Дело №2-4103/2010г.
РЕШЕНИЕ
именем Российской Федерации
ДД.ММ.ГГГГ г.Челябинск
Калининский районный суд г.Челябинска в составе:
председательствующего судьи И.В. Агарышевой
при секретаре Соболевой А.И.,
рассмотрев в открытом судебном заседании в зале суда гражданское дело по заявлению ФИО3 о признании незаконными действий Управления федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Челябинской области, обязании устранить нарушенное право,
заинтересованные лица - Скоробогатова Е.П., Якушевская Л.В., Земельная кадастровая палата Челябинской области,
УСТАНОВИЛ:
ФИО3 обратился с заявлением о признании действий УФС государственной регистрации, кадастра и картографии по Челябинской области по выдаче ДД.ММ.ГГГГ копий землеустроительных дел № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ неуполномоченному представителю Скоробогатовой Е.П. незаконными, а также об обязании УФС государственной регистрации, кадастра и картографии по Челябинской области произвести возврат от Скоробогатовой Е.П. выданных ей ДД.ММ.ГГГГ заверенных копий землеустроительных дел № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ.
В обоснование заявления указал, что указанными действиями были выданы его персональные данные, доступ к которым ограничен, т.е. в данном случае нарушены права ФИО3 и конституционные гарантии неприкосновенности личной тайны об имущественном положении.
В судебном заседании истец участия не принимал, извещен.
Представитель заявителя - Трапезникова О.А. настаивала на требованиях и доводах заявления.
Представитель Управления федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Челябинской области по Челябинской области - Плюта Ю.В. считал необходимым отказать ФИО3 в удовлетворении заявления, указав, что перед выдачей копий землеустроительных дел из них были исключены документы, содержащие конфиденциальные сведения, позволяющие определить принадлежность персональных данных конкретному субъекту персональных данных.
Заинтересованное лицо - Якушевская Л.В. поддержала возражения представителя Плюта Ю.В., подтвердив, что выдала копии дел без заявления ФИО3 на проведение землеустроительных работ и свидетельства о государственной регистрации права на земельные участки, содержащие персональные данные. Считает, что имеется ограничение на выдачу межевого дела, а не землеустроительного дела.
Скоробогатова Е.П. направила отзыв, в котором указала, что действительно получила копии землеустроительных дел в Аргаяшском отделе, в которых отсутствовали копии листов, содержащих сведения о месте, дате рождения, паспортные данные, место регистрации ФИО3 Копии землеустроительных дел она представила только прокурору Аргаяшского района.
Выслушав представителя заявителя, представителя УФС государственной регистрации, кадастра и картографии по Челябинской области, Якушевскую Л.В., исследовав материалы дела, суд считает необходимым требования заявления удовлетворить частично.
В ходе рассмотрения заявления установлено, что ДД.ММ.ГГГГ Скоробогатова Е.П. обратилась в Аргаяшский отдел УФС государственной регистрации, кадастра и картографии по Челябинской области с заявлениями о выдаче землеустроительных дел № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ, что подтверждается копиями заявлений и книгой учета принятых заявлений. Согласно книге учета движения документов землеустроительные дела ей были выданы без предоставления документа, подтверждающего полномочия действовать от имени ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ специалистом 1 разряда Аргаяшского отдела УФС государственной регистрации, кадастра и картографии по Челябинской области Якушевской Л.В.
Гражданин вправе оспорить в суде решение органа местного самоуправления, должностного лица, если считает, что нарушены его права и свободы. (ст. 254 ГПК РФ).
К решениям, действиям (бездействию) органов государственной власти, местного самоуправления, должностных лиц, оспариваемых в порядке гражданского судопроизводства, относятся коллегиальные и единоличные решения и действия (бездействие), в результате которых:
нарушены права и свободы гражданина;
созданы препятствия к осуществлению гражданином его прав и свобод;
на гражданина незаконно возложена какая-либо обязанность или он незаконно привлечен к ответственности (ст. 255 ГПК РФ)
О своем нарушенном праве ФИО3 узнал ДД.ММ.ГГГГ от представителя Трапезниковой О.А., что подтверждается протоколом судебного заседания от ДД.ММ.ГГГГ по делу по иску ФИО7 к ФИО3 о признании недействительными результатов межевания земельных участков. С заявлением в суд об оспаривании действий в порядке главы 25 ГПК РФ ФИО3 обратился, направив заявление почтой ДД.ММ.ГГГГ. Таким образом, срок обращения в суд заявителем не нарушен и оснований для решения вопроса о его восстановлении не имеется. Доказательств обратного материалы дела не содержат.
