Дело №2-3644\2010
Р Е Ш Е Н И Е
Именем Российской Федерации.
ДД.ММ.ГГГГ.
Калининский районный суд г.Челябинска Челябинской области в составе председательствующего Решетовой М.А.
с участием прокурора Любимовой А.М.
при секретаре Резаковой Л.И.
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Казанцева Вячеслав Дмитриевич к Администрация Калининского района г. Челябинска. Администрации г. Челябинска о признании право пользования жилым помещением, обязании заключении договора социального найма и встречному иску Администрации г. Челябинска к Казанцеву Вячеславу Дмитриевичу, Казанцеву Денису Вячеславовичу, Казанцевой Оксане Владимировне, действующей в своих интересах и в интересах несовершеннолетних ФИО2 и ФИО3 о выселении
У С Т А Н О В И Л:
Казанцев В.Д. обратился в суд с иском к администрации Калининского района г. Челябинска о признании права на проживание в жилом помещении, находящееся по адресу: <адрес>-в <адрес> ДД.ММ.ГГГГ и возложении на администрацию Калининского района г. Челябинска обязанности заключить договор социального найма указанного жилого помещения.
В обоснование заявленных исковых требований истец указал, что ему - сотруднику УВД г. Челябинска решением ЖБК УВД г. Челябинска за долголетнюю добросовестную службу в органах МВД выделена спорная квартира, в которую он вселился на основании договора аренды жилого помещения, освободив ранее занимаемую однокомнатную квартиру. При предоставлении квартиры ее был решен вопрос о выдаче ордера на нее, в связи с чем до настоящего времени на данное жилое помещение не заключен договор социального найма. Он полагает, что у него возникло право на проживание в данном жилом помещении, которое ему было предоставлено в соответствии с действующим на марте 2004 г. жилищным законодательством и Постановлением Главы Администрации г. Челябинска от 04.01.1996 г. за №4 «О строительстве, реконструкции и ремонте объектов милиции, улучшении жилищных условий ее сотрудников», а также на основании фактического проживания в нем с ДД.ММ.ГГГГ, использовании его по назначению, оплаты за данное жилое помещение, и в связи с чем должен быть заключен договор социального найма.
Администрация г. Челябинска обратилась в суд со встречным иском о выселении из указанной квартиры без предоставления другого жилого помещения Казанцева В.Д., Казанцева Д.В., Казанцевой О.В. и несовершеннолетних ФИО2 и П.Д., указав в иске, что на момент вселения в спорное жилое помещение оно являлось муниципальной собственностью, начальник УВД г. Челябинска являлся неуполномоченным лицом по его распределению; вселившись в спорное жилое помещение без соблюдения установленного порядка, ответчики право пользования спорным жилым помещением не приобрели. Казанцевы не имеют соответствующих документов на право занятия этой квартиры, так как их вселение и проживание осуществлено без согласия на это собственника жилого помещения -Администрации города Челябинска, что свидетельствует об отсутствии законных оснований.
В судебном заседании Казанцев В.Д. настаивал на удовлетворении иска, не признал встречные исковые требования и пояснил, что ему была первоначально предоставлена однокомнатная квартира, так как у него не сложились отношения с женой. В дальнейшем в этой квартире вместе с ним стал проживать сын с семьей, в связи с чем им как нуждающимся была предоставлена 2-комнатная квартира, в которой они до настоящего времени живут, не имея возможности в ней зарегистрироваться. Семья сына не захотела проживать в 4-комнатной квартире в связи со сложившимися отношениями.
Представитель истца Дедова В.А., действующая по доверенности, настаивала на удовлетворении исковых требований по основаниям, указанным в иске, возражала против встречного иска.
Представитель администрации г. Челябинска и администрации Калининского района г. Челябинска Аминова Г.Т., действующая по доверенности, в судебном заседании не признала иска Казанцева В.Д., настаивала на удовлетворении встречного иска по указанным в нем основаниям.
