Дело №2-3029/10
Р Е Ш Е Н И Е
Резолютивная часть
Именем Российской Федерации.
«06» декабря 2010 года Калининский районный суд г. Челябинска в составе: председательствующего судьи Григорьевой Л.Н.
при секретаре Дога Д.А.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Амелиной Людмилы Валентиновны к Государственному учреждению Управление Пенсионного фонда РФ в Калининском районе г. Челябинска о признании незаконным решения об отказе в назначении пенсии, включении в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, периодов работы, назначении пенсии,
РЕШИЛ:
Отменить решение Государственного учреждения Управления Пенсионного фонда РФ в Калининском районе г. Челябинска № от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в назначении досрочной трудовой пенсии Амелиной Людмилы Валентиновны.
Возложить на Государственное учреждение Управления Пенсионного фонда РФ в Калининском районе г. Челябинска обязанность включить в специальный трудовой стаж Амелиной Людмилы Валентиновны дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, периоды работы в льготном исчислении с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ год по фактической продолжительности с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ год; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ год, с ДД.ММ.ГГГГ год по ДД.ММ.ГГГГ год, с ДД.ММ.ГГГГ год по ДД.ММ.ГГГГ год.
Возложить на Государственное учреждение Управление Пенсионного фонда РФ в Калининском районе г. Челябинска обязанность назначить Амелиной Людмиле Валентиновне досрочную трудовую пенсию по старости с ДД.ММ.ГГГГ.
Решение может быть обжаловано в Челябинский областной суд через Калининский районный суд г. Челябинска в течение 10 дней с момента изготовления мотивированного решения.
Председательствующий Судья: Л.Н. Григорьева
УСТАНОВИЛ:
Амелина Л.В. обратилась с исковым заявлением к Государственному учреждению Управление Пенсионного фонда РФ в Калининском районе г. Челябинска (далее по тексту УПФР в Калининском районе) в котором просила признать незаконным и отменить решение № от ДД.ММ.ГГГГ в части отказа в назначении досрочной трудовой пенсии, обязать включить в льготном исчислении периоды работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности медицинской сестры; ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности палатной медицинской сестры; период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ год в должности участковой медицинской сестры включить в специальный трудовой стаж, а также периоды нахождения на курсах повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ год и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ год; отпуск по уходу за ребенком с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ год.
Амелина Л.В. в судебном заседании на удовлетворении требований настаивала, ссылаясь на обоснованность заявленных требований, отказалась от части исковых требований о включении в льготном исчислении периода работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ год, отказ принят судом о чем вынесено соответствующее определение.
Представитель ответчика по доверенности Сенина Т.В. в судебном заседании считала необходимым отказать Амелиной Л.В. в удовлетворении требований в связи с их необоснованностью и незаконностью.
Заслушав пояснения истца, представителя ответчика, исследовав материалы гражданского дела, суд считает необходимым требования Васильевой удовлетворить по следующим основаниям.
В судебном заседании согласно копии протокола заседания комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан от ДД.ММ.ГГГГ, Решения об отказе в установлении пенсии № от ДД.ММ.ГГГГ установлено, что Амелиной Л.В. отказано в назначении пенсии по старости в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» по причине отсутствия требуемого стажа на соответствующих видах работ - 30 лет.
В специальный трудовой стаж по фактической продолжительности засчитан период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ год (00лет11мес.11дней) в должности палатной медицинской сестры в онко-хирургическом отделении № Муниципального учреждения здравоохранения Городской онкологический центр, поскольку наименование должности и отделения не предусмотрены пунктом 1 Перечня от ДД.ММ.ГГГГ;
период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ год (00лет04мес.07дней) в Муниципальном медицинском предприятии «Городской онкологический центр», исключен из специального стажа поскольку Списками от ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ предусмотрены лечебно-профилактические и санитарно-эпидемиологические учреждения, а предприятия не предусмотрены;
период работы ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ год (00лет02мес.03дня) в поликлинике в должности участковой медицинской сестрой, исключен из специального трудового стажа поскольку усматривается работа в структурном подразделении - поликлиника, а сведения о выполнении нормы отсутствуют;
период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (00лет07мес.27дней) исключен из специального стажа поскольку находилась в отпуске по уходу за ребенком;
периоды с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ год, а также с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ год (00лет01мес.06дней) поскольку трудовую деятельность не осуществляла, находилась на курсах повышения квалификации.
Из протокола заседания комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан от ДД.ММ.ГГГГ следует, что специальный трудовой стаж Амелиной Л.В. оцененный по Спискам и Правилам от ДД.ММ.ГГГГ с учетом постановления Конституционного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ №-П составил 28 лет 03 месяца 08 дней.
