Дело № 2 548\2011
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
ДД.ММ.ГГГГ
Калининский районный суд г. Челябинска в составе:
председательствующего судьи Яременко О.В.
с участием истца, представителя ответчика. Представителя третьего лица
при секретаре Олоховой А.А..,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Назмутдиновой Ларисы Валентиновны к Государственному учреждению - Управление пенсионного фонда РФ в Калининском районе г. Челябинска о признании решения незаконным в части, о признании права на досрочную пенсию по старости, об обязании включить в специальный стаж периодов работы, назначить досрочную трудовую пенсию по старости,УСТАНОВИЛ:
Назмутдинова Л.В. обратилась в суд с иском к Государственному учреждению - Управление пенсионного фонда РФ в Калининском районе г. Челябинска (далее - УПФР) о признании незаконным решения УПФР № от ДД.ММ.ГГГГ в части отказа в зачете в специальный стаж периодов работы, признании за ней права на досрочное назначение пенсии по старости в соответствии с п.п.19 п. 1 ст. 27 Федерального Закона "О трудовых пенсиях в РФ" от ДД.ММ.ГГГГ № 173-ФЗ; обязании включить указанные периоды работы в специальный стаж и назначить досрочную трудовую пенсию по старости с ДД.ММ.ГГГГ
В обоснование иска указала, что ей было отказано в назначении досрочной пенсии по старости, как педагогическому работнику, в связи с несоответствием наименования должности и учреждений, в которых она работала в спорные периоды, Спискам, дающим право на назначение досрочной пенсии, не подтверждено условие о выполнении нормы рабочего времени, а именно в связи с нахождением на карантине. В связи с отменой занятий в связи с низкими температурами.
В судебном заседании истец поддержала исковые требования в полном объеме, по основаниям указанным в исковом заявлении. Учреждение переименовывалось, но его назначение и трудовые функции истца не менялись, ее рабочее место оставалось прежним. Нахождение на карантине и отмена занятий в связи с низкими температурами подлежат включению, поскольку особенности режима педагогических работников требует исполнение обязанностей с сохранением заработной платы. Имеются распорядительные документы предприятия.
Представитель ответчика УПФР ФИО4 в судебном заседании исковые требования признала частично, приобщив материалы пенсионного дела, с протоколом заседания комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан от ДД.ММ.ГГГГ, согласно решения, периоды работы Назмутдиновой во время карантина с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и отмены занятий в связи с низкими температурами с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ зачтены в специальный трудовой стаж в соответствии с пп.19 п.1 ФЗ « О трудовых пенсиях в РФ» № 1734-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ1, в остальных периодах, включении просит отказать.
Третье лицо представитель Муниципального образовательного учреждения Гимназии № Селифанова А.А. в судебном заседании просила удовлетворить требования истца, поскольку требования обоснованы и она проработала по оспариваемой профессии, в трудовую книжку из за недобросовестного исполнения своих обязанностей работника отдела кадров внесена запись, однако учреждение всегда было образовательным. Имеются решения других судов по аналогичным делам в пользу их работников.
Выслушав стороны, исследовав материалы дела, суд находит исковые требования подлежащими удовлетворению.
В соответствии со ст.27 п.1 пп.19 Федерального Закона "О трудовых пенсиях в РФ" от ДД.ММ.ГГГГ № 173-ФЗ (далее - Закон № 173-ФЗ) трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 7 настоящего Федерального закона (55 лет женщинам), лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей, независимо от их возраста.
Списки соответствующих работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается трудовая пенсия по старости в соответствии с пунктом 1 ст.27 Закона № 173-ФЗ, утверждаются Правительством РФ (пункт 2 ст.27 Закона № 173-ФЗ).
Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № утверждены Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 10 пункта 1 статьи 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в РФ" (далее - Список от ДД.ММ.ГГГГ) и Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей, в соответствии с пп.10 п.1 ст.28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в РФ" (далее - Правила от ДД.ММ.ГГГГ).