Ответчики по встречному иску Казанцев Д.В, Казанцева О.В., действующая в своих интересах и в интересах несовершеннолетних ФИО2 и ФИО3, третье лицо ФИО13, представители ТСЖ «Вымпел», УСЗН администрации Калининского района г. Челябинска в судебное заседание не явились, извещены надлежащим образом о месте и времени рассмотрения дела.
Представитель третьего лица УВД г. Челябинска Пятынина Ю.С., действующая по доверенности, в судебном заседании мнение по заявленным требованиям не высказала, полагалась на усмотрение суда и пояснила, что УВД г. Челябинска суду представлены все сохранившиеся документы об улучшении жилищных условий их бывшего сотрудника Казанцева В.Д. Спорная квартира была действительно предоставлена в качестве поощрения по распоряжению руководства УВД и в последующем с Казанцевым заключен договор аренды жилого помещения. Об обстоятельствах и причинах заключения данного договора она пояснить ничего не может, так как документы не сохранились.
Выслушав пояснения лиц, участвующих в судебном заседании, заключение прокурора об удовлетворении встречного иска и отказе в исковых требованиях Казанцеву В.Д., исследовав материалы гражданского дела, суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении исковых требований Казанцева В.Д. и удовлетворении встречного иска администрации г. Челябинска.
В судебном заседании установлено и подтверждается копией трудовой книжки, выпиской из приказа № от ДД.ММ.ГГГГ; Списком сотрудников УВД г. Челябинска, выписка из решения ЖБК УВД г. Челябинска; копия договора аренды жилого помещения; справкой ТСЖ «Эдем», сообщением Управления Росреестра по Челябинской области, выпиской из реестра муниципальной собственности, копией лицевого счета, справкой ООО ПЖРЭО Курчатовского района г. Челябинска. справкой ОГУП «Обл. ЦТИ.», свидетельством о государственной регистрации права от ДД.ММ.ГГГГ, справкой УВД по г. Челябинска, договором безвозмездной передачи жилого помещения в собственность граждан от ДД.ММ.ГГГГ, справкой о зарегистрированных лицах от ДД.ММ.ГГГГ, ордером на жилое помещение, рапортом Казанцева В.Д., свидетельством о рождении, актом проверки жилищных условий от ДД.ММ.ГГГГ, справкой МУП «ДЕЗ Калининского района г. Челябинска от ДД.ММ.ГГГГ, приказ УВД г. Челябинска № от ДД.ММ.ГГГГ, Список сотрудников УВД по г. Челябинска на улучшение жилищных условий по состоянию на 2009 год, поквартирной карточкой и карточками регистрации,
что на основании ордера № от ДД.ММ.ГГГГ Казанцеву В.Д. на семью из 5 человек (жену, 2 сыновей и тетю) была предоставлена 4-комнатная квартира жилой площадью 52.72 кв. м., расположенная по адресу г. <адрес>.
Указанные лица вселились и зарегистрировались по месту жительства в данном жилом помещении ДД.ММ.ГГГГ, а Казанцев ФИО14 - ДД.ММ.ГГГГ.
В 1992 году сыну Казанцева В.Д.-Казанцеву ФИО14 была предоставлена 1-комнатная квартира жилой пл.12.33 кв. м., в связи с чем он снялся с регистрационного учета в 4-комнатной квартире по комсомольскому пр. 112-48.
На основании решения администрации Центрального района г. Челябинска от ДД.ММ.ГГГГ № Казанцеву В.Д. предоставлена 1 комнатная квартира жилой площадью 18.0 кв. м., расположенная по адресу <адрес>. В ордер кроме него никто из членов его семьи включен не был.
ДД.ММ.ГГГГ Казанцев В.Д. снялся с регистрационного учета из 4-комнатной квартиры, в которой был прописан с момента вселения.
