Дело № 2-3496/2010
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
ДД.ММ.ГГГГ
Калининский районный суд г. Челябинска в составе:
председательствующего судьи Плотниковой Л.В.
при секретаре Курень В.Г.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Прокурора Калининского района г. Челябинска, поданного в интересах неопределенного круга лиц, к индивидуальному предпринимателю Малков Д.Л. о признании незаконными действий по использованию земельного участка для организации парковки автомобилей, обязании прекратить эксплуатацию и снести автомобильную парковку путем демонтажа,
УСТАНОВИЛ:
Прокурор г. Челябинска обратился в суд в порядке ст. 45 ГПК РФ в интересах неопределенного круга лиц с иском к ответчику о признании незаконными действий по использованию земельного участка, расположенного по адресу: <адрес>, для организации парковки автомобилей, обязании прекратить эксплуатацию и снести автомобильную парковку за свой счет путем демонтажа ограждения, охранной будки в течение 1 месяца со дня вступления решения в законную силу.
В обоснование исковых требований указано, что указанный земельный участок площадью 1 632 кв.м. расположен в водоохраной зоне р. Миасс. В нарушение действующего законодательства на данном участке ответчиком организована и эксплуатируется автопарковка, огороженная сеткой - рабицей, с будкой для охранника, которая частично не имеет твердого покрытия, не оборудована локальными очистными сооружениями или иными сооружениями, обеспечивающими охрану водного объекта от загрязнения, засорения и истощения вод. Данный земельный участок был предоставлен ФИО в аренду на 5 лет для завершения проектирования и строительства комплекса жилых и общественного назначения зданий.
В судебном заседании помощник прокурора города Челябинска Павлова А.В. поддержала исковые требования в полном объеме.
Ответчик в судебное заседание не явился, извещен своевременно и надлежащим образом, об уважительных причинах неявки суд не уведомил.
Представитель ответчика по доверенности Мухаметзянов А.С. в судебном заседании возражал против иска в части обязания произвести демонтаж ограждения и будки, ссылаясь на скорое завершение разработки проекта комплекса жилых зданий, в связи с чем в скором времени огороженная территория будет использоваться в качестве стройплощадки, при этом не оспаривал, что будка и ограждение принадлежат ответчику и являются самовольными строениями. Против иска в остальной части не возражал.
Третьи лица Администрация города Челябинска, Комитет по управлению имуществом и земельным отношениям г. Челябинска, ФИО в судебное заседание не явились, извещены, об уважительной причине неявки не сообщили.
Заслушав объяснения помощника прокурора, представителя ответчика, исследовав письменные материалы дела, суд полагает исковые требования Прокурора Калининского района города Челябинска подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.
В соответствии со ст. ст. 42, 9, 36, 58 и 72 Конституции РФ каждый имеет право на благоприятную окружающую среду и на возмещение ущерба, причиненного его здоровью или имуществу экологическим правонарушением, обязан сохранять природу и окружающую среду. Земля и другие природные ресурсы используются и охраняются в Российской Федерации как основа жизни и деятельности народов, проживающих на соответствующей территории. Владение, пользование и распоряжение землей и другими природными ресурсами должно осуществляться их собственниками без причинения ущерба окружающей среде и нарушения прав и законных интересов иных лиц. В совместном ведении Российской Федерации и субъектов Российской Федерации находятся вопросы владения, пользования и распоряжения землей, недрами, водными и другими природными ресурсами;природопользование; охрана окружающей среды и обеспечение экологической безопасности; особо охраняемые природные территории; …, земельное, водное, лесное законодательство, законодательство о недрах, об охране окружающей среды.
Согласно п. 1 ст. 65 Водного Кодекса РФ от 3 июня 2006 г. N 74-ФЗ водоохранными зонами являются территории, которые примыкают к береговой линии морей, рек, ручьев, каналов, озер, водохранилищ и на которых устанавливается специальный режим осуществления хозяйственной и иной деятельности в целях предотвращения загрязнения, засорения, заиления указанных водных объектов и истощения их вод, а также сохранения среды обитания водных биологических ресурсов и других объектов животного и растительного мира.В соответствии с п.п.4 п.15 ст. 65 Водного Кодекса РФ в границах водоохранных зон запрещается движение и стоянка транспортных средств (кроме специальных транспортных средств), за исключением их движения по дорогам и стоянки на дорогах и в специально оборудованных местах, имеющих твердое покрытие.