До вступления в законную силу Постановления Правительства РФ № от ДД.ММ.ГГГГ (до ДД.ММ.ГГГГ) действовало Постановление Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №, которым был утвержден Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей (далее - Список от ДД.ММ.ГГГГ) и Правила исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей (далее - Правила от ДД.ММ.ГГГГ) с изменениями и дополнениями в редакции Постановления Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №
Пунктом 3 названного Постановления Правительства РФ установлено, что периоды работы до ДД.ММ.ГГГГ засчитываются в соответствии со Списком профессий и должностей работников образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденным постановлением ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ № (далее - Список от ДД.ММ.ГГГГ).
В соответствии с положениями постановления Конституционного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ №-п установлено, что при исчислении продолжительности страхового стажа и (или) стажа на соответствующих видах работ за период до вступления в силу новых правовых актов могут применяться правила и нормы, действовавшие до введения в действие нового правового регулирования. Это означает, что при исчислении соответствующего стажа применяются правила и нормы Закона РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О государственных пенсиях в РФ» и иных правовых актов, в соответствии с которыми производилось исчисление общего трудового и специального трудового стажа до ДД.ММ.ГГГГ
Согласно п. 3 Постановления №-п данные правила по исчислению стажа применяются независимо от того, выработан общий или специальный трудовой стаж полностью или частично на момент введения в действие нового правового регулирования.
Судом установлено, что ДД.ММ.ГГГГ Назмутдинова обратилась с заявлением о назначении досрочной пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности в соответствии со ст. 27 п. 1 п.п. 19 Закона № 173-ФЗ, что подтверждается копией ее заявления.
Решением руководителя УПФР № от ДД.ММ.ГГГГ ей было отказано в назначении указанной досрочной пенсии в связи с отсутствием необходимого специального стажа 25 лет.
Из протокола заседания Комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан и таблицы трудовой деятельности следует, что из стажа педагогической деятельности исключены периоды:
- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ( 02-00-15) в должности воспитателя группы продленного дня в школе № города Челябинска ( в настоящее время муниципальное образовательное учреждение гимназия №) в связи с тем,что должность не предусмотрена списком № от ДД.ММ.ГГГГ, а также перечнем № от ДД.ММ.ГГГГ( предусмотрена должность воспитателя, а воспитатель группы продленного дня нет)
-с ДД.ММ.ГГГГ - ДД.ММ.ГГГГ ( 01-10-04) в должности учителя МОУ №, в связи с тем, что списком № и списком № не предусмотрены общеобразовательные учреждения ( без уточнения вида), а также перечнем №
-с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ ( 00-00-16) в должности учителя МОУ №( работающее в инновационном режиме по созданию модели гимназии) в связи нахождением на карантине.
- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ ( 00-00-09) в должности учителя географии- биологии МОУ гимназия № в связи с отменой занятий в связи с низкими температурами.
В судебном заседании представителем ответчика представлен протокол комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан от ДД.ММ.ГГГГ. который приобщен к материалам дела периоды работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ карантин и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ отмена занятий могут быть засчитаны в специальный трудовой стаж в соответствии с пп19 п.1 ст. 27 ФЗ « О трудовых пенсиях в РФ» №173 -ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ, то есть ответчиком в добровольном порядке включены данные периоды в льготный стаж.
В судебном заседании установлено и подтверждается копией трудовой книжки
В оспариваемые периоды работала с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ воспитателем группы продленного дня, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ., с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности учителя МОУ №. где и работает по настоящее время.
Согласно п. 9 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О некоторых вопросах, возникших у судов при рассмотрении дел, связанных с реализацией гражданами права на трудовые пенсии» в случае несогласия гражданина с отказом пенсионного органа включить в специальный стаж работы, с учетом которой может быть назначена досрочная трудовая пенсия по старости, периода его работы, вопрос о возможности зачета данного периода должен решаться судом исходя из конкретных обстоятельств каждого дела, установленных в судебном заседании (характера и специфики, условий осуществляемой истцом работы, выполняемых им функциональных обязанностей по занимаемым должностям …, с учетом целей и задач, а также направлений деятельности учреждений, организаций, в которых он работал и т.д.)