Распоряжением Главы администрации г. Челябинска № от ДД.ММ.ГГГГ УВД г. Челябинска в соответствии с Программой финансирования объектов капитального строительства по городской администрации распределены квартиры жилого дома, расположенного по адресу <адрес>, в том числе и <адрес>.
Постановлением Главы администрации г. Челябинска № от ДД.ММ.ГГГГ городскому управлению внутренних дел г. Челябинска предоставлено право повторного заселения квартир, освобождаемых по разных причинам работниками милиции.
Решением жилищно-бытовой комиссии УВД г. Челябинска на основании приказа № от ДД.ММ.ГГГГ Казанцеву В.Д. «за долголетнюю добросовестную службу в органах МВД» выделена 2-комнатная квартира жилой площадью 32 кв. м., расположенная по адресу <адрес>-б <адрес> условием сдачи занимаемой им квартиры по адресу <адрес>.
Как следует из акта проверки жилищных условий от ДД.ММ.ГГГГ, справки МУП «ДЕЗ Калининского района» г. Челябинска» от ДД.ММ.ГГГГ, Списка сотрудников УВД г. Челябинска, которым предоставляется жилая площадь от ДД.ММ.ГГГГ, на момент предоставления Казанцеву <адрес> он проживал указанную выше 1-комнатную <адрес> вместе с сыном Казанцевым Денисом В. и внуком ФИО2
Казанцев Денис В. в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ был зарегистрирован по месту жительства в 4-х комнатной квартире по Комсомольскому проспекту.
Казанцев В.Д. в судебном заседании пояснил, что однокомнатная квартира была ему предоставлена в 1998 году в связи с тем, что он ушел из семьи, поэтому он нуждался в отдельном жилом помещении.
Однако как следует из материалов дела брак супругов Казанцевых В.Д. и В.М. не расторгнут по настоящее время.
Как следует из поквартирной карточки, в указанный период в 4-комнаной квартире по Комсомольскому проспекту были зарегистрированы 3 человека: супруга истца ФИО13, ФИО11 (сестра супруги) и ФИО12
ДД.ММ.ГГГГ между УВД <адрес> и Казанцевым В.Д.- арендатором заключен договор, по которому арендодатель обязался предоставить <адрес>-в по <адрес> Казанцеву В.Д. и членам его семьи Казанцеву Д.В. и ФИО2 во временное владение и пользование для использования в целях проживания сроком на 3 года с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.
При этом Казанцев В.Д. был оставлен в Списках сотрудников УВД г. Челябинска, нуждающихся в улучшении жилищных условий ( на 2009 год его очередь №).
ДД.ММ.ГГГГ ФИО13 стала собственником 4-комнатной квартиры, расположенной по адресу <адрес>, получив квартиру в собственности безвозмездно от администрации г. Челябинска. Поскольку ФИО13 в указанной квартире уже не был зарегистрирован, то в ее приватизации он никакого участия не принимал. В настоящее время Казанцев В.Д. зарегистрирован в данной квартире.
Лицевой счет на <адрес>-в по ул. Молодогвардейцев г. Челябинска до декабря 2009 года был открыт на имя Казанцева В.Д., производилось начисление коммунальных платежей, в данной квартире никто не зарегистрирован (копия лицевого счета №, пояснения Казанцева В.Д. в судебном заседании).
Согласно ст. 5 Федерального закона РФ от 29.12.2004 г. № 189-ФЗ «О введении в действие Жилищного Кодекса Российской Федерации» к жилищным отношениям, возникшим до введения в действие Жилищного Кодекса РФ, Жилищный Кодекс РФ применяется в части тех прав и обязанностей, которые возникнут после введения его в действие, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом.
Статьей 28 ЖК РСФСР, действовавшего до 1 марта 2005 года, предусмотрено, что граждане, нуждающиеся в улучшении жилищных условий, имеют право на получение в пользование жилого помещения в домах государственного или общественного жилищного фонда в порядке, предусмотрено законодательством, настоящим кодексом и другим законодательными актами.