Пунктом 16 ст. 65 Водного Кодекса РФ предусмотрено, что в границах водоохранных зон допускаются проектирование, строительство, реконструкция, ввод в эксплуатацию, эксплуатация хозяйственных и иных объектов при условии оборудования таких объектов сооружениями, обеспечивающими охрану водных объектов от загрязнения, засорения и истощения вод в соответствии с водным законодательством и законодательством в области охраны окружающей среды.
На основании копий договора УЗ №-К-2007 аренды земли г. Челябинска от ДД.ММ.ГГГГ, чертежа границ участка, распоряжения Главы города Челябинска № от ДД.ММ.ГГГГ, соглашения от ДД.ММ.ГГГГ по уступке прав по договору аренды земли г. Челябинска судом установлено,
что земельный участок общей площадью 16,4612 га, расположенный в границах <адрес>, первоначально передан в аренду на два года ООО «Юротдел», затем - ФИО сроком на 5 лет для завершения проектирования и строительства комплекса жилых и общественного назначения зданий.
Статьей 42 Земельного Кодекса РФ предусмотрено, что собственники земельных участков и лица, не являющиеся собственниками земельных участков, обязаны использовать земельные участки в соответствии с их назначением и принадлежностью к той или иной категории земель и разрешенным использованием способами, которые не должны наносить вред окружающей среде, не допускать засорение, захламление, деградацию и ухудшения плодородия почв на землях соответствующих категорий.
Однако, ФИО передал часть указанного земельного участка общей площадью 25 000 кв.м. в границах указанных улиц Малков Д.Л. по договору об ограниченном использовании земельного участка от ДД.ММ.ГГГГ для эксплуатации временных автостоянок на срок до ДД.ММ.ГГГГ
При этом кадастровый номер передаваемого земельного участка в данном договоре не указан, что противоречит ст. 11.1 Земельного Кодекса РФ и ст.5 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №221-ФЗ «О государственном кадастре недвижимости» и свидетельствует о незаключенности договора.
В нарушение п. 3 ст.274 Гражданского Кодекса РФ сервитут установлен лицом, не являющимся собственником земельного участка, на который накладывается сервитут, договор не зарегистрирован в установленном порядке.
В ходе проверки, проведенной прокуратурой Калининского района г. Челябинска ДД.ММ.ГГГГ, установлено, что на основании указанного договора ИП Малков Д.Л. организовал и эксплуатирует автопарковку на 60 автомобилей на земельном участке, общей площадью 1 632 кв.м. (длина 68 м., ширина 24 м.), расположенном по адресу: <адрес>
Автопарковка имеет металлическое ограждение в виде сетки - рабицы, ее площадь частично заасфальтирована, частично отсыпана мелким и крупным щебнем, в отдельных местах имеется травянистая растительность, на ее территории установлена будка для охранников, локальных очистных сооружений или иных сооружений, обеспечивающих охрану водного объекта от загрязнения, засорения и истощения вод в соответствии с п. 16 ст. 65 Водного Кодекса РФ, не установлено.
Данные обстоятельства подтверждены объяснениями, данными Малковым Д.Л. ДД.ММ.ГГГГ помощнику прокурора Калининского района г. Челябинска, рапортом помощника прокурора Калининского района г. Челябинска от ДД.ММ.ГГГГ, актом проверки соблюдения требований законодательства РФ в сфере природопользования от ДД.ММ.ГГГГ, фотографиями, сделанными в ходе проверки, постановлениями о возбуждении дела об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ по ч. 2 ст. 8.12, ст. 7.1 КоАП РФ, постановлением заместителя главного государственного инспектора Челябинской области по использованию и охране земель № от ДД.ММ.ГГГГ о назначении административного наказания, постановлением государственного инспектора - главного специалиста - эксперта отдела надзора за земельными ресурсами Управления Росприроднадзора № о назначении административного наказания от ДД.ММ.ГГГГ
Как следует из письма Комитета по управлению имуществом и земельным отношениям г. Челябинска от ДД.ММ.ГГГГ №, договоры аренды земли на право размещения (установки) и эксплуатации временного некапитального стационарного объекта по вышеуказанному адресу Комитетом не заключались, существующая автостоянка является несанкционированной.
