Дело № 2-3946/2010РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
ДД.ММ.ГГГГ
Калининский районный суд г. Челябинска в составе:
председательствующего судьи Плотниковой Л.В.
при секретаре Курень В.Г.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Новоселовой Г.Я. к Государственному учреждению - Управление Пенсионного Фонда РФ в Калининском районе г. Челябинска о признании незаконным и отмене решения об отказе в назначении досрочной пенсии, об обязании включить в специальный трудовой стаж периодов работы и назначить досрочно трудовую пенсию с даты первоначального обращения,
УСТАНОВИЛ:
Новоселова Г.Я. обратилась в суд с иском к Государственному учреждению - Управление пенсионного фонда РФ в Калининском районе г. Челябинска (далее - УПФР) о признании незаконным и отмене решения руководителя УПФР об отказе в установлении пенсии № от ДД.ММ.ГГГГ, вынесенного на основании протокола заседания Комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан № от ДД.ММ.ГГГГ, об обязании включить в специальный стаж в льготном исчислении (1 год за 1 год 6 месяцев) периодов работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности медицинской сестры в анестезиологическом отделении стационара Областного противотуберкулезного диспансера (далее - ГУЗ ЧОКПД), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности медицинской сестры - анестезистки анестезиологического отделения в городской больнице скорой медицинской помощи (далее - МУЗ ГКБ №), в календарном исчислении - периода нахождения на курсах повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, а также об обязании назначить досрочную трудовую пенсию с даты обращения за её назначением - с ДД.ММ.ГГГГ
В обоснование исковых требований указала, что работа в спорные периоды была зачтена в календарном исчислении со ссылкой на то, что указанное отделение не предусмотрено Перечнем отделений (палат) хирургического профиля стационаров. Неверное наименование отделения не изменило статус хирургического отделения и ее функциональные обязанности. Периоды курсов усовершенствования незаконно не были включены в специальный стаж.
В судебное заседание истец Новоселова Г.Я. не явилась, о времени и месте его проведения извещена надлежащим образом, просила рассмотреть дело в свое отсутствие.
Представитель истца по доверенности Шкляров Е.В. поддержал исковые требования. Суду пояснил, что наименование отделения было переименовано без изменения функций, должностные обязанности истца также не изменились.
Представитель ответчика по доверенности Сенина Т.В. возражала против заявленного иска, указала, что несоответствие наименования отделения Перечню не дает права на зачет указанного периода в специальный стаж в 1,5 - ом размере.
Представитель третьего лица - ГУЗ «Челябинский областной клинический противотуберкулезный диспансер» по доверенности Климов К.В. поддержал заявленные требования, ссылаясь на изменение наименования отделения путем переименования без изменения трудовых функций истца.
Представитель третьего лица МУЗ ГКБ № в судебное заседание не явился, о времени и месте его проведения извещен надлежащим образом, об уважительной причине неявки суду не сообщил.
Выслушав объяснения представителей сторон, исследовав материалы дела, суд считает исковые требования Новоселовой Г.Я. подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.
В соответствии со ст.27 п.1 п.п.20 Федерального закона «О трудовых пенсиях в РФ» от 17.12.2001 г. N 173-ФЗ (далее - Закон № 173-ФЗ) трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 7 настоящего Закона (женщинам 55 лет) лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения не менее 25 лет сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, в сельской местности, поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.
Пунктом 2 ст.27 Закона № 173-ФЗ установлено, что списки соответствующих работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается трудовая пенсия по старости, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством РФ.
Как следует из заявления Новоселовой Г.Я., копии трудовой книжки от ДД.ММ.ГГГГ, решения об отказе в установлении пенсии № от ДД.ММ.ГГГГ, протокола заседания Комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан УПФР № от ДД.ММ.ГГГГ,
истец обратилась за назначением досрочной пенсии по старости по ст.27 п.1 п.п.20 Закона № 173-ФЗ, ей было отказано в связи с недостаточностью специального стажа, поскольку он составил 25 лет 07 месяцев 16 дней.