В соответствии со ст. 47 Жилищного кодекса РСФСР, на основании решения о предоставлении жилого помещения в доме государственного или общественного жилищного фонда исполнительный комитет районного, городского, районного в городе. .. Совета народных депутатов выдает гражданину ордер, который являлся единственным основанием для вселения в предоставленное жилое помещение.
В силу ст. 51 ЖК РСФСР договор найма жилого помещения в домах государственного и общественного жилищного фонда заключается в письменной форме на основании ордера на жилое помещение между наймодателем -жилищно-эксплуатационной организацией (а при ее отсутствии -соответствующим предприятием, учреждением, организацией) и нанимателем - гражданином, на имя которого выдан ордер.
Согласно выписки из реестра Муниципальной собственности спорное жилое помещение -<адрес>В, утверждена в муниципальную собственность постановлением Главы города от ДД.ММ.ГГГГи внесена в реестр муниципальной собственности (выписка имеется в материалах дела).
Таким образом, на момент вселения в спорное жилое помещение оно являлось муниципальной собственностью, следовательно, должно быть предоставлено в порядке, предусмотренном законодательством, лицам, нуждающимся в улучшении жилищных условий.
В соответствии с Правилами учета граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий, и предоставлении жилых помещений в Челябинской области, утвержденных Решение Челябинского облсовета народных депутатов от 13 ноября 1984 г. N 452 (действовавших до 2006 года) нуждающимися в улучшении жилищных условий признавались граждане, имеющие обеспеченность жилой площадью на одного члена семьи ниже уровня, установленного облисполкомом, соответственно в домах местных Советов и домах государственных, кооперативных, общественных организаций, индивидуального жилищного фонда, в размере 6 метров жилой площади на человек в г. Челябинске.
Поскольку Казанцев В.Д. и Казанцев Денис В. включены в ордер на 4-х-комнтную квартиру, вселялись и в ней проживали, на момент предоставления 1- комнатной, а затем 2-комнатной квартиры не признаны были утратившими право пользования этой квартой (4-комнатной), то при решении вопроса об их нуждаемости в улучшении жилищных условий при предоставлении спорной <адрес> следовало учитывать не только площадь 1-комнатной квартиры (17.4 кв. м.жилая площадь), но и 4-комнатной квартиры ( 53.8 кв. м жилая площадь), в связи с чем Казанцев В.Д. не мог быть отнесен к категории граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий.
Ранее действующим законодательством не была предусмотрена возможность обеспечения граждан жилым помещениями в качестве поощрения, в том числе и за трудовую деятельность.
Таким образом, в судебном заседании установлено, решение о предоставлении в установленном законом порядке истцу спорной квартиры не принималось, ордер ему не выдавался, договор найма жилого помещения, который бы предоставлял ему право постоянного пользования данной квартирой, с ним не заключался, в связи с чем у него не возникло право постоянного пользования (права проживания как указано в иске) без ограничения срока данным жилым помещением.
Заключение срочного договора найма сроком на 3 года указанное право истцу не предоставило.
Актом о проживании, составленным ДД.ММ.ГГГГ подтверждается, что в данной квартире проживают Казанцев Денис В. Казанцева О. В., ФИО2 ДД.ММ.ГГГГг.р., ФИО3 ДД.ММ.ГГГГг.р.
Вселившись в спорное жилое помещение без соблюдения установленного порядка, ответчики право пользования спорным жилым помещением не приобрели.
Статьей 672 ГК РФ установлено, что в государственном и муниципальном жилищном фонде социального использования жилые помещения предоставляются гражданам по договору социального найма жилого помещения. Договор социального найма жилого помещения заключается по основаниям, на условиях и в порядке, предусмотренных жилищным законодательством.
Согласно п. 1 статьи 57 Жилищного кодекса РФ жилые помещения предоставляются гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, в порядке очередности исходя из времени принятия таких граждан на учет, за исключением случаев, предусмотренных п. 2 статьи 57 ЖК РФ.
