о признании членом семьи

Дело № 2-3996/2010

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

ДД.ММ.ГГГГ

Калининский районный суд города Челябинск в составе:

председательствующего судьи Плотниковой Л.В.

при секретаре Юнусовой Л.З.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Зыковой Валентины Максимовны, Зыкова Владимира Викторовича, Зыкова Виктора Михайловича к Администрации Калининского района г. Челябинска, Министерству строительства, инфраструктуры и дорожного хозяйства Челябинской области о признании членом семьи и обязании выполнить законодательство,

У С Т А Н О В И Л:

Истцы первоначально обратились в суд с иском к Администрации Калининского района г. Челябинска о признании Зыкова Владимира Викторовича членом семьи Зыковой Валентины Максимовны, об обязании выполнить пункт 3 статьи 14 Федерального закона №179-ФЗ от 24.11.1995 г.

В обосновании иска указали, что Зыкова В.М. относится в категории граждан, пострадавших от радиационного воздействия во время проживания на территории, загрязненной радионуклидами в Теченской геологоразведочной партии, состоит на учете в качестве нуждающегося в улучшении жилищных условий, как инвалид 2 группы, пострадавшей в результате аварии на ПО «Маяк». В связи с этим она имеет право на льготы и компенсации, в том числе на предоставление социальной выплаты на приобретение жилья. Однако, Администрацией Калининского района г. Челябинска отказано во включении Зыкова В.В. в состав ее семьи. Истец Зыков В.В. является внуком Зыковой В.М., проживает с ней в одной квартире одной семьей, они ведут совместное хозяйство, считают друг друга членами одной семьи.

В дальнейшем истец Зыкова В.М. уточнила исковые требования и просила обязать Администрацию Калининского района г. Челябинска незамедлительно обеспечить жилой площадью семью Зыковых, возможно в первую очередь обеспечить жильем Зыкова В.М. и его сына Зыкова В.В. согласно пунктов 7, 8 ст. 17 Федерального закона №122-ФЗ от 22.08.2004 г.

Определением суда от ДД.ММ.ГГГГ к участию в деле в качестве соответчика привлечено Министерствостроительства, инфраструктуры и дорожного хозяйства Челябинской области.

В судебном заседании истцы Зыков В.В., Зыков В.М. настаивали на удовлетворении исковых требований в полном объеме, ссылаясь на то, что внук Зыков В.В. проживает совместно со своей бабушкой Зыковой В.М. и отцом Зыковым В.М. одной семьей в однокомнатной квартире, ведут общий бюджет, который складывается из пенсий бабушки и отца, его заработной платы, деньги расходуются совместно на приобретение продуктов питания, оплату коммунальных услуг и другие нужды. Истец Зыков В.М. также является пострадавшим от аварии на ПО «Маяк» и имеет право на льготы, в том числе на улучшение жилищных условий, но на учете в качестве нуждающегося не состоит.

В судебное заседание истец Зыкова В.М. не явилась, извещена своевременно и надлежащим образом, об уважительной причине неявки суд не уведомила.

Представители ответчиков - Администрации Калининского района г. Челябинска, Министерства строительства, инфраструктуры и дорожного хозяйства по Челябинской области не явились, извещены надлежащим образом, представитель Министерства строительства, инфраструктуры и дорожного хозяйства по Челябинской области просил о рассмотрении дела в свое отсутствие.

Ранее представитель ответчика Администрации Калининского района г. Челябинска возражал против иска, ссылаясь на недоказанность ведения совместного хозяйства и наличия общего бюджета,

Представитель третьего лица Министерства по радиационной и экологической безопасности Челябинской области в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом, представил письменный отзыв.

Выслушав объяснения истцов, допросив свидетеля Рудневу Н.Ф., исследовав письменные материалы дела, суд считает исковое заявление Зыковых подлежащим частичному удовлетворению по следующим основаниям.