При этом в связи с несоответствием наименования отделения, в котором работала истец, в специальный стаж истца включены в календарном порядке периоды работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности медицинской сестры в анестезиологическом отделении стационара Областного противотуберкулезного диспансера (далее - ГУЗ ЧОКПД), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности медицинской сестры - анестезистки анестезиологического отделения стационара в городской больнице скорой медицинской помощи (далее - МУЗ ГКБ №) и исключен из специального стажа период нахождения на курсах усовершенствования с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ
До вступления в силу Постановления Правительства РФ №781 от 29.10.2002г. действовало Постановление Правительства РФ от 29.09.1999 №1066, которым были утверждены Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения и Правила исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет с связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, в редакции постановления Правительства Российской Федерации от 19.02.2000г. № 130 "О внесении изменений и дополнений в постановление Правительства РФ от 22.09.1999г. N 1066" (далее - Список от 22.09.1999г. и Правила от 22.09.1999г.), а также Перечень структурных подразделений государственных и муниципальных учреждений здравоохранения, клиник высших медицинских образовательных учреждений и медицинских научных организаций, медико-санитарных частей и должностей врачей и среднего медицинского персонала, работа которых дает право один год работы считать за один год и 6 месяцев (далее - Перечень от 22.09.1999 г.).
Пунктом 3 Постановления Правительства РФ от 29.09.1999 г. №1066 установлено, что в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, засчитываются периоды работы до 01.11.1999 г. в соответствии со Списком профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденным Постановлением СМ РСФСР от 06.09.1991 г. № 464 (далее - Список от 06.09.1991 г.).
Пунктом 2 Постановления СМ РСФСР от 06.09.1991г. № 464 установлено, что врачам-хирургам всех наименований, среднему медицинскому персоналу отделений (палат) хирургического профиля стационаров исчисление специального стажа производится следующим образом: один год работы в этих должностях и подразделениях за один год и 6 месяцев.
В соответствии с Информационным письмом Минтруда РФ и Пенсионного фонда РФ от 27/29.09.2000г. №3948/1-17 при исчислении выслуги лет за периоды до 01.11.1999 г. при отнесении к лечебно-профилактическим учреждениям и учреждениям государственной санитарно-эпидемиологической службы применяется Номенклатура учреждений здравоохранения, утвержденная приказом Минздрава РФ от 03.11.1999 г. N 395, с изменениями и дополнениями, внесенными приказом Минздрава РФ от 28.02.2000 г. № 73,
а при отнесении должностей к врачам и среднему медицинскому персоналу применяется Номенклатура должностей медицинского и фармацевтического персонала и специалистов с высшим профессиональным образованием в учреждениях здравоохранения, утвержденная приказом Минздрава РФ от 15.10.1999 г. №377, при отнесении отделений (палат) к отделениям (палатам) хирургического профиля стационаров применяется Перечень хирургических отделений (палат) для взрослых и детей в стационарах, содержащийся в Положении об оплате труда работников здравоохранения РФ, утвержденном вышеуказанным приказом Минздрава РФ №377 (далее - Перечень хирургических отделений).
В соответствии с положениями постановления Конституционного Суда РФ от 29.01.2004 г. №2-П установлено, что при исчислении продолжительности страхового стажа и (или) стажа на соответствующих видах работ за период до вступления в силу новых правовых актов, могут применяться правила и нормы, действовавшие до введения в действие нового правового регулирования. Это означает, что при исчислении соответствующего стажа применяются правила и нормы Закона РФ от 20.11.1990г. № 340-1 "О государственных пенсиях в РФ" и иных правовых актов, в соответствии с которыми исчислялись общий трудовой стаж и специальный трудовой стаж до 01.01.2002 г.
При этом правила и нормы по исчислению общего и специального стажа, действовавшие до введения в действие нового правового регулирования, могут применяться независимо от того, выработан общий и специальный трудовой стаж полностью либо частично на момент введения в действие нового правового регулирования, устанавливаемого в соответствии с Законом № 173-ФЗ.
Таким образом, с учетом постановления Конституционного Суда РФ от 29.01.2004г. №2-П, при определении права на досрочную трудовую пенсию по старости Новоселовой Г.Я. за спорные периоды может быть применен Список от 06.09.1991 г., которым предусмотрены врачи и средний медицинский персонал независимо от наименования и должности лечебно-профилактических и санитарно-эпидемиологических учреждений.
