Дело № 2-3369/2010
Р Е Ш Е Н И Е
Именем Российской Федерации
Дата обезличена года Калининский районный суд г.Челябинска в составе:
Председательствующего Норик Е.Н.
при секретаре Завертан О.Н.
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Хохловой В. М. к Администрации Калининского района г.Челябинска об оспаривании решения об отказе в признании нуждающейся в предоставлении социальной выплаты на приобретение или строительство жилья, суд
У С Т А Н О В И Л :
Хохлова В.М. обратилась в суд с иском к Администрации Калининского района г.Челябинска, в котором просила признать незаконным решение Администрации Калининского района г.Челябинска Номер обезличен от Дата обезличена г. об отказе в признании ее нуждающейся в предоставлении социальной выплаты на приобретение или строительство жилья, признать ее нуждающейся в предоставлении указанной социальной выплаты применительно к Подпрограмме «Предоставление работникам бюджетной сферы социальных выплат на приобретение или строительства жилья» областной целевой программы «Доступное и комфортное жилье - гражданам России» в Челябинской области на 2008-2010 г. и обязать ответчика включить ее в составе семьи из 5 человек для участия в названной подпрограмме.
В обоснование заявленных требований указала, что проживает с семьей из 5 человек в двухкомнатной квартире, расположенной по адресу: ..., ... общая площадь которой составляет 48,4 кв.м. Дата обезличена года, а затем и Дата обезличена года она обратилась в Администрацию Калининского района г.Челябинска с заявлением об участии в Подпрограмме «Предоставление работникам бюджетной сферы социальных выплат на приобретение или строительства жилья». Однако, ответчик отказал признать ее нуждающейся в предоставлении социальной выплаты на приобретение или строительство жилья, ссылаясь на то, что ее дочерью в период драка приобретена двухкомнатная квартира в ..., которая была учтена при определении общей площади жилья. Считает данный отказ неправомерным, поскольку ее дочерью ФИО3 был произведен раздел жилого помещения в ... по ... с бывшим супругом и получила от него денежные средства.
В судебном заседании Хохлова В.М. и ее представитель Силинцев А.С., действующий на основании ордера Номер обезличен от Дата обезличена г., заявленные требования поддержали в полном объеме, по существу иска указали на обстоятельства, изложенные в исковом заявлении.
Представитель ответчика - Францева Н.А., действующая на основании доверенности № 16 от 09.08.2010 г., исковые требования Хохловой В.М. не признала, в возражение против иска пояснила, что отказ в признании истца нуждающейся в предоставлении социальной выплаты на приобретение или строительство жилья является правомерным, поскольку обеспеченность семьи истца общей площадью жилого помещения более учетной нормы, установленной в г.Челябинске. Дочерью истца в период брака приобретена квартира общей площадью 56,4 кв.м. по адресу: ..., ..., которая в силу закона является совместно нажитым имуществом супругов, и должна учитываться при расчете уровня обеспеченности общей площадью жилья.
Представитель третьего лица - Администрации ... в судебное заседание не явился, о слушании дела извещены надлежащим образом.
Заслушав лиц, участвующих в деле, оценив их доводы в обоснование иска и в возражение против него, выслушав пояснения свидетелей, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.
Постановлением Законодательного собрания Челябинской области от 21 декабря 2007 года № 969 была принята областная целевая программа реализации национального проекта «Доступное и комфортное жилье гражданам России» в Челябинской области на 2008-2010 гг.
Решением Челябинской городской Думы от 02.09.2008 г. за № 33/19 утверждено «Положение о предоставлении работникам бюджетной сферы г.Челябинска социальных выплат на приобретение или строительство жилья».
Решением Челябинской городской Думы от 25.03.2008 г. за № 30/8, в редакции Решений Челябинской городской Думы от 24.06.2008 г. № 32/ 6, от 02.09.2008 г. №33/18, введена Подпрограмма «Предоставление работникам бюджетной сферы социальных выплат на приобретение или строительство жилья».
Исходя из указанных нормативных актов, право на получение социальных выплат на приобретение или строительство жилья имеют граждане, являющиеся работниками бюджетных учреждений, имеющие совокупный стаж работы в бюджетном учреждении, государственной органе или органе местного самоуправления не менее трех лет и признанные Администрацией района г.Челябинска нуждающимися в предоставлении социальной выплаты.
При этом признание граждан нуждающимися в улучшении жилищных условий осуществляют Администрации районов города ( п.19 Подпрограммы).
В силу подп.2 п.7 «Положения о предоставлении работникам бюджетной сферы г.Челябинска социальных выплат на приобретение или строительство жилья» работник бюджетной сферы признается нуждающимся в случае, если обеспечен общей площадью жилого помещения на одного члена семьи менее учетной нормы, установленной решением Челябинской городской Думы.
Решением Челябинской городской Думы третьего созыва от 25 октября 2005 года № 7/9 «Об установлении нормы предоставления и учетной нормы площади жилого помещения на территории муниципального образования «город Челябинск», установлена учетная норма площади жилого помещения в размере 10 кв.м. общей площади на одного человека.
