Дело №2-3197/2010
Р Е Ш Е Н И Е
Именем Российской Федерации.
«ДД.ММ.ГГГГ Калининский районный суд г. Челябинска в составе председательствующего судьи Григорьевой Л.Н.
при секретаре Дога Д.А.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Сафуанова А.Х. к Государственному учреждению Управление Пенсионного фонда РФ в Калининском районе г. Челябинска о признании незаконным решения об отказе в назначении пенсии, включении в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, периодов работы, назначении пенсии,
УСТАНОВИЛ:
Сафуанов А.Х. обратился исковым заявление к ГУ УПФ РФ в Калининском районе г. Челябинска о признании Решения № от ДД.ММ.ГГГГ незаконным, зачете в специальный стаж в льготном исчислении (1год как 1 год 6 месяцев) период работы в ООО «Центр хирургии сердца»; период работы в должности врача-интерна кардиохирургического отделения ЧОКБ, в должности врача-кардиохирурга в Дорожной клинической больнице ст. Челябинск ЮУЖД, назначить трудовую пенсию с даты обращения к ответчику с ДД.ММ.ГГГГ.
В обосновании заявленных требований указал, что в специальный трудовой стаж ответчик в льготном исчислении не включил период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности врача-интерна кардиохирургического отделения ЧОКБ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности врача-кардиохирурга в Дорожной клинической больнице ст. Челябинск ЮУЖД, а также периоды работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности врача сердечно-сосудистого хирурга в ООО «Центр хирургии сердца», считает данные отказ не законным, не обоснованным.
В дальнейшем истец исковые требования уточнил, просил принять отказ от иска в части включения в его специальный трудовой стаж периода работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности врача-кардиохирурга в Дорожной клинической больнице ст. Челябинск ЮУЖД. Данный отказ судом принят о чем вынесено соответствующее определение.
В судебном заседании истец Сафуанов А.Х. и его представитель по доверенности от 12.10.2010 года Малышев М.Ю. исковые требования поддержали в полном объеме по основания указанным в иске.
Представитель ответчика по доверенности №6/2404 от 30.12.2009 года Сенина Т.В. в судебном заседании исковые требования не признала в полном объеме, просила суд отказать в удовлетворении заявленных требований.
Заслушав пояснения истца и представителей сторон, допросив свидетеля, исследовав материалы гражданского дела суд считает необходимым исковые требования Сафуанова А.Х. удовлетворить в части по следующим основаниям.
В соответствии со ст. 27 п.1 п.п.20 Федерального Закона «О трудовых пенсиях в РФ» от 17.12.2001 года №173-ФЗ ( далее -Закон №173ФЗ) трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 7 настоящего Закона (мужчинам 60 лет) лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.
Пунктом 2 ст.27 Закона №173-ФЗ установлено, что списки соответствующих работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается трудовая пенсия по старости, правила исчисления периодов (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.
Согласно постановлению Конституционного Суда РФ №2-П от 29.01.2004 года правила и нормы по исчислению общего и специального стажа, действовавшие до введения в действие нового правового регулирования, могут применяться независимо от того, выработан общий и специальный трудовой стаж полностью либо частично на момент введения в действие нового правового регулирования, устанавливаемого в соответствии с Федеральным законом «О трудовых пенсиях в РФ» от 17.12.2001 г. №173-ФЗ.
Пунктом 3 Постановления Правительства РФ от 22.09.1999 года №1066 установлено, что в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, засчитываются периоды работы до 01.11.1999 года в соответствии со Списками профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденным Постановлением СМ РСФСР от 06.09.1991 года №464 (далее -Список от 06.09.1991г.).
Списком от 06.09.1991 года предусмотрены врачи и средний медицинский персонал независимо от наименования должности лечебно-профилактических и санитарно-эпидемиологических учреждений всех форм собственности.
Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 года №781 утвержден в качестве приложения к Правилам исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального Закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» Перечень структурных подразделений учреждений здравоохранения и должностей врачей и среднего медицинского персонала, работа в которых в течение года засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, год за год и шесть месяцев (далее - Перечень от 29.10.2002 года).
Пунктом 2 Постановления СМ РСФСР от 06.09.1991 года №464 установлено, что врачам-хирургам всех наименований, среднему медицинскому персоналу отделений (палат) хирургического профиля стационаров исчисление специального стажа производится следующим образом: один год работы в этих должностях и подразделениях за один год и 6 месяцев.