Указанным гражданам жилые помещения по договорам социального найма предоставляются на основании решений органа местного самоуправления.
Решение о предоставлении спорной квартиры ответчикам, являющееся основанием для заключения договора социального найма жилого помещения, органами местного самоуправления муниципального образования г. Челябинска не принималось.
Доводы Казанцева В.Д. о том, что спорная квартира предоставлена ему в соответствии с действующим на март 2004 г. жилищным законодательством и Постановлением Главы Администрации г. Челябинска от 04.01.1996 г. за №4 «О строительстве, реконструкции и ремонте объектов милиции, улучшении жилищных условий ее сотрудников» и о возникновении у него права на проживание в данном жилом помещении на основании фактического проживания в нем с ДД.ММ.ГГГГ, оплате коммунальных услуг суд находит несостоятельными.
Постановление Главы администрации г. Челябинска предоставляло руководству УВД г. Челябинска право на повторное заселение освободившегося жилья, которое должно было осуществляться в установленном законом порядке, то есть лицам, нуждающимся в таком помещении и с предоставлением необходимого пакета документов в администрацию района для выдачи ордера
Данным постановлением иной порядок предоставления жилых помещений предусмотрен не был.
Доказательством того, что 2-комнатная квартире не была выделена Казанцеву В.Д. для постоянного проживания, свидетельствует заключение с ним УВД г. Челябинска срочного договора найма жилого помещения. Однако суду не представлены доказательства, подтверждающие наделение УВД г. Челябинска администрацией г. Челябинска, собственником жилого помещения, полномочиями по предоставлению жилых помещений в аренду, что свидетельствует о нарушении установленного порядка распределения жилья ни его собственником, а уполномоченным лицом.
Таким образом, исследованными в судебном заседании доказательствами подтверждается, что ответчики Казанцевы при вселении в спорную квартиру не имели соответствующих документов на право занятия жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>В, <адрес>, жилая площадь 32 кв.м., Казанцевы, их вселение и проживание в спорной квартире произошло в отсутствие законных оснований, без согласия собственника жилого помещения -Администрации города Челябинска.
При указанных обстоятельствах и имеющихся в деле доказательствах суд считает, что исковые требования Казанцева В.Д. являются необоснованными и не подлежащими удовлетворению.
Согласно ежегодному пересчету списков очередности граждан, состоящих на учете нуждающихся в жилых помещениях, в администрации Калининского района г. Челябинска на учете нуждающихся состоит 1852 семей.
В соответствии со ст. 304 Гражданского кодекса РФ собственник может требовать устранения всяких нарушений его права, хотя бы эти нарушения и не были соединены с лишением владения.
Поскольку в судебном заседании установлено, что ответчики проживают в спорном жилом помещении без законных оснований, что лишает собственника квартиры -Администрацию г. Челябинска распорядиться принадлежащим ему имуществом, то есть предоставить лицам, в установленном порядке признанным нуждающимся в улучшении жилищных условий, то суд считает необходимым удовлетворить встречный иск о выселении ответчиков из данной квартиры без предоставления другого жилого помещения.
На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-197 ГПК РФ суд
Р Е Ш И Л:
Отказать в удовлетворении иска Казанцева Вячеслав Дмитриевич к Администрация Калининского района г. Челябинска, Администрации г. Челябинска о признании право пользования жилым помещением, заключении договора социального найма полностью.
Удовлетворить встречный иск администрации г. Челябинска.
Выселить Казанцева Вячеслава Дмитриевича, Казанцева Дениса Вячеславовича, Казанцеву Оксану Владимировну, ФИО2, ФИО3 из <адрес> в г. Челябинске без предоставления другого жилого помещения.
Решение может быть обжаловано в кассационную инстанцию Челябинского областного суда в течение 10 дней со дня составления мотивированного решения путем подачи жалобы через Калининский районный суд г. Челябинска.
Председательствующий: М.А. Решетова.