Возмещение вреда и меры социальной поддержки инвалидов вследствие чернобыльской катастрофы предусмотрены статьей 14 Закона РФ от 15 мая 1991 г. N1244-1 "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС" (далее - базовый Закон), в том числе пункт 2 предусматривает право на обеспечение нуждающихся в улучшении жилищных условий, вставших на учет до 1 января 2005 года, жилой площадью в размерах и порядке, установленных Правительством РФ.

Согласно ст. 3 Федерального закона от 26.11.1998 г. N 175-ФЗ "О социальной защите граждан Российской Федерации, подвергшихся воздействию радиации вследствие аварии в 1957 году на производственном объединении "Маяк" и сбросов радиоактивных отходов в реку Теча" (далее - Закон № 175 - ФЗ) гражданам, указанным в ст. 1 настоящего закона, ставшим инвалидами вследствие воздействия радиации, гарантируются меры социальной поддержки, установленные для граждан, указанных в пункте 2 части первой статьи 13 базового Закона, то есть закрепленные в ст. 14 базового Закона.

Постановлением Правительства РФ от 21 марта 2006 года № 153 «О некоторых вопросах реализации подпрограммы «Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством» федеральной целевой программы «Жилище на 2002 - 2010 годы установлено, что формой государственной финансовой поддержки обеспечения граждан жильем в рамках реализации подпрограммы является предоставление им за счет средств федерального бюджета социальной выплаты на приобретение жилья, право на получение которой удостоверяется государственным жилищным сертификатом (далее - ГЖС).

Правилами выпуска и реализации государственных жилищных сертификатов, утвержденными вышеуказанным Постановлением Правительства РФ, предусмотрено, что право на участие в подпрограмме имеют граждане, подвергшиеся радиационному загрязнению вследствие аварии в 1957 году на ПО «Маяк», вставшие на учет в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий до 01.01.2005 г., имеющие право на обеспечение жильем за счет средств федерального бюджета (п.п. «е» п. 5 Правил). Социальная выплата предоставляется в размере, эквивалентном расчетной стоимости жилого помещения, исходя из норматива общей площади жилого помещения, установленного для семей разной численности (п.13 Правил).

Членами семьи гражданина - участника подпрограммы признаются постоянно проживающие совместно с ним супруга (супруг), их дети и родители. Другие родственники, нетрудоспособные иждивенцы, а в исключительных случаях и иные лица, постоянно проживающие совместно с гражданином - участником подпрограммы, учитываются при расчете размера социальной выплаты в случае признания их в судебном порядке членами его семьи.

В судебном заседании установлено и подтверждается объяснениями истцов, справкой МСЭ - 006 №.10.2001 г., копией удостоверения истца Зыковой В.М. серии А № от ДД.ММ.ГГГГ, справкой ОГУП «Обл. ЦТИ» от ДД.ММ.ГГГГ, свидетельствами о рождении Зыкова В.М. от ДД.ММ.ГГГГ, Зыкова В.В. от ДД.ММ.ГГГГ, договором № безвозмездной передачи квартиры в общую (совместную) собственность граждан от ДД.ММ.ГГГГ,

что Зыкова В.М. является инвалидом второй группы вследствие заболевания, связанного с радиационным воздействием во время проживания на территории, загрязненной радионуклидами в результате аварии на ПО «Маяк», бессрочно, ей принадлежит на праве собственности однокомнатная квартира <адрес> в г. Челябинске, общей площадью 33,7 кв.м.

Из справки ООО ДЕЗ Калининского района № от ДД.ММ.ГГГГ, следует, что вместе с ней в данной квартире зарегистрированы и проживают: сын - Зыков Виктор Михайлович с ДД.ММ.ГГГГ и внук - Зыков Владимир Викторович, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, - с ДД.ММ.ГГГГ

Справкой Администрации Калининского района г. Челябинска от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.52), письменным отзывом Министерства по радиационной и экологической безопасности Челябинской области от ДД.ММ.ГГГГ подтверждено, что Зыкова В.М. состоит на учете в качестве нуждающегося в улучшении жилищных условий с ДД.ММ.ГГГГ, по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ номер согласно очередности - 50.