В судебном заседании согласно копии отказного пенсионного дела № установлено, что Сафуанов А.Х. ДД.ММ.ГГГГ обратился в УПФР Калининского района г. Челябинска с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии по ст.27 п.1 пп.20 Закона №173ФЗ.
Решением ответчика от ДД.ММ.ГГГГ № Сафуанову в назначении досрочной пенсии отказано по причине отсутствия требуемого стажа на соответствующих видах работ. Установлено, что специальный стаж истца составляет 19 лет 09 месяцев 23 дня.
Ответчиком не был включен в специальный трудовой стаж истца период работы в ООО «Центр хирургии сердца» с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности врача-кардиохирурга и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности хирурга-консультанта поскольку Списками от ДД.ММ.ГГГГ, от ДД.ММ.ГГГГ, от ДД.ММ.ГГГГ общества с ограниченной ответственностью не предусмотрены, кроме того за указанный период работы в индивидуальном лицевом счете застрахованного лица на имя Сафуанова А.Х., отсутствуют коды выслуги лет.
Кроме того истцу засчитан в трудовой стаж период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности врача-интерна в кардиохирургическом отделении ЧОКБ по фактической продолжительности поскольку Списками среди должностей предусмотрены врачи специалисты.
Также в судебном заседании согласно копиям диплома серии ЖВ № от ДД.ММ.ГГГГ, удостоверения № от ДД.ММ.ГГГГ о присвоении квалификации установлено, что Сафуанов А.Х. в 1982 году окончил Челябинский государственный медицинский институт по специализации лечебное дело и ДД.ММ.ГГГГ ему была присвоена квалификация врача - хирург.
Согласно п.7 ст.6 Федерального закона "О высшем и послевузовском профессиональном образовании" под интернатурой понимается первичная годичная послевузовская подготовка, подтверждаемая удостоверениями установленного образца. Согласно приказам Минздрава СССР "О мерах по дальнейшему улучшению подготовки врачебных кадров в интернатуре" от 20 января 1982 г. N 44, "О ходе выполнения приказа Минздрава СССР от 20 января 1982 г. N 44 "О мерах по дальнейшему улучшению подготовки врачебных кадров в интернатуре" от 9 октября 1984 г. N 1158 и приказу Министерства здравоохранения Российской Федерации "О совершенствовании послевузовской подготовки медицинских и фармацевтических кадров в интернатуре" от 25 ноября 1997 г. N 340 интернатура является обязательной формой последипломной подготовки выпускников лечебных, педиатрических, стоматологических факультетов, по окончании которой им присваивается квалификация врача-специалиста.
В соответствии с Положением об одногодичной специализации (интернатуре) выпускников лечебных, педиатрических и стоматологических факультетов медицинских институтов и медицинских факультетов университетов (утвержденное Министерством здравоохранения СССР 12 января 1982 г. и Министерством образования СССР 20 января 1982 г.) (далее - Положение об интернатуре), утвержденное приказом Министерства здравоохранения СССР от 20 января 1982 г. N 44 следует, что: одногодичная специализация (интернатура) является обязательной формой последипломной подготовки выпускников лечебного, педиатрического и стоматологического факультетов медицинских институтов и медицинских факультетов университетов, по окончании которой врачам-интернам присваивается квалификация врача-специалиста;
основной задачей интернатуры является улучшение практической подготовки выпускников медицинских институтов и медицинских факультетов университетов, повышение профессионального уровня и степени их готовности к самостоятельной врачебной деятельности;
интернатура - продолжение первичной специализации, начатой на выпускном курсе медицинского института, медицинского факультета университета, и проводится на базе учреждений здравоохранения по типовым учебным планам и программам, утвержденным Министерством здравоохранения;
срок подготовки в интернатуре 1 год (11 месяцев).
Поскольку право на досрочное назначение пенсии по старости обусловлено воздействием вредных факторов на здоровье человека в период выполнения трудовых обязанностей, а Сафуанов А.Х., в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ проходил одногодичную специализацию по окончании которой ему согласно удостоверению № от ДД.ММ.ГГГГ была присвоена квалификация врача-хирурга, доказательств свидетельствующих о выполнении истцом работы в указанный период в качестве врача-интерна с такой же интенсивностью и напряженностью, как у врача -хирурга суду не предоставлено, в судебном заседании не добыто.
В связи с чем требования Сафуанова А.Х. о возложении обязанности на ответчика включить в льготном исчислении в специальный трудовой стаж периода работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ год в должности врача-интерна кардиохирургического отделения <адрес> клинической больницы не подлежат удовлетворению.
