Дело № 2-3087/2010
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
ДД.ММ.ГГГГ Калининский районный суд г. Челябинска в составе:
председательствующего судьи Григорьевой Л.Н.,
при секретаре Дога Д.А.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Развеевой Н.В. к Государственному учреждению - Управление пенсионного фонда РФ в Калининском районе г. Челябинска о восстановлении права на досрочную трудовую пенсию по старости,УСТАНОВИЛ:
Развеева Н.В. обратилась в суд с иском к Государственному учреждению - Управление пенсионного фонда РФ в Калининском районе г. Челябинска (далее - УПФР)об обязании включить в специальный стаж период работы в должности воспитателя с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в Детском комбинате ясли - сад №, назначить досрочную трудовую пенсию по старости с даты первоначального обращения.
В обоснование заявленных требований указала, что согласно протоколу заседания комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав от ДД.ММ.ГГГГ № в специальный стаж Развеевой Н.В. не был включен период работы в должности воспитателя с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в Детском комбинате ясли - сад №, считает что данный период подлежит включению в специальный стаж, поскольку в данные периоды времени Развеева Н.В. осуществляла педагогическую деятельность.
Истец Развеева Н.В. в судебном заседании поддержала исковые требования в полном объеме по основаниям изложенным в иске.
Представитель ответчика Государственного учреждения - Управление пенсионного фонда РФ в Калининском районе г. Челябинска по доверенности №6/2404 от 30.12.2009 года Сенина Т.В. в судебном заседании считала необходимым в удовлетворении требований отказать, спорный период не был засчитан в педагогический стаж поскольку Списком от 29.10.2002 года среди учреждений детский комбинат ясли-сад не предусмотрен.
Выслушав объяснения истца, представителя ответчика, исследовав материалы дела, суд находит иск Развеевой Н.В.подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.
В соответствии со ст.27 п.1 пп.19 Федерального Закона "О трудовых пенсиях в РФ" от 17.12.2001 г. № 173-ФЗ (далее - Закон № 173-ФЗ) трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 7 настоящего Федерального закона (55 лет женщинам), лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей, независимо от их возраста.
Списки соответствующих работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается трудовая пенсия по старости в соответствии с пунктом 1 ст.27 Закона № 173-ФЗ, утверждаются Правительством РФ (пункт 2 ст.27 Закона № 173-ФЗ).
Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 г. № 781 утверждены Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 10 пункта 1 статьи 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в РФ" (далее - Список от 29.10.2002 г.) и Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей, в соответствии с пп.10 п.1 ст.28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в РФ" (далее - Правила от 29.10.2002 г.).
До вступления в законную силу Постановления Правительства РФ № 781 от 29.10.2002 г. (до 12.11.2002 г.) действовало Постановление Правительства РФ от 22.09.1999 г. № 1067, которым был утвержден Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей (далее - Список от 22.09.1999 г.) и Правила исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей (далее - Правила от 22.09.1999 г.) с изменениями и дополнениями в редакции Постановления Правительства РФ от 01.02.2001 г. № 79.
Пунктом 3 названного Постановления Правительства РФ установлено, что периоды работы до 01.11.1999 г. засчитываются в соответствии со Списком профессий и должностей работников образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденным постановлением Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 № 463 (далее - Список от 06.09.1991 г.).
В соответствии с положениями постановления Конституционного Суда РФ от 29.01.2004 г. № 2-п установлено, что при исчислении продолжительности страхового стажа и (или) стажа на соответствующих видах работ за период до вступления в силу новых правовых актов могут применяться правила и нормы, действовавшие до введения в действие нового правового регулирования. Это означает, что при исчислении соответствующего стажа применяются правила и нормы Закона РФ от 20.11.1990 г. № 340-1 «О государственных пенсиях в РФ» и иных правовых актов, в соответствии с которыми производилось исчисление общего трудового и специального трудового стажа до 01.01.2002 г.
Согласно п. 3 Постановления № 2-п данные правила по исчислению стажа применяются независимо от того, выработан общий или специальный трудовой стаж полностью или частично на момент введения в действие нового правового регулирования.
ДД.ММ.ГГГГ Развеева Н.В. обратилась к ответчику с заявлением о назначении досрочной пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности в соответствии с п.п. 19 п. 1 ст. 27 Закона № 173-ФЗ, что подтверждается копией ее заявления.
Решением № от 30.04. 2010 г. на основании протокола Комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан УПФР № от 30.04. 2010 г. ей было отказано в назначении указанной пенсии в связи с отсутствием требуемого стажа на соответствующих видах работ - 25 лет, при этом из стажа педагогической деятельности исключены период работы в должности воспитателя с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в Детском комбинате ясли - сад №. Специальный стаж Развеевой Н.В. составил 23 года 02 месяца 08 дней.
В судебном заседании установлено и подтверждается копией трудовой книжки от ДД.ММ.ГГГГ, архивной справкой о стаже работы в Детском комбинате ясли - сад № от ДД.ММ.ГГГГ карточкой - справкой на имя Развеевой Н.В., расчетными листками за 1993-1995 г.г., приказом № по я/с № от ДД.ММ.ГГГГ, приказом № от ДД.ММ.ГГГГ, справкой от ДД.ММ.ГГГГ,
что Развеева Н.В. работала в детском саде № с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время, в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ работала в должности воспитателя в Детском комбинате ясли - сад № 452 (в настоящее время МДОУ детский сад комбинированного вида второй категории № г. Челябинска).
