Дело № 2-1309/2011
Р Е Ш Е Н И Е
Именем Российской Федерации
ДД.ММ.ГГГГ Калининский районный суд г.Челябинска в составе:
Председательствующего Норик Е.Н.
при секретаре Завертан О.Н.
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Сайтхужиной Р.Б. к ГУ Управление Пенсионного фонда РФ в Калининском районе г.Челябинска о признании незаконным решения об отказе в назначении досрочной трудовой пенсии по старости, суд
У С Т А Н О В И Л :
Сайтхужина Р.Б. обратилась в суд с иском к ГУ Управление Пенсионного фонда РФ в Калининском районе г.Челябинска, в котором просила признать незаконным решение УПФ Калининского района г.Челябинска № от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в назначении ей досрочной трудовой пенсии по старости в связи с осуществлением ею лечебной деятельности в части включения в ее специальный стаж периодов работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в календарном исчислении, просила зачесть указанные периоды работы в ее специальный стаж в льготном исчислении как 1 год за 1 год 6 месяцев.
В ходе рассмотрения дела Сайтхужина Р.Б. дополнила исковые требования, просила также признать незаконным решение ответчика № от ДД.ММ.ГГГГ в части исключения из ее специального стажа периодов нахождения на курсах повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и обязать ответчика включить данные периоды в специальный стаж, дающих право на назначение досрочной трудовой пенсии.
В обоснование заявленных требований указала, что ДД.ММ.ГГГГ она обратилась в УПФ РФ в Калининском районе г.Челябинска с заявлением о назначении досрочной трудовой деятельности в связи с лечебной деятельностью, в соответствии подп.20 п.1 ст.27 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ». Коллегиальным решением ГУ УПФ в Калининском районе г.Челябинска от ДД.ММ.ГГГГ № ей было отказано в досрочном назначении пенсии в связи с отсутствием необходимого специального 30-летнего стажа. В специальный стаж, дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии, в календарном исчислении были зачтены периоды работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности медицинской сестры <данные изъяты> и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности акушерки <данные изъяты> Отказ во включении данных периодов в льготном исчислении как 1 год за 1 год 6 месяцев мотивировано ответчиком тем, что наименование отделения, в котором она работала в спорные периоды, не соответствует наименованию отделения, предусмотренного Перечнем структурных подразделений учреждений здравоохранения и должностей, работа в которых в течение года засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости как 1 год и 6 месяцев, за № от ДД.ММ.ГГГГ Также ответчиком из специального стажа были исключены периоды ее нахождения на курсах повышения квалификациис ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ
Истец Сайтхужина Р.Б. в судебное заседание не явилась, о слушании дела извещена надлежащим образом, представила заявление, в котором просила рассмотреть дело в ее отсутствие с участием представителя.
Представитель истца - Б.О.В., действующая на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ, в судебном заседании исковые требования Сайтхужиной Р.Б. поддержала в полном объеме, по существу заявленных требований пояснила, что некорректное оформление трудовых книжек работодателем, выразившееся в неполном указании наименования отделения, в котором работала истица в спорные периоды, не должно влиять на включение этих периодов в специальный стаж в льготном исчислении и не должно повлечь нарушение прав Сайтхужиной Р.Б. при назначении досрочной трудовой пенсии. Считает, что характер выполняемой ею работы дает право на назначение трудовой пенсии досрочно и в льготном исчислении, в связи с чем, ответчик необоснованно отказал ей в назначении пенсии.
Представитель ГУ УПФ РФ в Калининском районе г.Челябинска С.Т.В., действующая на основании доверенности № от ДД.ММ.ГГГГ, в судебном заседании исковые требования не признала. В обоснование возражений против заявленного иска привела доводы, содержащиеся в решении УПФ Калининского района от ДД.ММ.ГГГГ
Заслушав лиц, участвующих в деле, оценив их доводы в обоснование иска и в возражение против него, исследовав письменные материалы гражданского дела, суд приходит к следующему.