В судебном заседании согласно копиям трудовой книжки серии АТ-II №; трудового договора; должностной инструкции врача сердечно-сосудистого хирурга; штатных расписаний ТОО «Центр хирургии сердца», ООО «Центр хирургии центра»; лицензиям от 1998г., 2001г.,2005г., 2007г., сертификата 2003г., 2010г., свидетельств о прохождении повышения квалификации за 1985,2003,2010г.г. установлено, что
Сафуанов А.Х. работал в ООО «Центр хирургии сердца» с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности врача-кардиохирурга, а с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности хирурга-консультанта.
Штатным расписанием «Центр хирургии сердца» предусмотрено три отделения в том числе сердечно-сосудистой хирургии в штате три единицы сердечно-сосудистых хирурга и консультативно-диагностическое (в 2008 году амбулаторно-диагностическое) отделение в штате один врач кардиолог.
ООО «Центр хирургии сердца», создано путем реорганизации ТОО Предприятие «Центр хирургии сердца», зарегистрированного постановлением администрации города Челябинска № от ДД.ММ.ГГГГ, и является правопреемником последнего.
Согласно лицензиям и приложениям к ним ООО «Цент хирургии сердца» разрешено оказывать медицинскую деятельность по операционному делу сердечно-сосудистой хирургии; кардиологии.
В соответствии с п.2 ст.13 Закона №173-ФЗ периоды работы после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе государственного пенсионного страхования» подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.
Согласно выписки из индивидуального лицевого счета застрахованного лица от ДД.ММ.ГГГГ установлено, что за период работы Сафуанова в ООО «Центр хирургии сердца» с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ отсутствуют коды выслуги.
Допрошенная в судебном заседании ФИО5 поясняла, что непосредственно ею главным бухгалтером ООО «Центр хирургии сердца» составлялись и сдавались отчеты в Пенсионный фонд где были проставлены коды особых условий труда, однако Пенсионный фонд отказался работать с отчетами в связи с тем, что организация частная, а Списками предусмотрены исключительно государственные учреждения. Также ФИО5 ДД.ММ.ГГГГ обращалась письменно в УПФР в Металлургическом районе с просьбой установить коды выслуги лет в сведениях персонифицированного учета в том числе сердечно-сосудистому хирургу Сафуанову А.Х., однако, повторно был получен отказ.
Из пункта 10 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 20 декабря 2005 г. N 25 "О некоторых вопросах, возникших у судов при рассмотрении дел, связанных с реализацией гражданами права на трудовые пенсии" следует, что при разрешении споров, возникших между пенсионными органами и гражданами по вопросу включения в специальный стаж (стаж педагогической, лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения, а также творческой деятельности) периодов работы в учреждениях, не являвшихся государственными либо муниципальными следует иметь в виду, что ранее действовавший Закон Российской Федерации от 29 ноября 1990 года N 340-I "О государственных пенсиях в Российской Федерации" не содержал требования о том, чтобы педагогическая, лечебная, творческая деятельность осуществлялась лишь в государственных или муниципальных учреждениях, назначение такой пенсии гарантировалось на равных основаниях работникам, занятым в учреждениях (организациях) здравоохранения, общеобразовательных школах и других учреждениях для детей, на сцене в театрах и театрально-зрелищных организациях и коллективах, независимо от их ведомственной подчиненности и формы собственности. По смыслу статей 8 (часть 2), 19 (части 1 и 2), 35 (часть 1), 37 (части 1 и 3), 39 (части 1 и 2) и 55 (часть 3) Конституции Российской Федерации форма собственности, как таковая, не может служить достаточным основанием для дифференциации условий назначения трудовых пенсий по старости лицам, работающим в учреждениях для детей, учреждениях здравоохранения, театрах или театрально-зрелищных организациях в одних и тех же по своим функциональным обязанностям должностях и по одним и тем же профессиям.