При рассмотрении спора по существу судом было установлено и подтверждено трудовой книжкой истца, справкой МУЗ ГКБ Номер обезличен от Дата обезличена г., что Хохлова В.М. является работником бюджетного учреждения МУЗ ГКБ Номер обезличен с 1998 г., где работает по настоящее время.
Хохлова В.М. состоит в зарегистрированном браке с ФИО8 с Дата обезличена г., от данного брака имеют двоих детей ФИО7, ФИО6 (ФИО3).
Вступившим в законную силу решением Калининского районного суда г.Челябинска от Дата обезличена г. несовершеннолетний внук Хохловой В.М. - ФИО9 признан членом семьи истца.
На основании договора безвозмездной передачи жилого помещения в собственность граждан от Дата обезличена г. Номер обезличен Хохлова В.М., ФИО8, ФИО7, ФИО3, ФИО9 являются сособственниками двухкомнатной квартиры общей площадью 48,4 кв.м., расположенной по адресу: ..., ..., по 1/5 доли каждый. Данное обстоятельство подтверждено справкой ОГУП «Обл.ЦТИ» от Дата обезличена г., свидетельствами о государственной регистрации права собственности серии 74 АВ Номер обезличен, Номер обезличен, Номер обезличен, Номер обезличен, Номер обезличен.
Согласно справки ТСЖ «Эдем-5» от Дата обезличена г., копии поквартирной карточки Хохлова В.М., ФИО8, ФИО7, ФИО3 зарегистрированы в указанном жилом помещении с Дата обезличена г., ФИО9 зарегистрирован с Дата обезличена г.
Из материалов дела следует, что Дата обезличена года Хохлова В.М. обратилась в Администрацию Калининского района г.Челябинска с заявлением о признании ее нуждающейся в предоставлении социальных выплат на приобретение или строительства жилья для участия в Подпрограмме «Предоставление работникам бюджетной сферы социальных выплат на приобретение или строительства жилья» областной целевой программы «Доступное и комфортное жилье - гражданам России».
Решением Администрации Калининского района г.Челябинска от Дата обезличена г. за Номер обезличен было отказано в удовлетворении требования Хохловой В.М. об ее включении для участия в названной подпрограмме со ссылкой на то, что она не является нуждающейся в предоставлении социальной выплаты на приобретение или строительство жилья, поскольку обеспеченность каждого члена семьи истца общей площадью жилого помещения более установленной учетной нормы. При этом при определении общей жилой площади, приходящейся на каждого члена семьи Хохловой В.М., Администрацией Калининского района г.Челябинска учтена квартира по ... площадью 48, 4 кв.м. и квартира в ..., ... ... площадью 56,4 кв.м., приобретенная дочерью истца ФИО3 в период брака.
Дата обезличена г. Хохлова В.М. повторно обратилась в Администрацию Калининского района г.Челябинска с заявлением, в котором просила пересмотреть ее обращение о признании ее нуждающейся в предоставлении социальных выплат на приобретение или строительства жилья. В обоснование указала, что в представленных ею документах ответчиком не была учтена расписка ее дочери ФИО3 от Дата обезличена г. о получении с бывшего супруга ФИО11 денежных средств в счет раздела совместно нажитого имущества - квартиры в ..., по ...
Решением Администрации Калининского района г.Челябинска от Дата обезличена г. за Номер обезличен Хохловой В.М. также было отказано в удовлетворении заявления о признании ее нуждающейся в предоставлении социальной выплаты на приобретение или строительство жилья. Отказ ответчика мотивирован тем, что квартира в ..., по ..., оформленная на имя ФИО11, в силу ст.34 СК РФ и ст.256 ГК РФ является совместно нажитым имуществом супругов независимо от того, на чье имя она оформлена или на чьи денежные средства приобретена, и должна учитываться при расчете уровня обеспеченности членов семьи истца общей площадью жилья.
В ходе судебного заседания судом было установлено, что ФИО3 с Дата обезличена г. состояла в зарегистрированном браке с ФИО11, который был расторгнут на основании решения мирового судьи судебного участка № 4 Калининского района г.Челябинска от Дата обезличена года, что подтверждается справкой о заключении брака Номер обезличен от Дата обезличена г. и свидетельством о расторжении брака серии I-ИВ Номер обезличен.
В период брака ФИО3, ФИО11 приобретена двухкомнатная квартира, расположенная по адресу: ..., ... ..., что подтверждается выпиской из Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество от Дата обезличенаг. Право собственности на указанное жилое помещение зарегистрировано за ФИО11
В соответствии со ст.34 СК РФ имущество, нажитое супругами во время брака, является их совместной собственностью.