В соответствии со статьей 27 п.1 п.п.20 Федерального Закона «О трудовых пенсиях в РФ» от ДД.ММ.ГГГГ №173-ФЗ ( далее -Закон №ФЗ) трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 7 настоящего Закона (мужчинам 60 лет) лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.
Пунктом 2 статьи 27 Закона №173-ФЗ установлено, что списки соответствующих работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается трудовая пенсия по старости, правила исчисления периодов (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.
Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № утверждены Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с пп.20 п.1 статьи 27 Федерального Закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации»(далее Список от ДД.ММ.ГГГГ) и Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения.
В качестве приложения к вышеуказанным Правилам исчисления периодов работы, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального Закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» Перечень структурных подразделений учреждений здравоохранения и должностей врачей и среднего медицинского персонала, работа в которых в течение года засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, год за год и шесть месяцев (далее - Перечень от ДД.ММ.ГГГГ).
Согласно подпункта «б» пункта 5 Правил от ДД.ММ.ГГГГ лицам, работавшим в структурных подразделениях учреждений здравоохранения в должностях по перечню согласно приложения год работы засчитывается в указанный стаж работы как год и шесть месяцев.
Согласно постановлению Конституционного Суда РФ №-П от ДД.ММ.ГГГГ правила и нормы по исчислению общего и специального стажа, действовавшие до введения в действие нового правового регулирования, могут применяться независимо от того, выработан общий и специальный трудовой стаж полностью либо частично на момент введения в действие нового правового регулирования, устанавливаемого в соответствии с Федеральным законом «О трудовых пенсиях в РФ» от ДД.ММ.ГГГГ №173-ФЗ.
Пунктом 3 Постановления Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № установлено, что в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, засчитываются периоды работы до ДД.ММ.ГГГГ в соответствии со Списками профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденным Постановлением СМ РСФСР от ДД.ММ.ГГГГ № (далее -Список от ДД.ММ.ГГГГ).
Списком от ДД.ММ.ГГГГ предусмотрены врачи и средний медицинский персонал независимо от наименования должности лечебно-профилактических и санитарно-эпидемиологических учреждений всех форм собственности.
Пунктом 2 Постановления Совета Министров РСФСР от ДД.ММ.ГГГГ № установлено, что врачам-хирургам всех наименований, среднему медицинскому персоналу отделений (палат) хирургического профиля стационаров исчисление специального стажа производится следующим образом: один год работы в этих должностях и подразделениях за один год и 6 месяцев.
Согласно копии трудовой книжки серии АТ-IV № от ДД.ММ.ГГГГ на имя Амелиной Людмилы Валентиновны истица работала в Муниципальном предприятии «Центральная горбольница» в поликлинике участковой медицинской сестрой в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ год.
Согласно справке № от ДД.ММ.ГГГГ выданной на основании лицевых счетов, штатного расписания, книги приказов за 1996 год, карточки формы Т-2, должностной инструкции медицинской сестры участковой поликлиники - Амелина Л.В. работала в Муниципальном учреждении здравоохранения «Южноуральская центральная городская больница» участковой медицинской сестрой в поликлинике в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ год, в отпусках без сохранения заработной платы в указанный период не находилась (л.д.132).
Кроме того, предоставлена справка о реорганизации № от ДД.ММ.ГГГГ из которой следует, что Южноуральская городская больница на основании Постановлений главы города Южноуральска с ДД.ММ.ГГГГ была переименована в Муниципальное предприятие «Южноуральская центральная городская больница» а с ДД.ММ.ГГГГ переименована в Муниципальное учреждение здравоохранения «Южноуральская центральная городская больница»(л.д.133).
Постановление Совета Министров РСФСР от ДД.ММ.ГГГГ N 464 «Об утверждении списка профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет» пунктом 2 предусмотрено, что в стаж, дающий право на пенсию за выслугу лет, работникам здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, засчитываются все виды лечебной и иной работы по охране здоровья населения в учреждениях (организациях) и должностях, предусмотренных указанным Списком, независимо от ведомственной подчиненности учреждений (организаций).При таких обстоятельствах суд считает необходимым включить в специальный трудовой стаж Амелиной Л.В. период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ год в Муниципальном учреждении здравоохранения «Южноуральская центральная городская больница» в должности участковой медицинской сестрой в поликлинике.
