Дело №2-3031/10
Р Е Ш Е Н И Е
Именем Российской Федерации.
«ДД.ММ.ГГГГ Калининский районный суд <адрес> в составе: председательствующего судьи Григорьевой Л.Н.
при секретаре Дога Д.А.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Васильевой Л.А. к Государственному учреждению Управление Пенсионного фонда РФ в Калининском районе г. Челябинска о признании незаконным решения об отказе в назначении пенсии, включении в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, периодов работы, назначении пенсии,
УСТАНОВИЛ:
Васильева Л.А. обратилась с исковым заявлением к Государственному учреждению Управление Пенсионного фонда РФ в Калининском районе г. Челябинска (далее по тексту УПФР в Калининском районе) в котором просила признать незаконным и отменить решение № от ДД.ММ.ГГГГ в части отказа в назначении досрочной трудовой пенсии, обязать включить в льготном исчислении период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ год в должности медицинской сестры -анестезиста в детской реанимационной бригаде в Городской больнице скорой помощи; период ухода за ребенком до достижения им 1 года 6 месяцев с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ год; период нахождения на курсах повышения квалификации с сохранением заработной платы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ год.
Васильева Л.А. в судебном заседании на удовлетворении требований настаивала, ссылаясь на обоснованность заявленных требований.
Представитель ответчика по доверенности Сенина Т.В. в судебном заседании считала необходимым отказать Васильевой Л.А. в удовлетворении требований поскольку детская реанимационная бригада Перечнем от ДД.ММ.ГГГГ не предусмотрена, в льготном порядке подлежат исчислению лишь периоды работы, отпуск по беременности и родам и курсы специализации к таковым не относятся.
Представитель третьего лица - МУЗ ГКБ № Шкляров Е.В. в судебном заседании считал необходимым требования Васильевой Л.А. удовлетворить, поскольку доказан вид и характер выполняемых истцом функций, повышение квалификации является обязанностью истца, предусмотренной соответствующими локальными документами, в данный период за истцом сохранялся средний заработок.
Представитель третьего лица ГМЛПУЗ Челябинская областная клиническая больница в судебное заседание при надлежащем извещении не явился.
Заслушав пояснения истца, представителя ответчика, третьего лица, исследовав материалы гражданского дела, суд считает необходимым требования Васильевой удовлетворить по следующим основаниям.
В судебном заседании согласно копии протокола заседания комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан от ДД.ММ.ГГГГ, Решения об отказе в установлении пенсии № от ДД.ММ.ГГГГ установлено, что Васильевой Л.А. отказано в назначении пенсии по старости в соответствии с подпунктом 11 пункта 1 статьи 28 ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» по причине отсутствия требуемого стажа на соответствующих видах работ.
В специальный трудовой стаж засчитан в календарном порядке период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности медицинской сестры - анестезиста в детской реанимационной бригаде в Городской больнице скорой помощи, поскольку Списком от 29.10.2002 года и пунктом 2 Перечня от 29.10.2002 года не предусмотрена детская реанимационная бригада, предусмотрена работа медицинской сестры-анестезиста в выездной бригаде скорой медицинской помощи;
Периоды работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - отпуск по уходу за ребенком до 1 года 6 месяцев, а также с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ- специализация с сохранением заработной платы, исключены из специального трудового стажа Васильевой поскольку Правилами от ДД.ММ.ГГГГ предусмотрено включение в специальный трудовой стаж лишь периодов работы, включение в спец.стаж периодов нахождения в отпуске по уходу за ребенком, а также периодов нахождения на специализации с сохранением заработной платы указанными Правилами не предусмотрено.
Из протокола заседания комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан от ДД.ММ.ГГГГ следует, что специальный трудовой стаж Васильевой Л.А. оцененный по Спискам и Правилам от 29.10.2002 года составил 26 лет 08 месяцев 28 дней.
В соответствии с подпунктом 11 пункта 1 статьи 28 ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 7 настоящего Закона лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения не менее 30 лет в городах, сельской местности и в поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.
Согласно пункту 3 статьи 28 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» списки соответствующих работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается трудовая пенсия по старости, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.
Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № утверждены Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения, в соответствии с пп.11п.1 ст.28 вышеуказанного закона и Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения.