Из справки МДОУ детский сад комбинированного вида № следует, что с ноября 1984 года по ДД.ММ.ГГГГ Муниципальное дошкольное образовательное учреждение детский сад комбинированного вида второй категории № г. Челябинска называлось - детский комбинат ясли - сад № в связи с наличием в учреждении групп ясельного возраста (до 3 -х лет) и дошкольного возраста (с 3-х до 7 лет). Начиная с 1985 года по настоящее время должностные обязанности воспитателя в связи с переименованием учреждения не изменялись.
Решением малого совета Калининского районного совета народных депутатов г. Челябинска № от ДД.ММ.ГГГГ «О принятии в муниципальную собственность районного Совета дошкольных учреждений № и № по <адрес>А, 7Б АО «Челябгражданстрой» и дошкольное учреждение № предприятия «Строймашина» по <адрес> А» детский сад № предприятия «Строймашина» был передан в муниципальную собственность и переданы в введение отдела народного образования.
Согласно приказу № от ДД.ММ.ГГГГ Управления по делам образования администрации <адрес> с ДД.ММ.ГГГГ на базе реорганизуемого учреждения дошкольного образования № <адрес> в связи со сменой организационно - правовой формы муниципальное учреждение дошкольного образования № является правопреемником учреждения дошкольного образования №.
Из устава Муниципального детского сада - яслей № <адрес> от августа 1995 г. следует, что МДОУ№ 452 учреждено на базе государственного детского дошкольного учреждения в целях воспитания, оздоровления и ухода детей в возрасте от 2 до 7 лет, обеспечения гуманистического характера воспитания, приоритета общечеловеческих ценностей, свободного развития личности. МДОУ действует в соответствии с законом РФ «Об образовании», положением о дошкольном образовательном учреждении в РФ.
В соответствии с должностной инструкцией воспитателя, основными направлениями деятельности воспитателя являются: организация и осуществление педагогического процесса в группе, обеспечение режима и правил техники безопасности педагогического процесса, одной из основных должностных обязанностей является: планирование и организация перспективного и текущего воспитательно-образовательного процесса.
Согласно п. 9 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 20 декабря 2005 г. N 25 "О некоторых вопросах, возникших у судов при рассмотрении дел, связанных с реализацией гражданами права на трудовые пенсии" в случае несогласия гражданина с отказом пенсионного органа включить в специальный стаж работы, с учетом которого может быть назначена трудовая пенсия по старости ранее достижения возраста, установленного статьей 7 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" (пункт 1 статьи 27 и подпункты 7-13 пункта 1 статьи 28 названного Закона), периода его работы, подлежащего, по мнению истца, зачету в специальный стаж работы, необходимо учитывать, что вопрос о виде (типе) учреждения (организации), тождественности выполняемых истцом функций, условий и характера деятельности тем работам (должностям, профессиям), которые дают право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, должен решаться судом исходя из конкретных обстоятельств каждого дела, установленных в судебном заседании (характера и специфики, условий осуществляемой истцом работы, выполняемых им функциональных обязанностей по занимаемым должностям и профессиям, нагрузки, с учетом целей и задач, а также направлений деятельности учреждений, организаций, в которых он работал и т.п.).Принимая во внимание, что с 01.10.1993 года детский сад № был передан в муниципальную собственность, дополнения по типу и виду учреждения вносимые в устав Муниципального дошкольного образовательного учреждения детский сад комбинированного вида второй категории № г. Челябинска вносились в первичный устав без изменения основных целей, задач и функциональных обязанностей учреждения, должностные обязанности истца от переименования учреждения также не изменялись основной обязанностью Развеевой являлась организация и осуществление педагогического процесса с детьми дошкольного возраста, суд установил, что выводы ответчика в оспариваемом решении Комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан о несоответствии наименования учреждения не являются основанием для исключения указанных периодов работы из специального стажа Развеевой Н.В., нарушают её конституционное право на получение досрочной трудовой пенсии по старости, в связи с чем период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ продолжительностью 1 год 10 месяцев 9 дней подлежит включению в специальный стаж педагогической деятельности истицы.
С учетом периода работы продолжительностью 23 года 02 месяца 08 дней, зачтенного ответчиком, стаж работы, дающий Развеевой право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости как лицу, осуществлявшему педагогическую деятельность, с учетом спорного периода работы общей продолжительностью 01 год 10 месяцев 09 дней, составляет 25 лет 00 месяц 17 дней, следовательно, истец имеет право на пенсию в соответствии с п.п. 19 п. 1 ст. 27 Закона № 173-ФЗ.
В соответствии с п.п.1,2 ст. 19 Закона № 173-ФЗ трудовая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, при этом днем обращения за трудовой пенсией считается день приема органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, соответствующего заявления со всеми необходимыми документами.
С заявлением о назначении досрочной пенсии по старости Развеева Н.В. обратилась ДД.ММ.ГГГГ, следовательно, пенсия должна быть ей назначена с этой даты.
Руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Исковые требования Развеевой Н.В. удовлетворить.
Отменить решение Государственного учреждения Управления Пенсионного фонда РФ в Калининском районе г. Челябинска № от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в назначении досрочной трудовой пенсии Развеевой Н.В..
Возложить на Государственное учреждение Управления Пенсионного фонда РФ в Калининском районе г. Челябинска обязанность включить в специальный трудовой стаж Развеевой Н.В. дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, продолжительностью 01 год 10 месяцев 09 дней.
Возложить на Государственное учреждение Управление Пенсионного фонда РФ в Калининском районе г. Челябинска обязанность назначить Развеевой Н.В. досрочную трудовую пенсию по старости с ДД.ММ.ГГГГ.
Решение может быть обжаловано в Челябинский областной суд через Калининский районный суд г. Челябинска в течение 10 дней со дня вынесения решения в окончательной форме.
Председательствующий Судья: Л.Н. Григорьева