В силу ст.127 Жилищного Кодекса РСФСР, действовавшего на период вселения и регистрации Зыкова В.В. в указанной квартире, члены семьи собственника жилого дома, квартиры, проживающие совместно с ним, вправе пользоваться наравне с ним помещениями в доме, квартире, если при их вселении не было оговорено иное.

К членам семьи собственника в свете ст. 53 ЖК РСФСР относятся супруг, их дети и родители. Другие родственники, нетрудоспособные иждивенцы, а в исключительных случаях и иные лица могут быть признаны членами семьи собственника, если они проживают совместно с собственником и ведут с ним общее хозяйство.

С 1 марта 2005 года введен в действие Жилищный кодекс РФ.

В соответствии со ст. 31 ЖК РФ к членам семьи собственника жилого помещения относятся проживающие совместно с данным собственником в принадлежащем ему жилом помещении его супруг, а также дети и родители данного собственника. Другие родственники, нетрудоспособные иждивенцы и в исключительных случаях иные граждане могут быть признаны членами семьи собственника, если они вселены собственником в качестве членов своей семьи.

В соответствии с п. 11 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 02.07.2009 г. № 14 "О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации" при решении вопроса о признании лица членом семьи собственника жилого помещения необходимо иметь в виду, что семейные отношения характеризуются, в частности, взаимным уважением и взаимной заботой членов семьи, их личными неимущественными и имущественными правами и обязанностями, общими интересами, ответственностью друг перед другом, ведением общего хозяйства.

Факт совместного проживания истца Зыковой В.М. вместе с сыном Зыковым В.М. и внуком Зыковым В.В., ведения ими совместного хозяйства, наличия одного холодильника, приобретения ими продуктов питания и иных необходимых вещей, оплаты коммунальных услуг на общие денежные средства, приготовление Зыковой В.М.пищи на всех проживающих лиц, совместное проведение ремонтных работ по замене обоев подтверждено показаниями свидетеля - социального работника Рудневой Н.Ф., допрошенной в судебном заседании ДД.ММ.ГГГГ

Не доверять показаниям данного свидетеля у суда не имеется оснований, поскольку они последовательны и непротиворечивы, согласуются с другими доказательствами по делу - справками УСЗН Администрации Калининского района г. Челябинска от ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, справками УПФР в Калининском районе г. Челябинска от ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, студенческим билетом Зыкова В.В. о заочном обучении, справкой ООО «Компания «Металлоиндустрия» от ДД.ММ.ГГГГ, копией трудовой книжки Зыкова В.М., аттестатом о среднем (полном) общем образовании (л.д.68,71,72,75,76,82-84,87-107).

На заявление истца о включении сына, внука в состав ее семьи для участия в указанной подпрограмме письмом Главы Администрации Калининского района г. Челябинска от ДД.ММ.ГГГГ № истцу было разъяснено о возможности признания внука членом семьи только в судебном порядке.

Доводы представителя ответчика Администрации Калининского района г. Челябинска о недоказанности совместного проживания, ведения общего хозяйства и наличие совместного бюджета опровергаются вышеуказанными доказательствами.

Оценивая изложенное в совокупности, суд установил, что внук Зыков В.В. является членом семьи истца Зыковой В.М., исковые требования истцов в этой части подлежат удовлетворению.

При оценке обоснованности и законности требований истцов Зыковых обобязании Администрации Калининского района г. Челябинска незамедлительно обеспечить жилой площадью их семью суд учитывает следующее.

В соответствии с п. 3 ч. 1 ст. 14 базового Закона (в редакции Закона РФ от 18 июня 1992 г. N 3061-I) инвалидам вследствие воздействия радиации гарантировалось обеспечение независимо от времени постоянного проживания в данном населенном пункте благоустроенной жилой площадью в течение трех месяцев со дня подачи заявления при условии признания их нуждающимися в улучшении жилищных условий либо проживания в коммунальных квартирах, а также обеспечение дополнительной жилой площадью в виде отдельной комнаты.