Судом из приказа Министерства здравоохранения и социального развития РФ от ДД.ММ.ГГГГ № установлено, тождество наименование должностей « воспитатель школьной группы». « воспитатель школьного отделения»….» воспитатель группы продленного дня» наименованию должности « воспитатель»,предусмотренному списку должностей и учреждений,работа в которых засчитывается в стаж работы, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных предприятиях учреждениях для детей, в соответствии с п. 10 п. 1 ст. 28 ФЗ « О трудовых пенсиях», утвержденных Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №. Из пояснений истицы, третьего лица установлено,что в период работы в должности воспитателя группы продленного дня она исполняла функции воспитателя, поэтому данный период должен быть включен в специальный стаж для назначения пенсии ( 02-00-15)
При принятии данного решения суд исходит из положений п. 5 Постановления « Об организации школ с продленным днем» от ДД.ММ.ГГГГ ЦК КПСС и СМ СССР, согласно которому на воспитателей групп продленного дня распространены льготы и преимущества, порядок пенсионного обеспечения и продолжительность очередного отпуска, установленные для учителей общеобразовательных школ.
Из представленных в судебном заседании устава муниципального общеобразовательного учреждения гимназии №, приказа начальника управления по делам образования № о переименовании, приказа № параграфа № начальника управления Курчатовского района от ДД.ММ.ГГГГ о переименовании, постановления Главы города « О реорганизации предприятий» №п от ДД.ММ.ГГГГ, приложения к постановлению Главы города « списка предприятий. представивших изменение …», приказа № параграфа 8 о переименовании, приказа № -у начальника управления по делам образования города Челябинска, постановления главы <адрес> « О регистрации предприятий» №-П от ДД.ММ.ГГГГ. приложения №, приказа № параграфа № начальника управления Курчатовского района, приказа № у начальника управления, изменения к уставу муниципального общеобразовательного учреждения, что в результате переименований учреждения основные цели и задачи учреждения не изменялись и соответствуютобразовательному учреждению для детей, соответственно и в стаж период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ ( 01-10-04) должен быть включен.
Положением «Об утверждении Типового положения об общеобразовательном учреждении» утвержденного Постановлением правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № предусмотрено что общеобразовательная школа реализует общеобразовательные программы, в наименовании учреждений предусмотрены - школы всех наименований, лицей, гимназия, центр образования, они осуществляют педагогическую деятельность.
Определением Конституционного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ № установлено, что в соответствии со ст. 19 Конституции РФ равенство прав и свобод гарантируется без какой-либо дискриминации, в том числе независимо от рода и места деятельности. Применительно к указанному случаю это конституционное предписание следует рассматривать как гарантию равенства пенсионных прав педагогических работников образовательных учреждений независимо от того, какое наименование и изменение устава происходит, поскольку трудовая функция не изменялась, рабочее время изменение не претерпело.
Суд приходит к выводу, что Федеральный закон «О трудовых пенсиях» связывает право на пенсию с характером трудовой деятельности и стажем работы не менее 25 лет. Нормативные акты, регулирующие правоотношения в области пенсионного обеспечения связывают возникновение права на досрочное пенсионное обеспечение лиц, занимающихся педагогической деятельностью с характером трудовой деятельностью, а не с наличием у учреждения соответствующего названия.
Не доверять показаниям опрошенного третьего лица. Которая пояснила, что у истицы место работы и трудовая функция не менялась не имеется, поскольку они последовательны и непротиворечивы, согласуются с другими письменными доказательствами по делу.
