Дело№2-136\2011
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации.
ДД.ММ.ГГГГ.
Калининский районный г. Челябинска Челябинской области в составе председательствующего судьи Решетовой М.А.
при секретаре Резакоой Л.И.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Пашковой Н.А. к администрации Калининского района г. Челябинска, администрации г. Челябинска, о возложении обязанности по постановке на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении, предоставлении жилого помещения по договору социального найма вне очереди, встречному иску Пашковой Т.В. к Пашковой Н.А., администрации г. Челябинска о признании неприобретшей право пользования частью квартиры, признании пункта договора недействительным,
УСТАНОВИЛ:
Пашкова Н.А. обратилась в суд с иском к ответчикам администрации Калининского района, администрации г. Челябинска о возложении обязанности принять на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении, и предоставить вне очереди по договору социального найма жилое помещение.
В обоснование заявленных требований истица указала, что является лицом из категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей. При установлении над ней опеки главой администрации Калининского района г. Челябинска не был решен вопрос о закреплении за ней жилого помещения. Ей отказано во внеочередном предоставлении жилого помещения в связи с отсутствием распорядительного документа, подтверждающего факт отсутствия у нее закрепленного жилья, что является нарушением ее права на внеочередное получения жилого помещения.
Пашкова Т.В. обратилась в суд со встречным иском к Пашковой Н.А., в котором просила признать Пашкову Н.А. не приобретшей право пользования частью квартиры общей площадью 25,8 кв.м., расположенной по адресу: <адрес>, признать недействительным пункт договора безвозмездной передачи в собственность, заключенного ДД.ММ.ГГГГ, предусматривающей право пользования Пашковой Н.А. указанным жилым помещением.
В обоснование встречных исковых требований Пашкова Т.В. указала, является собственником спорного жилого помещения. Право пользования жилым помещением за подопечной Пашковой Т.А.она не признавала, так как внучка находилась у нее под опекой. Самостоятельное право пользования спорной квартирой Пашкова Н.А. не приобрела, членом семьи истца не является, совместного хозяйства с ним не ведет, выехала из данной квартиры, но продолжает сохранять в ней регистрацию, чем нарушаются права истца как собственника жилого помещения. Поскольку в п. 4 договора безвозмездной передачи жилого помещения указано, что член семьи, не принимавший участие в приватизации, Пашкова Н.А., имеет постоянное право пользования данным жилым помещением, истец по встречному иску просит признать указанный пункт договора недействительным как не соответствующий закону.
В судебном заседании истец Пашкова Н.А. настаивала на удовлетворении исковых требований по основаниям, указанным в иске, и пояснила суду, что не имеет жилого помещения для проживания, была зарегистрирована по месту жительства опекуна, в связи с чем не приобрела самостоятельного права пользования данным жилым помещением. При назначении опекуна администрацией района не были надлежащим образом исполнены обязанности, предусмотренные действующим законодательством, в отношении детей сирот и детей, оставшихся без попечения родителей. Ранее проживала вместе с опекуном в указанном жилом помещении, откуда выехала в ноябре 2005 года и проживает по настоящее время с мужем в другом жилом помещении, ее личных вещей в спорной квартире нет.
Представитель Администрации Калининского района г. Челябинска Аминова Г.Т., действующая на основании доверенности, возражала против удовлетворения исковых требований, пояснила, что отсутствуют основания для предоставления жилого помещения Пашковой Н.А., поскольку она была вселена в спорную квартиру в качестве члена семьи нанимателя и проживала в ней в течение длительного времени, в связи с чем приобрела право пользования данным жилым помещением. Наличие данного права подтверждается договором приватизации.. При установлении опеки над Пашковой Н.А. не был принят распорядительный акт, подтверждающий отсутствии у нее жилого помещения, на основании чего она не была принята на учет в качестве лица, нуждающегося в жилом помещении.
Представитель истца по встречному иску Мажитова Д.М., действующая на основании ордера, на удовлетворении встречных исковых требований настаивала в полном объеме, первоначальные исковые требования признала, сославшись на то, что Пашкова Н.А. как подопечная не приобрела прав на имущество опекуна, поскольку ее право пользования спорным жилым помещением опекуна носило временный характер и было связано с отношениями опеки.
Третье лицо Пашков Л.В., представители Администрации г. Челябинска, МУП «Центр приватизации жилья г. Челябинска», Правительства Челябинской области, Управления Федерального казначейства по Челябинской области, УСЗН администрации Калининского района г. Челябинска в судебное заседание не явились, извещены надлежащим образом о месте и времени рассмотрения дела.
Выслушав пояснения лиц, участвующих в судебном заседании, допросив свидетелей, исследовав материалы дела, суд приходит к следующим выводам.
