
Принимая во внимание, что кроме составления искового заявления представитель истца не принимал участие в судебном заседании, суд считает необходимым взыскать с ответчика в пользу истца расходы на оплату услуг представителя в сумме 2000 руб., как соответствующей требованиям разумности.
В соответствии с ст. 98 ГПК РФ в связи с удовлетворением исковых требований истца в полном объеме судебные расходы в виде госпошлины в сумме 200 руб., подтвержденные квитанцией, подлежат взысканию с ответчика в пользу истца.
Учитывая изложенное и руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Исковые требования Жилиной Т.С. удовлетворить частично.
Отменить решение начальника Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда РФ в Калининском районе г. Челябинска Номер обезличен от Дата обезличена г. об отказе в назначении Жилиной Т.С. досрочной пенсии по п.п.20 п. 1 ст. 27 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» Номер обезличенФЗ от Дата обезличена г.
Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда РФ в Калининском районе г. Челябинска включить в стаж работы Жилиной Т.С., дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости в соответствии с п.п. 20 п. 1 ст. 27 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ», период работы с Дата обезличена г. по Дата обезличена г. продолжительностью 02 года 04 месяца 04 дня в предприятии на основе аренды «Областная стоматологическая поликлиника» в должности зубного врача в детском отделении; периоды нахождения на курсах повышения квалификации с Дата обезличенаг. по Дата обезличенаг. и с Дата обезличенаг. по Дата обезличенаг. общей продолжительностью 00 лет 01 месяц 13 дней
и назначить Жилиной Т.С. досрочную трудовую пенсию по старости в соответствии с п.п. 20 п. 1 ст. 27 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» с Дата обезличена года.
Взыскать с Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда РФ в Калининском районе г. Челябинска в пользу Жилиной Т.С. судебные расходы в размере 2 200 рублей.
В удовлетворении исковых требований Жилиной Т.С. в остальной части отказать.
Решение может быть обжаловано в Челябинский областной суд через Калининский районный суд г. Челябинска в течение 10 дней со дня его вынесения в окончательной форме.
Судья Л.В. Плотникова