Также согласно копии трудовой книжки Амелиной Л.В. установлено, что в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ год истица работала в должности палатной медсестры в онко-хирургическом отделении № Муниципального учреждения здравоохранения Городской онкологический центр. Ответчик исключил из подсчета специального трудового стажа период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ год, поскольку отсутствуют сведения о работе в структурном подразделении, предусмотренном Перечнем, а период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ год включил в специальный трудовой стаж по фактической продолжительности поскольку наименование отделения (онко-хирургическое) не предусмотрено Перечнем № от ДД.ММ.ГГГГ.
Согласно предоставленной истцом справке от ДД.ММ.ГГГГ, а также справке ГЛПУ «ЧОКОД» Муниципальное учреждение здравоохранения «Городской онкологический центр» создано на основании приказа Комитета по делам медицины при администрации города Челябинска от ДД.ММ.ГГГГ, Муниципальное медицинское предприятие «Городской онкологический центр» с ДД.ММ.ГГГГ переименован в МУЗ «Городская онкологическая больница», ДД.ММ.ГГГГ переименован в ГЛПУ «Челябинский областной клинический онкологический диспансер» (л.д.27,40).
Подпунктом «б» пункта 5 Правил, утвержденных постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № установлено, что лицам, работавшим в структурных подразделениях учреждений здравоохранения в должностях по Перечню согласно приложения год работы засчитывается в указанный стаж работы как год и шесть месяцев.
Согласно пункту 1.7 раздела № Перечня учреждений, подразделений и должностей, работа в которых дает право работникам на повышение окладов (ставок) в связи с опасными для здоровья и особо тяжелыми условиями труда, утвержденного Приказом Минздрава от ДД.ММ.ГГГГ № предусмотрены - учреждения, отделения, палаты, кабинеты для онкологических больных, а пунктом 1.9 предусмотрены хирургические отделения (палаты) всех профилей стационаров. Приложением № к указанному Перечню предусмотрена медицинская сестра палатная.
Следовательно наименование онко-хирургическое отделение в котором протекала деятельность истицы состоит из ключевых слов, которые в Перечне указаны в качестве самостоятельных наименований структурных подразделений (отделений) для онкологических больных и хирургические отделения, работа в которых засчитывается в специальный трудовой стаж в льготном порядке, как один год работы за один год и шесть месяцев. В связи с чем суд считает возможным период работы Амелиной с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ год в должности палатной медсестры в онко-хирургическом отделении № Муниципального учреждения здравоохранения Городской онкологический центр включить в специальный трудовой стаж в льготном порядке.
Кроме того, истица просит включить период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в специальный стаж работы, поскольку находилась в отпуске по уходу за ребенком до 3-х лет.
В судебном заседании согласно копии отказного пенсионного дела №, свидетельства о рождении Амлиной Екатерины ДД.ММ.ГГГГ года рождения, справке № от ДД.ММ.ГГГГ, а также трудовой книжки истца установлено, что Амелина в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ работала в должности операционной медицинской сестры урологического отделения стационара, указанный период ответчиком был включен в специальный трудовой стаж в льготном исчислении как один год работы за один год и шесть месяцев, за исключением периода нахождения в отпуске по уходу за ребенком до 3-х лет.
В соответствии с пунктом 5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст.ст.27 и28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» утвержденных постановлением Правительства РФ от 11 июля 2002 года №516, в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, кроме периодов работы включаются также периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности.
В судебном заседании установлено, что Амелина находилась в отпуске по беременности и родам и в отпуске по уходу за ребенком до вступления в силу Закона РФ от 25 сентября 1992 года №3543-1 «О внесении изменений и дополнений в Кодекс законов о труде РСФСР», с принятием которого период нахождения женщины в отпуске по уходу за ребенком перестал включаться в стаж работы по специальности в случае назначения пенсии на льготных условиях, статья 167 КЗоТ РСФСР предусматривала включение указанного периода в специальный стаж работы, дающий право на досрочное назначение пенсии по старости.
Кроме того пунктом 2 Постановления Совета Министров СССР и ВЦСПС от ДД.ММ.ГГГГ № «Об увеличении продолжительности отпусков женщинам, имеющим малолетних детей» предусмотрено, что ДД.ММ.ГГГГ повсеместно продолжительность дополнительного отпуска по уходу за ребенком без сохранения заработной платы увеличивалась до достижения им возраста трех лет. Указанный дополнительный отпуск подлежал зачету в общий и непрерывный трудовой стаж, а также в стаж работы по специальности без каких - либо ограничений и оговорок.
Проанализировав указанные нормы права, суд считает, что период нахождения Амелиной Л.В. в отпуске по уходу за ребенком до трех лет, предоставленного работодателем до ДД.ММ.ГГГГ, должен исчисляться в том же порядке, что и время работы, и засчитываться Амелиной в стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии по старости, в льготном исчислении.