Пунктом 2 Постановления СМ РСФСР от 06.09.1991 г. №464 установлено, что среднему медицинскому персоналу отделений (групп) анестезиологии-реанимации, отделений (палат) реанимации и интенсивной терапии исчисление специального стажа производится следующим образом: один год работы в этих должностях и подразделениях за один год и 6 месяцев.
Перечнем хирургических отделений «анестезиологическое» отделение не предусмотрено.
Согласно п. 9 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 20.12.2005 г. № 25 «О некоторых вопросах, возникших у судов при рассмотрении дел, связанных с реализацией гражданами права на трудовые пенсии» в случае несогласия гражданина с отказом пенсионного органа включить в специальный стаж работы, с учетом которой может быть назначена досрочная трудовая пенсия по старости, периода его работы, вопрос о возможности зачета данного периода должен решаться судом исходя из конкретных обстоятельств каждого дела, установленных в судебном заседании (характера и специфики, условий осуществляемой истцом работы, выполняемых им функциональных обязанностей по занимаемым должностям …, с учетом целей и задач, а также направлений деятельности учреждений, организаций, в которых он работал и т.д.).
На основании штатных расписаний за 1981 -1983 г.г., 1987 г., личной карточки формы Т-2 от ДД.ММ.ГГГГ, приказов Областного противотуберкулезного диспансера № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ, от ДД.ММ.ГГГГ, приказа ГУЗ ОПТД №15 от ДД.ММ.ГГГГ, приказа ГУЗ «ЧОКПТД» № от ДД.ММ.ГГГГ, должностных инструкций медицинской сестры - анестезиста, медицинской сестры - анестезиста отделения анестезиологии - реанимации, утвержденной ДД.ММ.ГГГГ, тарификационного списка на 1983 г., 1987 г., Положения об отделении анестезиологии - реанимации ГУЗ «Челябинский областной клинический противотуберкулезный диспансер», утвержденного 2008 г., справок ГУЗ «Челябинский областной клинический противотуберкулезный диспансер» № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ
судом установлено, что в должностные обязанностимедсестры - анестезистки анестезиологического отделения стационараОбластного противотуберкулезного диспансера входила подготовка наркозной, дыхательной аппаратуры, системы для трансфузионной терапии и другого специального оборудования, катетеризация периферических вен, подготовка необходимых медикаментозных средств для проведения наркоза, измеряет артериальное давление, частоту сердечных сокращений, частоту дыхания, кровопотерю и заносит данные в наркозную карту, что соответствует должностным обязанностям медицинской сестры - анестезиста отделения анестезиологии - реанимации.
Наименование структурно выделенного анестезиологического отделения изменено на отделение анестезиологии - реанимации, которое предусмотрено пунктом 2 Постановления СМ РСФСР от ДД.ММ.ГГГГ №, при этом должностные обязанности медсестры - анестезистки анестезиологического отделения соответствуют должностным обязанностям медсестры - анестезиста отделения анестезии - реанимации.
Как следует из приказа по МУЗ ГКБ № № от ДД.ММ.ГГГГ, должностной инструкции медсестры - анастезистки анестезиологического отделения, утвержденной ДД.ММ.ГГГГ, должностной инструкции медсестры - анестезиста отделения анестезии - реанимации №, утвержденной ДД.ММ.ГГГГ взамен ранее действовавшей от ДД.ММ.ГГГГ, Положения об отделении анестезиологии и реанимации № МУЗ ГКБ №, утвержденного ДД.ММ.ГГГГ, справки МУЗ ГКБ № № от ДД.ММ.ГГГГ со сведениями о переименовании, штатных расписаний за 1988 - 1990, 2000 г., личной карточки формы Т-2 от ДД.ММ.ГГГГ,
в должностные обязанности медсестры - анестезистки анестезиологического отделения входило оказание анестезиологического пособия, как непосредственно в операционных, так и при проведении обследования, в перевязочных и в приемном покое.
Наименование структурно выделенного анестезиологического отделения с ДД.ММ.ГГГГ изменено на отделение анестезиологии - реанимации №, которое предусмотрено пунктом 2 Постановления СМ РСФСР от ДД.ММ.ГГГГ №, при этом должностные обязанности медсестры - анестезистки анестезиологического отделения соответствуют должностным обязанностям медсестры - анестезиста отделения анестезии - реанимации.