Оценивая изложенное в совокупности, суд установил, что ответчик неправомерно, без наличия соответствующего разрешения использует указанный земельный участок для организации и эксплуатации автопарковки в водоохраной зоне реки Миасс, чем нарушает права неопределенного круга лиц на благоприятную окружающую среду.
Согласно ст. 222 Гражданского Кодекса РФ самовольной постройкой является жилой дом, другое строение, сооружение или иное недвижимое имущество, созданное на земельном участке, не отведенном для этих целей в порядке, установленном законом и иными правовыми актами, либо созданное без получения на это необходимых разрешений или с существенным нарушением градостроительных и строительных норм и правил.
Лицо, осуществившее самовольную постройку, не приобретает на нее право собственности. Оно не вправе распоряжаться постройкой - продавать, дарить, сдавать в аренду, совершать другие сделки.
Самовольная постройка подлежит сносу осуществившим ее лицом либо за его счет….
В силу п. 3 ст. 25 Федерального закона «Об архитектурной деятельности в Российской Федерации» от 17 ноября 1995 г. N 169-ФЗ лицо, виновное в строительстве и в изменении архитектурного объекта без соответствующего разрешения на строительство, обязано за свой счет осуществить снос (полную разборку) самовольной постройки или привести архитектурный объект и земельный участок в первоначальное состояние.Ответчик заявлением от ДД.ММ.ГГГГ обязался демонтировать автостоянку по указанному адресу до ДД.ММ.ГГГГ, но свои обязательства не исполнил до настоящего времени.
Доводы представителя ответчика о скором завершении разработки проекта комплекса жилых и общественного назначения зданий и необходимости в скором времени использовании огороженной территории в качестве стройплощадки не являются юридически значимыми, поскольку определение правоотношений сторон, их соответствие действующему законодательству определяется на день рассмотрения дела судом, а не на будущее время, при этом доказательств наличия какого - то согласованного и утвержденного проекта застройки спорного земельного участка представителем ответчика не представлено.
Таким образом,исковые требования прокурора Калининского района г. Челябинска о признании незаконными действий ответчика по использованию земельного участка, расположенного по адресу: <адрес>, для организации парковки автомобилей, обязании прекратить эксплуатацию и снести автомобильную парковку за свой счет путем демонтажа ограждения, охранной будки в течение 1 месяца со дня вступления решения в законную силу суд считает обоснованными и подлежащими удовлетворению в полном объеме.
Доводы представителя ответчика о том, что в настоящее время автопарковка не эксплуатируется, не влияют на существо спора, поскольку приостановление (прекращение) ее деятельности и запрещение ее переоборудования и переустройство до вынесения решения по делу произведено по определению суда от ДД.ММ.ГГГГ, вынесенному в порядке ст. 139, 140 ГПК РФ в целях обеспечения иска.
В силу ст. 103 ГПК РФ с ответчика подлежит взысканию в федеральный бюджет госпошлина в сумме 200 руб.
На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Исковые требования Прокурора Калининского района г. Челябинск, заявленные в интересах неопределенного круга лиц, удовлетворить.
Признать незаконными действия индивидуального предпринимателя Малкова Д.Л. по использованию земельного участка, расположенного по адресу: <адрес>,147, для организации парковки автомобилей.
Обязать индивидуального предпринимателя Малкова Д.Л. прекратить эксплуатацию автомобильной парковки, расположенной по адресу: <адрес>,147, и обязать за свой счет снести данную автомобильную парковку путем демонтажа ограждения, охранной будки в течение одного месяца со дня вступления решения в законную силу.
Взыскать с индивидуального предпринимателя Малкова Д.Л. в бюджет государственную пошлину в сумме 200 рублей.
Решение может быть обжаловано в Челябинский областной суд через Калининский районный суд г. Челябинска в течение 10 дней со дня его изготовления в окончательной форме.
Судья Л.В. Плотникова