Согласно п.п. «б» п.5 данных правил установлено, что исчисление сроков выслуги производится по следующим правилам: «… среднему медицинскому персоналу отделений (групп) анестезиологии-реанимации, отделений (палат) реанимации и интенсивной терапии…, - один год работы в этих должностях и подразделениях считать за один год и 6 месяцев».
Согласно копии трудовой книжки от ДД.ММ.ГГГГ на имя Васильевой Л.А. истица работала в Городской больнице скорой медицинской помощи в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности медицинской сестры-анестезистки в детской реанимационной бригаде, что также подтверждается личной карточкой работника, копией приказа о приеме работника № от ДД.ММ.ГГГГ, приказа № от ДД.ММ.ГГГГ об увольнении по собственному желанию.
Согласно штатному расписанию Городской больницы скорой медицинской помощи на 1981 год утвержденному Городским отделом здравоохранения <адрес> предусмотрены бригады (03) анестезиолого-реанимационные взрослые и детские, где предусмотрено 5 ставок врачей и 15 ставок среднего мед.персонала.
Тарификационными списками работников станции скорой помощи г. Челябинска по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ; ДД.ММ.ГГГГ;01.01.1983 года предусмотрено повышение оклада анестезиолого-реанимационным бригадам для взрослых и детей в размере 15% в связи с опасными для здоровья особо тяжелыми условиями труда.
Лицевыми счетами на имя Васильевой Л.А. за период с 1981 по 1986 года включительно предусмотрен состав заработной платы, а также указано, что оклад медицинской сестры анестезиста увеличен на 15%. Увеличение должностного оклада за разъездной характер работы «реанимационной бригаде» предусмотрено также Формой №5 - должности врачей и среднего медицинского персонала, имеющих право на ежемесячные надбавки за продолжительность работ за 1987-1988 года.
Представитель третьего лица МУЗ ГКБ № Шкляров Е.В. в судебном заседании пояснял, данное увеличение к окладу предусмотрено за разъездной характер работы, бригада работала сутками включая выходные и праздничные дни, за что производилась соответствующая доплата, в документах встречается обозначение реанимационной бригады - «03».
Васильева Л.А. в судебном заседании поясняла, что осуществляя свои должностные обязанности медицинской сестры-анестезиста непосредственно оказывала содействие врачу анестезиологу-реаниматологу в оказание пострадавшему экстренной медицинской помощи, подготавливала анестезиологическую аппаратуру к наркозу, а также инструментов и медикаментов, проверяла наличие кислорода и наркотических газов. Оказывала экстренную анестезиологическую и реанимационную помощь пострадавшему. В случае экстренного вызова к ребенку выезжали специальные детские бригады поскольку детская реанимационная бригада помимо аппаратуры и технических средств для взрослых дополнительно была оснащена аппаратурой и техническими средствами для детей (специальной манжетой для измерения давления, носилками, катетерами, иглами и т.п.). Медицинские сестры-анестезисты в том числе и Васильева работавшие с детьми в реанимационной бригаде периодически проходили специальное обучение по работе с детьми с учетом физиологии и психологии ребенка.
Таким образом суд исследовав указанные документы, в совокупности с учетом пояснений истца и представителя третьего лица установил, что Васильева выполняла работу медицинской сестры-анестезиста в детской реанимационной бригадеГородской больницы скорой медицинской помощи в течение полного рабочего дня, при выполнении которой организм работника подвергался неблагоприятному воздействию различного рода факторов, обусловленных спецификой и характером профессиональной деятельности в связи с чем размер должностного оклада был увеличен на 15%.
Положения части 2 статьи 6, части 4 статьи 15, части 1 статьи 17, статей 18, 19 и части 1 статьи 55 Конституции Российской Федерации предполагают правовую определенность и связанную с ней предсказуемость законодательной политики в сфере пенсионного обеспечения, необходимых для того, чтобы участники соответствующих правоотношений могли в разумных пределах предвидеть последствия своего поведения и быть уверенными в том, что приобретенное ими на основе действующего законодательства право будет уважаться властями и будет реализовано.