В штатных расписаниях в спорные периоды работы в анестезиологическом отделении имелись ставки: заведующего отделением, врачей анестезиологов-реаниматологов, старшей медсестры и медсестер - анестезисток.
Таким образом, наименование должности врачей отделения прямо указывает на осуществляемые данным отделением функции, соответствующие функциям, выполняемым в отделении анестезиологии-реанимации.
Выполняемые истцом трудовые обязанности не изменились после переименования структурного подразделения.
Учитывая, что отделение анестезиологии - реанимации соответствует отделению хирургического профиля, следовательно, периоды работы Новоселовой Г.Я. с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности медицинской сестры в анестезиологическом отделении стационара Областного противотуберкулезного диспансера, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности медицинской сестры - анестезистки анестезиологического отделения стационара в городской больнице скорой медицинской помощи подлежит включению в специальный стаж в льготном порядке - 1 год работы за 1 год 6 месяцев - общей продолжительностью 04 года 04 месяца 25 дней.
На основании справки МУЗ Городская клиническая больница № г. Челябинска судом установлено, что в период работы в должности медицинской сестры палатной в неврологическом отделении № стационара МУЗ ГКБ № Новоселова Г.Я. находилась на курсах повышения квалификациис ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГс сохранением зарплаты, однако данный период не был включен в специальный стаж, дающий право на досрочную пенсию по старости.
Принимая во внимание, что в указанный период за истцом сохранялась заработная плата, что для медицинских работников в силу специальных нормативных актов повышение квалификации является обязательным условием выполнения работы и повышения категории, суд считает, что данный период исключен ответчиком из специального стажа Новоселовой Г.Я. незаконно и подлежит включению в него в календарном исчислении общейпродолжительностью 00 лет 00 месяцев 18 дней.
Принимая во внимание, что специальный стаж истца, учтенный по протоколу заседания Комиссии № от ДД.ММ.ГГГГ, составляет 25 лет 07 месяцев 16 дней, что при дополнительном включении вышеуказанных спорных периодов общей продолжительностью 04 года 05 месяцев 13 дней специальный стаж истца составляет 30 лет 00 месяцев 29 дней,
суд установил, что Новоселова Г.Я. выработала необходимый для назначения досрочной пенсии по старости специальный стаж, следовательно, ее требование об обязании назначить ей досрочную трудовую пенсию по старости в соответствии с п.п. 20 п. 1 ст. 27 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» подлежит удовлетворению.
В соответствии с п.п.1, 2 ст. 19 Закона №173-ФЗ трудовая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, при этом днем обращения за трудовой пенсией считается день приема органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, соответствующего заявления со всеми необходимыми документами.
С заявлением о назначении досрочной пенсии по старости Новоселова Г.Я. обратилась ДД.ММ.ГГГГ, что подтверждается ее заявлением, следовательно, пенсия должна быть ей назначена с этой даты, соответственно, требование об обязании назначить ей досрочную пенсию по старости с даты первоначального обращения - с ДД.ММ.ГГГГподлежит удовлетворению.
На основании изложенного и руководствуясь ст. 194-199 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Исковые требования Новоселовой Г.Я. удовлетворить.
Признать незаконным решение начальника ГУ - Управление пенсионного фонда РФ в Калининском районе г. Челябинска об отказе в установлении пенсии № от ДД.ММ.ГГГГ, вынесенное на основании протокола заседания Комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан № от ДД.ММ.ГГГГ, и отменить его.
Обязать ГУ Управление Пенсионного Фонда РФ в Калининском районе г. Челябинска включить в специальный стаж Новоселовой Г.Я., дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости по пп.20 п.1 ст.27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в РФ",
- периоды работы в полуторном размере с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ общей продолжительностью 04 года 04 месяца 25 дней;
- в календарном порядке период нахождения на курсах усовершенствования с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ продолжительностью 00 лет 00 месяца 18 дней
и назначить Новоселовой Г.Я. досрочную трудовую пенсию по старости с ДД.ММ.ГГГГ.
Решение может быть обжаловано в Челябинский областной суд через Калининский районный суд г. Челябинска в течение 10 дней со дня его вынесения в окончательной форме.
Судья Л.В. Плотникова