В судебном заседании установлено и подтверждается копией решения Щучанского районного суда Курганской области от ДД.ММ.ГГГГ, вступившим в законную силу ДД.ММ.ГГГГ, Постановлением Главы администрации Калининского района г. Челябинска № 2209 от 19 сентября 2000 г., свидетельством о рождении Пашковой Н.А., справками ОГУП «Обл.ЦТИ.», сообщениями Управления Росреестра по Челябинской области, договором № безвозмездной передачи квартир в совместную собственность граждан от ДД.ММ.ГГГГ, свидетельством о государственной регистрации права собственности,
что Родителями Пашковой Н.А, родившейся ДД.ММ.ГГГГ являются: Худякова Л.М. и Пашков А.Л.
Постановлением Главы администрации Калининского района г. Челябинска № от ДД.ММ.ГГГГ несовершеннолетней Пашковой Н.А. назначен опекун Пашкова Т.В.
Основанием для назначения опекуна явилось неисполнение родителями своих обязанностей по воспитанию ребенка.
Решением Щучанского районного суда г. Курганской области от ДД.ММ.ГГГГ, вступившим в законную силу ДД.ММ.ГГГГ Худякова Л.М. и Пашков А.Л. лишены родительских прав в отношении их несовершеннолетней дочери Пашковой Натальи.
С ДД.ММ.ГГГГ Пашкова Т.В. зарегистрирована по месту жительства в <адрес>.
Как следует из пояснений Пашковой Н.А. и показаний допрошенных в ходе судебного заседания свидетелей Бибикиной Н.С., Середкина В.С., Табуновой Ю.А., Курбатовой Л.А., Пашкова Н.А. фактически с 2005 года проживает в другом жилом помещении с мужем.
С ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ Пашкова Н.А. обучалась на очном отделении профессионального училища №, и находилась на неполном государственном обеспечении.
В соответствии со ст. 57 Жилищного кодекса Российской Федерации вне очереди жилые помещения по договорам социального найма предоставляются детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по окончании их пребывания в образовательных и иных учреждениях, в том числе в учреждениях социального обслуживания, в приемных семьях, детских домах семейного типа, при прекращении опеки (попечительства), а также по окончании службы в Вооруженных Силах Российской Федерации или по возвращении из учреждений, исполняющих наказание в виде лишения свободы.
Согласно части 2 пункта 1 статьи 8 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей», дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, а также дети, находящиеся под опекой (попечительством), не имеющие закрепленного жилого помещения, после окончания пребывания в образовательном учреждении или учреждении социального обслуживания, а также в учреждениях всех видов профессионального образования, либо по окончании службы в рядах Вооруженных Сил Российской Федерации, либо после возвращения из учреждений, исполняющих наказание в виде лишения свободы, обеспечиваются органами исполнительной власти по месту жительства вне очереди жилой площадью не ниже установленных социальных норм.
Таким образом, Пашкова Н.А., относящаяся к категории детей, оставшиеся без попечения родителей, то есть социально незащищенной категорией граждан, имеет право на внеочередное получение жилья в домах социального использования по договору социального найма.
Имеющимися в деле доказательствами подтверждается, что за Пашковой Н.А. жилых помещений в <адрес> и в <адрес> не зарегистрировано, сведения о регистрации прав указанного лица на отдельные объекты недвижимости отсутствуют.
Выпиской из реестра муниципальной собственности от ДД.ММ.ГГГГ подтверждается, что спорное жилое помещение утверждено в муниципальную собственность Постановлением Главы г. Челябинска ДД.ММ.ГГГГ.
ДД.ММ.ГГГГ № в ответ на обращение Пашковой Н.А. о предоставлении ей жилого помещения администрацией Калининского района г. Челябинска отказано во внеочередном предоставлении жилого помещения в связи с тем, что Пашкова Н.А. имеет право пользования жилым помещением - 2 комнатами в коммунальной квартире № <адрес> как член семьи собственника.
ДД.ММ.ГГГГ по договору № администрация г. Челябинска передала безвозмездно в собственность Пашковой Т.В. и Пашкова Л.В. в равных долях каждому 2 комнаты общей пл.25.8 кв. м. в коммунальной квартире, расположенной по адресу: <адрес>.
Пунктом 4 указанного договора предусмотрено, что член семьи, не принимавший участия в приватизации, Пашкова Н.А., имеет право пользования жилым помещением в соответствии со статьей 292 ГК РФ.
Согласно ст. 148 СК РФ дети, находящиеся под опекой (попечительством) при отсутствии жилого помещения имеют право на получение жилого помещения в соответствии с жилищным законодательством. Они же имеют право на совместное проживание с опекуном.
В соответствии с п. 1 ст. 17 Федерального закона от 24 апреля 2008 года №48-ФЗ «Об опеке и попечительстве» подопечные не имеют права собственности на имущество опекунов или попечителей, а опекуны или попечители не имеют права собственности на имущество подопечных. Подопечные вправе пользоваться имуществом своих опекунов или попечителей с их согласия.