Конституционный Суд Российской Федерации в Постановлении от 29 января 2004 года N 2-П со ссылкой на Постановление от 24 мая 2001 года N 8-П и Определение от 5 ноября 2002 года N 320-О указал на то, что в отношении граждан, приобретших пенсионные права до введения нового правового регулирования, сохраняются ранее приобретенные права на пенсию в соответствии с условиями и нормами законодательства Российской Федерации, действовавшего на момент приобретения права.
На момент осуществления Васильевой Л.А. деятельности медицинской сестры-анестезиста в детской реанимационной бригаде станции скорой помощи действовал Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденный постановлением Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 года N 1397, которым предусмотрены учреждения скорой медицинской помощи должности медицинской сестры вне зависимости от наименования должности. Указанное постановление утратило силу с 1 октября 1993 года в связи с изданием постановления Правительства РФ от 22 сентября 1993 года N 953.
Кроме того, работа истицы, осуществляемая до 1 ноября 1999 года также подлежала зачету в стаж, дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости, в порядке, предусмотренном постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 года N 1066, предусматривающим, что в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения засчитываются периоды работы до 1 ноября 1999 года в порядке, предусмотренном Списком профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденным постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 года N 464, предусматривавших, что в специальный стаж подлежит включению работа, врачей и среднего медицинского персонала независимо от наименования должности лечебно-профилактических и санитарно-эпидемиологических учреждений всех форм собственности.
С принятием Списка должностей и учреждений, работа в которых дает право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 11 пункта 1 статьи 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных постановлением Правительства РФ от 29 октября 2002 года N 781, указанное постановление Правительства РФ от 22 сентября 1999 года N 1066 утратило силу, однако в нем также предусмотрена должность медицинской сестры-анестезиста в том числе в городской больнице скорой медицинской помощи.
Суд считает, что доводы ответчика о несоответствии наименования структурных подразделений и должностей Перечню не могут быть приняты во внимание, поскольку вины работника нет в том, что работодатель называл структурные подразделения и должности, в которых работал истец, не в соответствии с ведомственными документами.
Кроме того, не имеет правового значения наименование структурного подразделения, в котором истица осуществляла лечебную деятельность, поскольку это обстоятельство само по себе не предопределяет различий в условиях и характере профессиональной деятельности медицинских работников и не свидетельствует о существовании таких различий.
Исходя из общих принципов пенсионного обеспечения по выслуге лет, и на основании того, что досрочная трудовая пенсия назначается в зависимости от вида деятельности, характера работы, занятости полный рабочий день, суд считает, что ответчик необоснованно не засчитал в льготном порядке, 1 год работы за 1 год и 6 месяцев период работы Васильевой Л.А. с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности медицинской сестры-анестезиста в детской реанимационной бригаде в Городской больнице скорой помощи.
В судебном заседании согласно свидетельству о рождении серии V-ИВ№412000; личной карточке формы №Т2; лицевым счетам за период с 1986-1988 г.г.; справке № от ДД.ММ.ГГГГ; установлено, что Васильева Л.А. находилась в отпуске по беременности и родам с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ год, в отпуске по уходу за ребенком до 1 года 6 месяцев с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.
В соответствии с пунктом 5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст.ст.27 и28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» утвержденных постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №, в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, кроме периодов работы включаются также периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности.
Также в судебном заседании установлено, что Васильева находилась в отпуске по беременности и родам и в отпуске по уходу за ребенком до вступления в силу Закона РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О внесении изменений и дополнений в Кодекс законов о труде РСФСР», с принятием которого период нахождения женщины в отпуске по уходу за ребенком перестал включаться в стаж работы по специальности в случае назначения пенсии на льготных условиях, статья 167 КЗоТ РСФСР предусматривала включение указанного периода в специальный стаж работы, дающий право на досрочное назначение пенсии по старости.
Кроме того пунктом 2 Постановления Совета Министров СССР и ВЦСПС от 22 августа 1989 года №677 «Об увеличении продолжительности отпусков женщинам, имеющим малолетних детей» предусмотрено, что ДД.ММ.ГГГГ повсеместно продолжительность дополнительного отпуска по уходу за ребенком без сохранения заработной платы увеличивалась до достижения им возраста трех лет. Указанный дополнительный отпуск подлежал зачету в общий и непрерывный трудовой стаж, а также в стаж работы по специальности без каких - либо ограничений и оговорок.