Кадастровые сведения являются общедоступными, за исключением кадастровых сведений, доступ к которым ограничен федеральным законом.
Общедоступные сведения, внесенные с государственный кадастр недвижимости, предоставляются органом кадастрового учета по запросам любых лиц, в том числе посредством почтового отправления, использования сетей связи общего пользования или иных технических средств связи, посредством доступа к информационному ресурсу, содержащему сведения государственного кадастра. Сведения, внесенные в государственный кадастр недвижимости, предоставляются в виде:
Если иное не установлено настоящим законом, с заявлением в орган кадастрового учета должны быть представлены необходимые для кадастрового учета документы:
межевой план; копия документа, подтверждающего разрешение земельного спора о согласовании местоположения границ земельного участка в установленном земельным законодательством порядке; копия документа, устанавливающего или удостоверяющего право заявителя на соответствующий объект недвижимости; копия документа, устанавливающего или удостоверяющего право собственности заявителя на объект недвижимости либо подтверждающего установленное или устанавливаемое ограничение (обременение) вещных прав на такой объект недвижимости в пользу заявителя; копия документа, подтверждающего в соответствии с федеральным законом установленное разрешенное использование земельного участка. (ст.22 Федерального закона от 24 июля 2007 года №221-ФЗ «О государственном кадастре недвижимости»)
При этом, в соответствии с п.3 ст.7 Федерального закона от 21 июля 1997 года №122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» сведения о содержании правоустанавливающих документов, за исключением сведений об ограничениях (обременениях) предоставляются в установленном порядке только самим правообладателям, представителям, получившим доверенность, …
Кроме того, Федеральным законом от 27 июля 2006 года №152-ФЗ «О персональных данных» ограничен доступ к персональным данным граждан. Так, в соответствии со ст. 3 указанного закона персональные данные - это любая информация, относящаяся к физическому лицу (субъекту персональных данных), в том числе его фамилия, имя, отчество, год, месяц и дата рождения, адрес, семейное, имущественное положение, образование, профессия, доходы, другая информация.
Таким образом, землеустроительное дело не относится к общедоступным сведениям, внесенным в государственный кадастр недвижимости, которые могут быть предоставлены по запросу любого лица без документа, подтверждающего соответствующие полномочия представителя правообладателя.
ДД.ММ.ГГГГ Якушевская Л.В., в нарушение ст.14 Федерального закона от 24 июля 2007 года №221-ФЗ «О государственном кадастре недвижимости» выдала землеустроительные дела, не относящиеся к общедоступной информации, выдаваемой по запросу любых лиц, содержащих в себе персональные данные ФИО3, доступ к которым ограничен, чем нарушила его конституционное право на неприкосновенность частной жизни, гарантированное ст.23 Конституции Российской Федерации.
Таким образом, требования заявителя о признании действий УФС государственной регистрации, кадастра и картографии по выдаче копий землеустроительных дела неуполномоченному лицу Скоробогатовой Е.П. незаконными подлежат удовлетворению.
При этом, доводы представителя УФС государственной регистрации, кадастра и картографии об исключении из дел документов, содержащих персональные данные не основаны на законе, а также не подтверждены представленными документами.
Суд, признав заявление обоснованным, принимает решение об обязанности соответствующего органа устранить в полном объеме допущенное нарушение прав (ст. 258 ГПК РФ).
При этом, нарушенное право ФИО3 подлежит защите путем обязания Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Челябинской области в течение 10 дней со дня вступления решения суда в законную силу направить Скоробогатовой Е.П. требование о возврате в тридцатидневный срок со дня его получения в Аргаяшский отдел Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Челябинской области заверенные копии землеустроительных дел № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ. Защита права путем предъявления требования об обязании Скоробогатову Е.П. возвратить копии землеустроительных дел осуществляется путем предъявления иска.
Руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Признать действия Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по <адрес> по выдаче ДД.ММ.ГГГГ заверенных копий землеустроительных дел № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ неуполномоченному представителю Скоробогатовой Е.П. незаконными.
Обязать Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по <адрес> в течение 10 дней со дня вступления решения суда в законную силу направить Скоробогатовой Е.П. требование о возврате в тридцатидневный срок со дня его получения в Аргаяшский отдел Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по <адрес> заверенные копии землеустроительных дел № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ.
В остальной части требований отказать.
Решение может быть обжаловано в Челябинский областной суд в течение 10 дней со дня изготовления решения в окончательной форме через Калининский районный суд <адрес>.
Председательствующий: