Дело № 2-350/11
Р Е Ш Е Н И Е
Именем Российской Федерации
ДД.ММ.ГГГГ Калининский районный суд г.Челябинска в составе:
Председательствующего Норик Е.Н.
при секретаре Завертан О.Н.
с участием истца Базаровой Н.Н. и ее представителя Корзо Г.Ю., представителя ответчика Сениной Т.В., представителя ОАО «ЧЭМК» Костарева С.А.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Базаровой Н.Н. к ГУ Управление пенсионного фонда РФ в Калининском районе г.Челябинска о признании незаконным решения об отказе в назначении досрочной трудовой пенсии по старости, суд
У С Т А Н О В И Л :
Базарова Н.Н. обратилась в суд с иском к ответчику, в котором просила признать незаконным решение ГУ УПФ в Калининском районе от ДД.ММ.ГГГГ № в части отказа в зачете в специальный трудовой стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, периода работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (за исключением периодов нахождения в отпуске без содержания с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, учебы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, неполного рабочего дня с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ), обязать ответчика включить в ее специальный стаж указанный период работы, признать за ней право на досрочную трудовую пенсию по старости и назначить пенсию с ДД.ММ.ГГГГ
В обоснование заявленных требований указала, что решением ГУ УПФ в Калининском районе г.Челябинска от ДД.ММ.ГГГГ № ей было отказано в назначении досрочной трудовой пенсии по старости по подп.2 п.1 ст.27 Федерального закона РФ «О трудовых пенсиях в РФ» и в зачете в специальный стаж, дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии, периода работы в должности контролера в производстве черных металлов в цехе № в ОАО «ЧЭМК» с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ со ссылкой на то, что представленные ею документы не подтверждают закрепление за ней конкретного участка работ с горячими и вредными условиями труда.
В ходе рассмотрения дела Базарова Н.Н. уточнила исковые требования, просила признать незаконным решение ГУ УПФ в Калининском районе от ДД.ММ.ГГГГ № в части отказа в зачете в специальный трудовой стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, периода работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (за исключением периодов нахождения в отпуске без содержания с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, учебы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ), обязать ответчика включить в ее специальный стаж период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, признать за ней право на досрочную трудовую пенсию по старости и назначить пенсию с ДД.ММ.ГГГГ
В судебном заседании Базарова Н.Н. и ее представитель Корзо Г.Ю. уточненные исковые требования поддержали в полном объеме, по существу указали, что характер выполняемой ею работы дает право на назначение трудовой пенсии досрочно, поэтому ответчик необоснованно отказал в назначении пенсии, исключив из специального стажа спорный период.
Представитель ответчика Сенина Т.В., действующая на основании доверенности № от ДД.ММ.ГГГГ, исковые требования не признала. В обоснование возражений против заявленного иска привела доводы, содержащиеся в решении УПФ Калининского района от ДД.ММ.ГГГГ, указав на правомерность отказа Базаровой Н.Н. в назначении досрочной трудовой пенсии по старостив связи с отсутствием специального стажа требуемой продолжительности (5 лет).
Представитель ОАО «ЧЭМК» Костарев С.А., действующий на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ, исковые требования Базаровой Н.Н. поддержал в полном объеме, по существу иска пояснил, что Базарова Н.Н. работала контролером в производстве черных металлов на горячем участке в цехе №. Приказом от ДД.ММ.ГГГГ № к горячему участку работ в цехе № разливочный и печной пролеты. Согласно штатного расписания профессия контролер в производстве черных металлов предусмотрена в плавильных цехах. По должностной инструкции контролеры в производстве черных металлов осуществляют контроль за соблюдением технологических инструкций, установлением режимов плавки, взятием экспрессных проб, соблюдением графиков выпуска металла, соблюдением качества выпускаемой продукции и отбором проб от всех ферросплавов. Табелями учета рабочего времени за спорные периоды подтверждается, что продолжительность смены Базаровой Н.Н. соответствует работе контролера именно на горячем участке, что нашло отражение в уточняющей справке работодателя.
Заслушав лиц, участвующих в деле, оценив их доводы в обоснование иска и в возражение против него, исследовав письменные материалы гражданского дела, суд приходит к следующему.
При рассмотрении спора по существу судом было установлено, что ДД.ММ.ГГГГ Базарова Н.Н. обратилась к ответчику с заявлением о назначении ей досрочной трудовой пенсии по подп.2 п.1 ст.27 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ», представив в ГУ УПФ в Калининском районе г.Челябинска документы, подтверждающие факт выполнения ею работы с тяжелыми и вредными условиями труда.
Решением УПФ в Калининском районе г.Челябинска от ДД.ММ.ГГГГ № в досрочном назначении трудовой пенсии по старости Базаровой Н.Н. было отказано. При этом протоколом заседания комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав № от ДД.ММ.ГГГГ в специальный стаж истца не был включен период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ
Исключение указанного периода мотивировано ответчиком тем, что представленные документы не подтверждают закрепление за ней конкретного участка работ с горячими и вредными условиями труда.
Ответчик указал, что с учетом исключения периода работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и периодов нахождения в ее отпуске без содержания с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, учебы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, специальный трудовой стаж Базаровой Н.Н. на соответствующих видах работ, дающий право для назначения досрочной пенсии, составляет 02 года 04 месяца 23 дня, то есть необходимый 5-летний стаж отсутствует.
Ст.39 Конституции РФ гарантирует установление государственных пенсий законом.
В соответствии с подпунктом 2 пункта 1 ст.27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» от 17.12.2001 г. №173-ФЗ досрочная трудовая пенсия по старости назначается (ранее достижения возраста, установленного ст.7 настоящего закона) женщинам по достижении 50 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда соответственно не менее 10 лет и имеют страховой стаж 20 лет.
В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, трудовая пенсия назначается женщинам с уменьшением возраста, предусмотренного статьей 7 настоящего Федерального закона, на один год за каждые 2 года такой работы.
В соответствии со ст.7 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» право на трудовую пенсию по старости имеют женщины, достигшие возраста 55 лет, при наличии не менее пяти лет страхового стажа.
Согласно п.2 ст.27 названного закона списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей и специальностей и учреждений, с учетом которых назначается трудовая пенсия, предусмотренная пунктом 1 настоящей статьи, и правила исчисления периодов работы и назначения трудовых пенсий при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.
Подпунктом «б» пункта 1 Постановления Правительства РФ от 18 июля 2002 г. N 537 "О списках производств, работ, профессий и должностей, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", установлено, что при досрочном назначении трудовой пенсии по старости работникам, занятым на работах с тяжелыми условиями труда, применяется Список N 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, утвержденный постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 г. N 10.
По Списку № 2 от 26.01.1991 г., раздел 3 «Металлургическое производство» подраздел 2 «Производство стали и ферросплавов. Подготовка составов и копровые работы. Ремонт металлургический печей. Обжиг доломита и извести» в соответствии с позицией 2040200а-12942 право на льготную пенсию имеют контролеры в производстве черных металлов, занятые на горячих участках работ металлургического производства.
В силу п.4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости по ст.ст.27 и 28 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ», утвержденных Постановлением правительства РФ № 516 от 11.07.2002 г., в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня.
Из копии приказа по ЧЭМК от № от ДД.ММ.ГГГГ следует, что в целях упорядочения оформления документов по пенсионному обеспечению работников был утвержден перечень участков работ с горячими условиями труда, к которым был отнесен цех №, в том числе его участки - печной, разливочный (литейный) пролет. Этим же приказом определено, что правом на назначение досрочной пенсии на льготных условиях пользуются контролеры в производстве черных металлов разливочного пролета и остывочного пролета (с учетом производства силикокальция) цеха №.
Согласно записям в трудовой книжке Базарова Н.Н. ДД.ММ.ГГГГ была принята в отдел технического контроля на должность контролера в производстве черных металлов в цех № (горячий участок работ) 2 разряда ОАО «Челябинский электрометаллургический комбинат, что подтверждается также приказом о приеме на работу от ДД.ММ.ГГГГ, личной карточкой. С ДД.ММ.ГГГГ истица переведена в том же отделе контролером в производстве черных металлов цех №, горячий участок работ 3 разряда. С ДД.ММ.ГГГГ Базарова Н.Н. переведена контролером в производстве черных металлов разливочного (литейного) пролета плавильного цеха №, горячий участок работ в отделе технического контроля, где проработала до ДД.ММ.ГГГГ
Доводы ответчика о невозможности установления конкретного участка, на котором работала Базарова Н.Н. в спорный период времени и отсутствии в связи с этим оснований для включения периода с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в специальный стаж истицы являются несостоятельными.
Как следует из Положения № 01-П по определению для работников ОТК ферросплавного производства горячих участков работы от 01.04.1966 г., действующего до 01.06.2003 года, контролеры в производстве черных металлов, в том числе контролеры цеха №, выполняют работы на горячих участках, которые до 01.06.2003 г. определялись разливкой металла и грануляцией, остыванием горячих слитков, выдачей горячего металла с разливочных машин. Положением № 01-11, действующим после 01.06.2003 г., горячие участки в разливочном (литейном) пролете определяются выпуском металла и шлака, разливкой и грануляцией металла, остыванием горячих слитков; в остывочном отделении воздействием теплового излучения от поступающих слитков в горячем состоянии.
В штатных расписаниях за спорный период предусмотрены контролеры в производстве черных металлов разливочного пролета, контролеры в производстве черных металлов остывочного пролета. Штатными расписаниями определен график работы контролеров (графа 8 штатных расписаний) на различных участках цеха №. У контролеров в производстве черных металлов, работающих на разных участках данного цеха, установлена одинаковая продолжительность рабочей смены.
Согласно должностной инструкции контролера в производстве черных металлов плавильных цехов ферросплавного производства от ДД.ММ.ГГГГ, рабочей инструкции контролера в производстве черных металлов плавильных цехов ферросплавного производства отдела технического контроля (ОТК) от ДД.ММ.ГГГГ в обязанности контролера входит обеспечение качественного и своевременного контроля технологии и выпускаемой продукции, осуществление контроля за выпуском и разливкой ферросплавов, контроль за отбором маркировочных проб от жидких и в отдельных случаях от твердых ферросплавов.
Согласно п.2 Инструкции по отбору и подготовке проб для технологического контроля химического состава ферросилихрома от ДД.ММ.ГГГГ пробы ферросилихрома отбираются в зависимости от требований условий поставки: при разливке ферросилихрома на изложницы или на разливочной машине; от слитков ферросилихрома, погруженных в банки или поддоны; от кускового ферросилихрома. Отбор проб производится в начале, середине и в конце разливки жидкого металла в металлическую пробницу (подп.2.2. Инструкции) рабочим плавильной бригады, машинистом разливочной машины в присутствии контролера ОТК (подп.2.3, 2.5). При отборе точечных проб от слитков ферросилихрома, погруженных в банки, данные действия осуществляются непосредственно контролером ОТК (подп.2.7.)
Учитывая изложенное, исполнение указанных должностных обязанностей осуществляется контролером ОТК непосредственно в плавильном цехе на разливочном пролете, что также подтверждается пояснениями истца Базаровой Н.Н. и представителем третьего лица Костаревым С.А.
Издавая приказ № от ДД.ММ.ГГГГ, которым определены участки с горячими условиями работы и определены категории работников, имеющих право на льготное обеспечение, а также устанавливая продолжительность рабочего времени работодатель фактически дал оценку условиям и характеру выполняемой работы. Доказательств, позволяющих сомневаться в обоснованности такой оценки работодателем условий работы на указанных участках, суду при рассмотрении дела представлено не было.
Таким образом, из представленных документов следует, что Базарова Н.Н. в спорный период времени работала контролером ОТК в производстве черных металлов именно на горячем участке.
Суд считает, что отсутствие в трудовой книжке отметки о закреплении за истицей конкретного участка горячего цеха не должно лишать ее, как контролера в производстве черных металлов, права на досрочную трудовую пенсию по Списку №2, поскольку трудовая книжка не является единственным и основным документом, подтверждающим занятость на горячем участке работ.
Запись в трудовой книжке Базаровой Н.Н. при наличии иных документов (штатного расписания, инструкций), подтверждающих характер выполняемой работы, являются достаточными доказательствами, подтверждающими занятость истицы в спорный период на горячих участках цеха №.
Исходя из общих принципов пенсионного обеспечения, пенсии за выслугу лет предоставляются в связи с потерей профессиональной трудоспособности до достижения общеустановленного пенсионного возраста из-за длительного неблагоприятного психологического, физического и другого воздействия на организм человека работы в соответствующих профессиях и должностях во вредных и тяжелых условиях.