Проанализировав указанные нормы права, суд считает, что периоды нахождения Васильевой Л.А. в отпусках по уходу за ребенком, предоставленных работодателем до ДД.ММ.ГГГГ, должны исчисляться в том же порядке, что и время работы, и засчитываться Васильевой в стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии по старости, в льготном исчислении.
Кроме того, суд считает отказ ответчика в части включения в специальный трудовой стаж истца периода с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ- нахождения на специализации с сохранением заработной платы, необоснованным по следующим основаниям.
Согласно Типового Положения об образовательном учреждении дополнительного профессионального образования (повышения квалификации) специалистов утвержденного Постановлением Правительства РФ от 26.06.1995 года №610 повышение квалификации проводится по мере необходимости, но не реже одного раза в 5 лет в течение всей трудовой деятельности работников. Периодичность прохождения специалистами повышения квалификации устанавливается работодателем.
В судебном заседании согласно справке № от ДД.ММ.ГГГГ; приказу № от ДД.ММ.ГГГГ о профессиональной переподготовке; копии диплома о профессиональной переподготовке от 2001 года установлено,
что Васильева Л.А. в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ год работала в должности врача-лаборанта в гормональной лаборатории Областного поликлинического эндокринологического центра с гормональной лабораторией и в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ находилась на специализации с сохранением заработной платы в Уральской государственной медицинской академии дополнительного образования, по окончании которой Васильевой был выдан сертификат рег.№3364 сроком на пять лет.
Истица находилась на курсах специализации на основании приказа работодателя который является обязательной частью её трудовой деятельности. В соответствии со статьей 187 Трудового кодекса РФ при направлении работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняются место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы. За время нахождения истца на курсах специализации работодатель производил соответствующие отчисления (страховые выплаты) в пенсионный фонд, что также подтверждается материалами отказного пенсионного дела.
Таким образом, при зачете вышеуказанных периодов деятельности истицы в стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии по старости в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения, на дату её обращения (ДД.ММ.ГГГГгод) она имела необходимый для назначения льготной пенсии 30-летний стаж. 26 лет 08 месяцев 28 дней + дополнительно в льготном исчислении 02 года 08 месяцев 12 дней работа в должности медицинской сестры-анестезиста в детской реанимационной бригаде + 00 лет 03 месяца 05 дней период нахождения на курсах повышения квалификации + 02 года 00 месяцев 24 дня в льготном исчислении период ухода за ребенком до достижения им возраста 1 год 6 месяцев = 31 год 09 месяцев 09 дней.
В связи с чем, суд считает необходимым исковые требования Васильевой Л.А. удовлетворить, решение № от ДД.ММ.ГГГГ ГУ УПФ РФ в Калининском районе г. Челябинска в части отказа в назначении истцу трудовой пенсии по старости отменить.
Включить в специальный трудовой стаж истца периоды работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в льготном исчислении; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в льготном исчислении; период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ по фактической продолжительности.
Назначить Васильевой Л.А. досрочную трудовую пенсию по старости в связи с педагогической деятельностью со дня обращения с ДД.ММ.ГГГГ.
На основании изложенного с учетом положения ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Отменить решение Государственного учреждения Управления Пенсионного фонда РФ в Калининском районе г. Челябинска № от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в назначении досрочной трудовой пенсии Васильевой Л.А..
Возложить на Государственное учреждение Управления Пенсионного фонда РФ в Калининском районе г. Челябинска обязанность включить в специальный трудовой стаж Васильевой Л.А. дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, периоды работы в льготном исчислении с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; по фактической продолжительности с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ
Возложить на Государственное учреждение Управление Пенсионного фонда РФ в Калининском районе г. Челябинска обязанность назначить Васильевой Л.А. досрочную трудовую пенсию по старости с ДД.ММ.ГГГГ.
Решение может быть обжаловано в Челябинский областной суд через Калининский районный суд г. Челябинска в течение 10 дней с момента изготовления мотивированного решения.
Председательствующий Судья: Л.Н. Григорьева