К имуществу, нажитому во время брака (общему имуществу супругов) относятся доходы каждого из них от трудовой деятельности. Общим имуществом супругов являются также приобретенные за счет общих доходов супругов движимые и недвижимые вещи, ценные бумаги, паи, вклады, доли в капитале, внесенные в кредитные учреждения или в иные коммерческие организации, и любое другое нажитое супругами в период брака имущество независимо от того, на имя кого из супругов оно приобретено либо на имя кого или кем из супругов внесены денежные вклады.
Согласно ст.256 ГК РФ имущество, нажитое супругами во время брака, является их совместной собственностью, если договором между ними не установлен иной режим этого имущества.
Согласно имеющейся в материалах дела расписки от Дата обезличена г. ФИО3 получила от ФИО11 денежные средства в сумме 91 860 рублей за совместно нажитое недвижимое имущество, а именно за квартиру в ... по ..., приобретенную в кредит. Претензий на квартиру не имеет.
Из пояснений ФИО3, данных в судебном заседании, следует, что бывшим супругом ФИО11 ей была выплачена половина денежных средств, внесенных ими в банк по кредитному договору в период брака, что составляет 91 860 рублей.
Вместе с тем расписка ФИО3 от Дата обезличена г. не может принята судом в качестве бесспорного доказательства раздела недвижимого имущества - квартиры в ... по ....
Согласно п.2 ст.38 СК РФ общее имущество супругов может быть разделено между супругами по их соглашению. По желанию супругов их соглашение о разделе общего имущества может быть нотариально удостоверено.
В случае спора раздел общего имущества супругов, а также определение долей супругов в этом имуществе производятся в судебном порядке (п.3 ст.38 ГК РФ).
В силу ст.161 ГК РФ сделки граждан между собой на сумму, превышающую не менее чем в десять раз установленный законом минимальный размер оплаты труда, должны совершаться в письменной форме.
Право собственности на недвижимые вещи, возникновение этих прав, переход и прекращение подлежат государственной регистрации в едином государственном реестре органами, осуществляющими государственную регистрацию прав на недвижимость и сделок с ней (ст.131 ГК РФ, ст.2, ч.1ст.9 ФЗ № 122-ФЗ от 21.07.97 г. «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним»).
Учитывая, что разделу подлежало недвижимое имущество в силу вышеназванных правовых норм соглашение о его разделе подлежало государственной регистрации в соответствующих органах. Поскольку раздел недвижимого имущества супругов ФИО3 произведен с нарушением действующего законодательства, жилое помещение по ... в силу ст.34 СК РФ и ст.256 ГК РФ является совместно нажитым имуществом до изменения его правового режима в установленном законом порядке.
При наличии у работника бюджетной сферы и (или) членов его семьи нескольких жилых помещений, занимаемых по договорам социального найма и (или) принадлежащих им на праве собственности, определение уровня обеспеченности общей площадью жилья осуществляется исходя из суммарной общей площади всех жилых помещений.
Учитывая, что на момент обращения Хохловой В.М. в Администрацию Калининского района г.Челябинска в 2009 и 2010 гг. истцу и членам ее семьи принадлежало на праве собственности жилое помещение общей площадью 48,4 кв.м. по ... в ... и двухкомнатная квартира общей площадью 56,4 кв.м. в ... по ..., которая в силу закона (ст.34 СК РФ и ст.256 ГК РФ) является совместно нажитым имуществом супругов, ответчик обоснованно при расчете уровня обеспеченности общей площадью жилья, приходящейся на каждого члена семьи, учел оба жилых помещения.
В силу ст.53 ЖК РФ граждане, которые с намерением права состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях совершили действия, в результате которых такие граждане могут быть признаны нуждающимися в жилых помещениях, принимаются на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях не ранее чем через 5 лет со дня совершения указанных намеренных действий.
Указанные требования содержатся также в подп.3 п.11 Положения о предоставлении работникам бюджетной сферы г.Челябинска социальных выплат на приобретение или строительство жилья».
Поскольку судом установлено, что на момент принятия оспариваемого решения Администрацией Калининского района г.Челябинска Хохлова В.М. и члены ее семьи не являлись нуждающимися в предоставлении социальных выплат, суд приходит к выводу о том, что отказ ответчика в признании истца нуждающейся в предоставлении социальной выплаты на приобретение или строительство жилья применительно к Подпрограмме «Предоставление работникам бюджетной сферы социальных выплат на приобретение или строительства жилья» областной целевой программы «Доступное и комфортное жилье - гражданам России» в Челябинской области на 2008-2010 г. является законным. В связи с чем в удовлетворении исковых требований Хохловой В.М. следует отказать.
На основании изложенного и руководствуясь ст. 194-199 ГПК РФ, суд
Р Е Ш И Л :
В удовлетворении исковых требований Хохловой В. М. к Администрации Калининского района г.Челябинска об оспаривании решения об отказе в признании нуждающейся в предоставлении социальной выплаты на приобретение или строительство жилья отказать.
Решение суда может быть обжаловано в течение 10 дней в Челябинский областной суд через Калининский районный суд г.Челябинска.
Судья Е.Н.Норик