Исходя из толкования указанных положений предоставление в пользование Пашковой Н.А. спорного жилого помещения являлось правом Пашковой Т.В., вытекающим из осуществления ею более общих прав и обязанностей опекуна, установленных законодательством, в частности, обязанности совместного проживания со своим подопечным, заботе о его содержании, обеспечении уходом и лечением, защите прав и интересов, воспитании, обеспечении условий для образования.
В соответствии со ст. 32, ст. 33 ГК РФ опекуны являются представителями подопечных и совершают от их имени и в их интересах все необходимые сделки, попечители несовершеннолетних граждан оказывают подопечным содействие в осуществлении ими своих прав и исполнении обязанностей, а также охраняют их от злоупотреблений со стороны третьих лиц.
Таким образом, отношения опеки и попечительства возникают на основании закона для защиты прав и интересов недееспособных и не полностью дееспособных граждан и не порождают самостоятельных прав на жилое помещение.
Согласно ст.69 ЖК РФ к членам семьи нанимателя жилого помещения относятся совместно проживающие с ним его супруг, а также дети и родители данного нанимателя. Другие родственники, нетрудоспособные иждивенцы признаются членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, если они вселены нанимателем в качестве членов его семьи и ведут с ним общее хозяйство.
Принимая во внимание, что Пашкова Н.А. была вселена в жилое помещение, занимаемой Пашковой Т.В. после установления над опеки, Пашкова Т.В. являлась ее опекуном, до этого времени Пашкова Н.А. фактически проживали в Курганской области по месту жительства матери, членом семьи Пашковой Т.В. не являлась, не проживает в спорном жилом помещении с 2005 года, выехала на другое место жительства, то суд приходит к выводу о том, что Пашкова Н.А. не приобрела право пользования спорным жилым помещением на момент заключения договора приватизации. Ее проживание и регистрации в спорном жилом помещении было обусловлено только отношениями опеки.
В силу ст.ст.167,168 ГК РФ сделка, не соответствующая требованиям закона или иных правовых актов, ничтожна, если закон не устанавливает, что такая сделка оспорима, или не предусматривает иных последствий нарушений.
Согласно ст.180 ГК РФ недействительность части сделки не влечет недействительность прочих ее частей, если можно предположить, что сделка была бы совершена и без включения недействительной ее части.
При указанных обстоятельствах и имеющихся в деле доказательствах, принимая во внимание характер заключенного сторонами договора, намерения сторон при его заключении, возможность исполнения условий договора без оспариваемых пунктов в связи с чем суд считает, что п.4 договора приватизации, содержащего указание на Пашкову Н.А. как на членами семьи Пашковой Т.В. и имеющей в связи с этим право пользования приватизированным жилым помещением является недействительным, противоречащим нормам действующего законодательства.
Поскольку Пашкова Н.А. имеет право на внеочередное получение жилого помещение по договору социального найма, то отказом администрации района нарушены права Пашковой Н.А. на внеочередное получение жилого помещения, которое гарантировано государством.
При указанных обстоятельствах и имеющихся в деле доказательствах суд считает необходимым удовлетворить иск Пашковой Н.А. в части обязания администрации г. Челябинска предоставить вне очереди по договору социального найма благоустроенное изолированное жилое помещение в г. Челябинске, не менее 18 кв.метров общей площадью, отвечающее установленным санитарным и техническим требованиям.
Суд не находит оснований для удовлетворения исковых требований в части возложения на администрацию Калининского района г. Челябинска обязанности принять на учет Пашкову Н.А. как нуждающуюся в жилом помещении, поскольку она имеет право на внеочередное получения жилого помещения и обстоятельства, с которыми закон связывает обязанность по предоставлению ей жилья уже наступили.
На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-197 ГПК РФ суд
РЕШИЛ:
Удовлетворить иск Пашковой Н.А. частично.
Обязать Администрацию г. Челябинска предоставить вне очереди Пашковой Н.А. по договору социального найма благоустроенное изолированное жилое помещение в г. Челябинске, не менее 18 кв.метров общей площадью, отвечающее установленным санитарным и техническим требованиям.
В удовлетворении остальной части иска отказать.
Удовлетворить встречный иск Пашковой Т.В..
Признать Пашкову Н.А. не приобретшей право пользования жилым помещением, расположенным по адресу: <адрес>, общей площадью 25, 8 кв.м.
Признать недействительным пункт 4 договора № безвозмездной передачи жилого помещения в коммунальной квартире в собственность граждан, заключенного ДД.ММ.ГГГГ между администрацией г. Челябинска и Пашковым Л.В., Пашковой Т.В..
Решение может быть обжаловано в кассационную инстанцию челябинского областного суда в течение 10 дней со дня составления мотивированного решения путем подачи жалобы через Калининский районный суд г. Челябинска.
Председательствующий: М.А. Решетова.