Федеральным законом от 22 августа 2004 г. № 122-ФЗ (в редакции Федерального закона от 29 декабря 2004 г. N 199-ФЗ) статья 14 базового Закона изложена в новой редакции, изложенной ранее, вступившей в силу с 1 января 2005 г.

Новая редакция п. 3 ч. 1 ст. 14 базового Закона не предусматривает предельных сроков по предоставлению жилой площади либо незамедлительного ее предоставления, Федеральный закон от 22 августа 2004 г. № 122-ФЗ, обязательный для применения на территории РФ для всех граждан и юридических лиц, не признан неконституционным в указанной части, в связи с чем требования истцов в части обязания Администрации Калининского района г. Челябинска незамедлительно обеспечить жилой площадью их семью не основаны на законе и не подлежат удовлетворению.

Оценивая исковые требования истцов Зыковых в части первоочередного обеспечения жильем Зыкова В.М. и его сына Зыкова В.В. согласно пунктов 7, 8 ст. 17 Федерального закона №122-ФЗ от 22.08.2004 г., суд исходит из следующего.

Согласно п. 7,8 ст. 17 базового Закона (в редакции Федерального закона от 22 августа 2004 г. № 122-ФЗ) предусматривает обеспечение граждан, эвакуированных (в том числе выехавших добровольно) в 1986 году из зоны отчуждения или переселенных (переселяемых), в том числе выехавших добровольно, из зоны отселения в 1986 году и в последующие годы, нуждающихся в улучшении жилищных условий, вставших на учет до 1 января 2005 года, жилой площадью в размерах и порядке, установленных Правительством РФ; предоставление жилой площади нетрудоспособным гражданам, переселяющимся на жилую площадь в качестве членов семьи для совместного проживания, если в результате переселения возникает необходимость в улучшении жилищных условий в соответствии с жилищным законодательством РФ.

Как следует из копии удостоверения серии У № Зыков В.М. относится к категории добровольно выехавших из пос. Течинской геологоразведочной партии и имеет право на льготы, предусмотренные ст. 17 базового Закона.

Однако, на основании объяснений истцов судом установлено, что с заявлением о признании его нуждающимся в улучшении жилищных условий, о предоставлении ему жилого помещения в Администрацию Калининского района г. Челябинска Зыков В.М. не обращался, соответствующие документы не предоставлял.

При изложенных обстоятельствах исковые требования в части первоочередного обеспечения жильем Зыкова В.М. и его сына Зыкова В.В. согласно пунктов 7, 8 ст. 17 Федерального закона №122-ФЗ от 22.08.2004 г. не подлежат удовлетворению.

Доводы истцов о необходимости применения ст. 14 базового Закона в редакции Федерального закона от 24 ноября 1995 г. N 179-ФЗ "О внесении изменений и дополнений в Закон Российской Федерации "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС" являются несостоятельными, так какв данную статью базового Закона с 01.01.2005 г. внесены изменения Федеральным законом №122-ФЗ от 22.08.2004 г., оснований руководствоваться нормами Федерального закона № 179-ФЗ от 24.09.1995 г., хоть и не отмененного, но внесшего изменения в указанную статью в более ранний период, не имеется.

Руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковое заявление Зыковой Валентины Максимовны, Зыкова Владимира Викторовича, Зыкова Виктора Михайловича к Администрации Калининского района г. Челябинска, Министерству строительства, инфраструктуры и дорожного хозяйства Челябинской области о признании членом семьи и обязании выполнить законодательство удовлетворить частично.

Признать Зыкова Владимира Викторовича, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца г. Челябинска, членом семьи Зыковой Валентины Максимовны, ДД.ММ.ГГГГ года рождения.

В удовлетворении исковых требований Зыковой В.М., Зыкова В.В., Зыкова В.М. в остальной части отказать.

Решение может быть обжаловано в Челябинский областной суд через Калининский районный суд г. Челябинска в течение 10 дней со дня его вынесения в окончательной форме.

Председательствующий: Л.В. Плотникова