Кроме того, суд считает отказ ответчика в части включения в специальный трудовой стаж истца периода с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ год, а также с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ год - находилась на курсах повышения квалификации, с сохранением заработной платы, необоснованным по следующим основаниям.
Согласно Типового Положения об образовательном учреждении дополнительного профессионального образования (повышения квалификации) специалистов утвержденного Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № повышение квалификации проводится по мере необходимости, но не реже одного раза в 5 лет в течение всей трудовой деятельности работников. Периодичность прохождения специалистами повышения квалификации устанавливается работодателем.
В судебном заседании согласно копии трудовой книжки установлено, что Амелина в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ год работала в Муниципальном учреждении здравоохранения Городская клиническая больница№1 в должности операционной медицинской сестры, старшей операционной медицинской сестры в экстренном отоларингологическом отделении стационара, указанный период работы включен ответчиком в специальный трудовой стаж истца в льготном исчислении за исключением периодов нахождения на курсах повышения квалификации.
Согласно Приказу № от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.41) Амелина операционная медицинская сестра направлена на плановое усовершенствование с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, Приказом №-К от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.43) Амелина старшая операционная сестра с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ год направлена на плановое усовершенствование.
Прохождение Амелиной специализации и повышения квалификации также подтверждается свидетельством №.1/3-00 от 2000 года и свидетельством от 2006 года (л.д.44,45).
Истица находилась на курсах повышения квалификации на основании приказа работодателя который является обязательной частью её трудовой деятельности. В соответствии со статьей 187 Трудового кодекса РФ при направлении работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняются место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы. За время нахождения истца на курсах повышения квалификации работодатель производил соответствующие отчисления (страховые выплаты) в пенсионный фонд, что также подтверждается материалами отказного пенсионного дела.
При таких обстоятельствах указанные периоды нахождения на курсах повышения квалификации подлежат включению в специальный трудовой стаж истца.
Таким образом, при зачете вышеуказанных периодов деятельности истицы в стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии по старости в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения, на дату её обращения (ДД.ММ.ГГГГ год) она имела необходимый для назначения льготной пенсии 30-летний стаж. 28 лет 03 месяца 08 дней + дополнительно в льготном исчислении 01 год00месяцев 00 дней (работа в должности палатной медицинской сестрой онко-хирургического отделения) + по фактической продолжительности 00 лет 02 месяца 03 дней (работа участковой медицинской сестрой в Центрально городской больнице) + 00лет 07 месяцев 27 дней (период ухода за ребенком до достижения им возраста 3-х лет) + 00 лет 01 месяц 06 дней (курсы повышения квалификации) = 30 лет 02 месяца 14 дней.
В связи с чем, суд считает необходимым исковые требования Амелиной Л.В. удовлетворить, решение № от ДД.ММ.ГГГГ ГУ УПФ РФ в Калининском районе г. Челябинска в части отказа в назначении истцу трудовой пенсии по старости отменить.
Включить в специальный трудовой стаж истца периоды работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в льготном исчислении; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в льготном исчислении; период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ год по фактической продолжительности, а также периоды нахождения на курсах повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ год и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ год и отпуск по уходу за ребенком с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ год.
Назначить Амелиной Л.В. досрочную трудовую пенсию по старости в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения со дня обращения с ДД.ММ.ГГГГ.
На основании изложенного с учетом положения статей 194-199 Гражданского процессуального кодекса РФ, суд
РЕШИЛ:
Отменить решение Государственного учреждения Управления Пенсионного фонда РФ в Калининском районе г. Челябинска № от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в назначении досрочной трудовой пенсии Амелиной Людмилы Валентиновны.
Возложить на Государственное учреждение Управления Пенсионного фонда РФ в Калининском районе г. Челябинска обязанность включить в специальный трудовой стаж Амелиной Людмилы Валентиновны дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, периоды работы в льготном исчислении с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ год по фактической продолжительности с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ год; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ год, с ДД.ММ.ГГГГ год по ДД.ММ.ГГГГ год, с ДД.ММ.ГГГГ год по ДД.ММ.ГГГГ год.
Возложить на Государственное учреждение Управление Пенсионного фонда РФ в Калининском районе г. Челябинска обязанность назначить Амелиной Людмиле Валентиновне досрочную трудовую пенсию по старости с ДД.ММ.ГГГГ.
Решение может быть обжаловано в Челябинский областной суд через Калининский районный суд г. Челябинска в течение 10 дней с момента изготовления мотивированного решения.
Председательствующий Судья: Л.Н. Григорьева