Из представленной суду справки ОАО «ЧЭМК» за № от ДД.ММ.ГГГГ усматривается, что Базарова Н.Н. в период работы в ОАО «ЧЭМК» с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ выполняла норму рабочего времени, была занята полный рабочий день при полной рабочей неделе. Продолжительность смены Базаровой Н.Н. соответствует работе контролера именно на горячем участке, отраженной в штатных расписаниях.
Из данной справки также следует, что в спорный период истица находилась в отпуске без содержания с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, и на учебе с сохранением заработной платы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ
Пунктом 5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости № 516 от 11.07.2002 г. предусмотрен исчерпывающий перечень периодов, подлежащих включению в специальный стаж. Включение в специальный стаж периодов нахождения в отпуске без сохранения заработной платы, учебы данными Правилами не предусмотрено. В связи с чем периоды с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ подлежат исключению их специального стажа Базаровой Н.Н.
Необоснованным также является исключение спорного периода из специального стажа по причине того, что в представленных работодателем в отношении Базаровой Н.Н. индивидуальных лицевых счетах застрахованного лица отсутствуют коды особых условий труда.
ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" предусмотрена обязанность работодателя предоставлять сведения о страховых взносах и страховом стаже в отношении лиц, работающих у него по трудовому договору. Вместе с тем, как было установлено в судебном заседании, спорный период не принимался УПФ в Калининском районе во внимание, поскольку ответчик не считал подтвержденным факт закрепления за истицей конкретного участка работ, который является горячим.
С учетом вышеизложенного, суд приходит к выводу о том, что протокол заседания Комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан ГУ УПФ в Калининском районе г.Челябинска от ДД.ММ.ГГГГ в части исключения из специального стажа Базаровой Н.Н., дающего право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости, периода работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ продолжительностью 03 года 01 месяц 26 дней (за исключением периодов нахождения в отпуске без содержания с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ продолжительность 02 месяца 23 дня и учебы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ продолжительностью 03 дня) является незаконным.
Учитывая, что ответчик своим решением включил в специальный стаж истицы период работы продолжительностью 02 года 04 месяца 23 дня, а судом установлено еще 02 года 11 месяцев такого стажа (03 года 01 месяц 26 дней - 02 месяца 23 дня - 03 дня), соответственно специальный стаж Базаровой Н.Н., позволяющий получать трудовую пенсию по старости досрочно, на момент обращения за пенсией составлял 05 лет 03 месяца 23 дня (02 года 04 месяца 23 дня + 02 года 11 месяцев)
Страховой стаж Базаровой Н.Н. на день обращения за назначением пенсии составляет 33 года 04 месяца 19 дней., специальный стаж работы истицы с учетом включения спорного периода составляет более половины установленного законом срока, т.е. более 05 лет, что согласно подп.2 п.1 ст.27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» дает ей право на получение досрочной трудовой пенсии по старости ранее достижения возраста, предусмотренного статьей 7 настоящего Федерального закона.
В силу ст.19 названного закона трудовая пенсия назначается со дня обращения за пенсией, но не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.
За назначением досрочной трудовой пенсии Базарова Н.Н. обратилась к ответчику ДД.ММ.ГГГГ. На момент обращения за назначением пенсии у истицы имелся необходимый специальный стаж, следовательно, пенсия должна быть назначена ей с ДД.ММ.ГГГГ
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» от 17.12.2001 г., суд
Р Е Ш И Л :
Исковые требования Базаровой Н.Н. удовлетворить.
Признать незаконным решение ГУ УПФ в Калининском районе г.Челябинска от ДД.ММ.ГГГГ № об отказе в назначении досрочной трудовой пенсии по старости Базаровой Н.Н. и протокол заседания Комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан УПФ Калининского района № от ДД.ММ.ГГГГ в части исключения из специального стажа Базаровой Н.Н., дающего право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости, периода работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (за исключением периодов нахождения в отпуске без содержания с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и учебы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ)
Обязать ГУ УПФ в Калининском районе г.Челябинска включить в специальный стаж Базаровой Н.Н., дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости, период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (за исключением периодов нахождения в отпуске без содержания с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и учебы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ).
Обязать ГУ УПФ в Калининском районе г.Челябинска назначить Базаровой Н.Н. досрочную трудовую пенсию по старости по подп.2 п.1 ст.27 ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» с ДД.ММ.ГГГГ.
Решение суда может быть обжаловано в течение 10 дней в Челябинский областной суд через Калининский районный суд г.Челябинска.
Председательствующий Е.Н.Норик