Кроме того в судебном заседании согласно копиям протоколов операций установлено, что Сафуанов А.Х. в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ год лично выполнил 24 кардиохирургических операций и в 38 принимал участие в качестве ассистента;
в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ лично выполнил 110 кардиохирургических операций и в 43 операциях принял участие в качестве ассистента;
в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ лично выполнил 118 кардиохирургических операций и в 41 операциях принял участие в качестве ассистента;
в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ лично выполнил 126 кардиохирургических операций и в 43 операциях принял участие в качестве ассистента;
в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ лично выполнил 134 кардиохирургических операций и в 53 операциях принял участие в качестве ассистента;
в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ лично выполнил 87 кардиохирургических операций и в 78 операциях принял участие в качестве ассистента;
в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ лично выполнил 75 кардиохирургических операций и в 123 операциях принял участие в качестве ассистента;
в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ лично выполнил 58 кардиохирургических операций и в 92 операциях принял участие в качестве ассистента;
в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ лично выполнил 58 кардиохирургических операций и в 143 операциях принял участие в качестве ассистента;
в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ лично выполнил 51 кардиохирургических операций и в 144 операциях принял участие в качестве ассистента;
в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ лично выполнил 69 кардиохирургических операций и в 101 операциях принял участие в качестве ассистента;
в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ лично выполнил 63 кардиохирургических операций и в 80 операциях принял участие в качестве ассистента;
в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ лично выполнил 72 кардиохирургических операций и в 56 операциях принял участие в качестве ассистента;
в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ лично выполнил 68 кардиохирургических операций и в 46 операциях принял участие в качестве ассистента;
в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ лично выполнил 23 кардиохирургических операций и в 22 операциях принял участие в качестве ассистента.
Таким образом в судебном заседании установлено, что работодатель предпринимал меры по внесению кодов выслуги лет в сведения персонифицированного учета своих работников, однако ему было в этом отказано в связи с несоответствием наименования учреждения Списку от 29.10.2002 года. Учитывая, что ООО «Центр хирургии сердца» создано с целью оказания специализированной кардиохирургической помощи, основные задачи деятельности ООО «Центр хирургии сердца» соответствуют задачам лечебно-профилактического учреждения здравоохранения, право на досрочное назначение пенсии по старости зависит не только от наименования должности и наименования учреждения, но и от характера работы, интенсивности труда и ответственности за результаты своей деятельности, суд установил, что ООО «Центр хирургии сердца» является учреждением здравоохранения, Сафуанов имея соответствующее образование и квалификацию в спорные периоды осуществлял лично кардиохирургические операции, следовательно период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности врача-кардиохирурга, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности хирурга-консультанта в ООО «Центр хирургии сердца» подлежат включению в специальный стаж в льготном порядке - 1 год работы за 1 год 6 месяцев - общей продолжительностью 20 лет 04 месяца 18 дней.
Принимая во внимание, что специальный стаж истца, учтенный по протоколу Комиссии № от ДД.ММ.ГГГГ составляет 19 лет 09 месяцев 23 дня, что при дополнительном включении вышеуказанных спорных периодов общей продолжительностью 20 лет 04 месяца 18 дней специальный стаж истца составит 40 лет 02 месяца 12 дней, суд установил, что Сафуанов А.Х. выработал необходимый для назначения досрочной пенсии по старости специальный стаж, следовательно, его требования о признании решения УПФР № от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в назначении досрочной трудовой пенсии по старости неправомерным, а также о возложении обязанности на ответчика назначить досрочную трудовую пенсию по старости в соответствии пп.20 п.1 ст.27 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» подлежат удовлетворению.
В соответствии с пп.1,2 ст.19 Закона №173-ФЗ трудовая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, при этом днем обращения за трудовой пенсией считается день приема органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, соответствующего заявления со всеми необходимыми документами.
С заявлением о назначении досрочной пенсии по старости Сафуанов А.Х. обратился ДД.ММ.ГГГГ, что подтверждается его заявлением, следовательно, пенсия должна быть ему назначена с этой даты.
Учитывая изложенное и руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Исковые требования Сафуанова А.Х. удовлетворить частично.
Признать неправомерным решение Государственного учреждения - Управление пенсионного фонда РФ в Калининском районе г. Челябинска об отказе в установлении пенсии № от ДД.ММ.ГГГГ.
Обязать Государственное учреждение - Управление пенсионного фонда РФ в Калининском районе г. Челябинска включить в стаж работы Сафуанова А.Х. дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости в соответствии с пп.20п.1 ст.27 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ»,
периоды работы в полуторном размере с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности врача-кардиохирурга, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности хирурга-консультанта в ООО «Центр хирургии сердца» продолжительностью 20 лет 04 месяца 18 дней
и назначить Сафуанову А.Х. досрочную трудовую пенсию по старости с ДД.ММ.ГГГГ.
В удовлетворении требований о включении в специальный трудовой стаж периода работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности врача-интерна в льготном исчислении Сафуанову А.Х. отказать в полном объеме.
Решение может быть обжаловано в Челябинский областной суд через Калининский районный суд г. Челябинска в течение 10 дней с момента изготовления мотивированного решения.
Председательствующий Судья: Л.Н. Григорьева