При рассмотрении вопроса в отношении периодов с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ ( 00-00-16) в должности учителя в связи с нахождением на карантине и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ ( 00-00-09) в должности учителя в связи с низкими температурами и отменой занятий суд считает необходимым руководствоваться п.п. 4.5. 2.3. Положения « Об особенностях режима рабочего времени и времени отдыха педагогических и других работников образовательных учреждений», утвержденного Приказом Министра образования и науки РФ от ДД.ММ.ГГГГ №.Согласно данного положения в дни временной приостановки учебного процесса оплата труда учителей производится из расчета заработной платы. Установленной при тарификации на начало года. В этот период учителя привлекаются к участию в работе методических комиссий, семинаров, мероприятий по повышению квалификации. За данный период выплачивается среднемесячная заработная плата, привлечение к работе осуществляется на основании распорядительных документов предприятия, образовательного учреждения.
Статьей 39, 55 Конституции РФ гарантируется социальное обеспечение граждан, права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в которой необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья. Прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.
На основании выше изложенного суд считает правильным включить в специальный трудовой стаж истицы периоды ее работы : с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ ( 02-0015) в должности воспитателя группы продленного дня в школе № Челябинска( на момент рассмотрения иска муниципальное общеобразовательное учреждение гимназия №), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ ( 01-1004) в должности учителя МОУ № ( работающее в инновационном режиме по созданию модели гимназии), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ ( 00-00-16) в должности учителя МОУ №( работающее в инновационном режиме по созданию модели гимназии) в связи с отменой занятий в связи с карантином, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (00-00-09) в должности учителя географии биологии МОУ гимназия № в связи с отменой занятий низкими температурами воздуха.
Согласно решению коллегиального органа специальный стаж работы истицы составляет 23 года 01 месяц 27 дней, а специальный стаж оцененный с учетом постановления Конституционного суда №П от ДД.ММ.ГГГГ (т.е. но нормам ранее действовавшего законодательства) 21 год 01 месяц 12 дней.
При включении оспариваемых периодов, истец имеет право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.
В соответствии с п.п.1,2 ст. 19 Закона № 173-ФЗ трудовая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, при этом днем обращения за трудовой пенсией считается день приема органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, соответствующего заявления со всеми необходимыми документами.
С заявлением о назначении досрочной пенсии по старости истица обратилась ДД.ММ.ГГГГ, следовательно, пенсия должна быть ей назначена с этой даты.
Руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Исковые требования Назмутдиновой Ларисы Валентиновны удовлетворить.
Отменить решение № от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в установлении пенсии, признав незаконным протокол Комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан № от ДД.ММ.ГГГГ в части исключения из специального стажа работы, дающего право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости по пп.19 п.1 ст.27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в РФ", периодов работы с :
С ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ ( 02-00-15), с ДД.ММ.ГГГГ-ДД.ММ.ГГГГ ( 01-10-04), с ДД.ММ.ГГГГ - ДД.ММ.ГГГГ (00-00-16), с ДД.ММ.ГГГГ - ДД.ММ.ГГГГ (00-00-09)
Признать за Назмутдиновой Ларисой Валентиновной право на досрочную трудовую пенсию по старости по пп.19 п.1 ст.27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в РФ".
Обязать ГУ Управление пенсионного фонда РФ в Калининском районе г. Челябинска включить в стаж работы Назмутдиновой Л.В., дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости в соответствии с пп. 19 п. 1 ст. 27 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ»:
- периоды работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ продолжительностью 02 года 00 месяцев 15 дней, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ продолжительностью 01 год 10 месяцев 04 дня, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ продолжительностью 00 лет 00 месяцев 16 дней, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ 00 лет 00 месяцев 09 дней
- и назначить Назмутдиновой Ларисе Валентиновне досрочную трудовую пенсию по старости с ДД.ММ.ГГГГ.
Решение может быть обжаловано в Челябинский областной суд через Калининский районный суд г. Челябинска в течение 10 дней со дня вынесения решения в окончательной форме.
Судья О.В. Яременко