При рассмотрении дела было установлено, что ДД.ММ.ГГГГ Сайтхужина Р.Б. обратилась к ответчику с заявлением о назначении ей досрочной трудовой пенсии по подп.20 п.1 ст.27 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ», представив в ГУ УПФ в Калининском районе г.Челябинска документы, подтверждающие факт выполнения ею работы, связанной с осуществлением лечебной деятельности.
Решением УПФ в Калининском районе г.Челябинска от ДД.ММ.ГГГГ № в досрочном назначении трудовой пенсии по старости Сайтхужиной Р.Б. было отказано. При этом согласно протокола заседания Комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан УПФ Калининского района № от ДД.ММ.ГГГГ в специальный стаж истицы, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, в календарном исчислении были включены следующие периоды работы:
- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности медицинской сестры <данные изъяты>
- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности акушерки <данные изъяты>.
Исчисление указанных периодов календарно мотивировано ответчиком тем, что наименование отделений, в которых работала Сайтхужина Р.Б. в данные периоды, не предусмотрено Перечнем структурных подразделений учреждений здравоохранения и должностей, работа в которых в течение года засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости как 1 год и 6 месяцев, за № от ДД.ММ.ГГГГ
Также согласно протокола заседания Комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан УПФ <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ в специальный стаж работы истицы, дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости, не включены периоды ее нахождения на курсах повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ
Ст.39 Конституции РФ гарантирует установление государственных пенсий законом.
В соответствии со ст.27 п.1 пп.20 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» от 17.12.2001г. №173-ФЗ трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст.7 настоящего ФЗ (55 лет женщинам), лицам не менее 30 лет осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения независимо от их возраста.
Согласно пункта 2 ст.27названного законасписки соответствующих работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается трудовая пенсия по старости, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии утверждаются Правительством Российской Федерации.
Постановлением Правительства РФ от 22 сентября 1999 г. N 1066 "Об утверждении Списка должностей… и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения" установлено, что в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, засчитываются периоды работы до 01 ноября 1999 г. в соответствии со Списком профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденным постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 г. N 464, а периоды работы после 01 ноября 1999 года - засчитываются в соответствии со Списком и Правилами, утвержденными Постановлением Правительства РФ от 22 сентября 1999 г. N 1066.
Исходя из правовой позиции Конституционного Суда РФ, изложенной в Постановлении от 29.01.2004 г. № 2-П исчисление стажа на соответствующих видах работ в целях определения права на досрочную трудовую пенсию по старости производится по нормам законодательства, действовавшего в период выполнения данных работ. Указанное положение также содержится в Разъяснении Министерства труда и социального развития РФ от 17.10.2003 г. № 4.
Таким образом, при определении права на досрочную трудовую пенсию по старости медицинским работникам соответствующие списки и правила могут быть применены следующим образом:
-за периоды работы до ДД.ММ.ГГГГ - Список, утвержденный постановлением Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 г. № 464;
- за период работы с ДД.ММ.ГГГГ до ДД.ММ.ГГГГ - Список и Правила исчисления стажа, утвержденные постановлением Правительства РФ от 22.09.1999 г. № 1066;
Списком профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утв. постановлением Совета Министров РСФСР от 06 сентября 1991 г. N 464, применяемому к периодам работы до 01.11.99 г., было определено, что право на пенсию за выслугу лет имеют врачи и средний медицинский персонал независимо от наименования должности лечебно-профилактических и санитарно-эпидемиологических учреждений всех форм собственности.
Пункт 2 постановления Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 г. N 464 установлено, что исчисление сроков выслуги как 1 год работы за 1 год и 6 месяцев производится врачам хирургам всех наименований, среднему медицинскому персоналу отделений (палат) хирургического профиля стационаров.
Перечень отделений хирургического профиля содержится в Положении об оплате труда работников здравоохранения РФ, утвержденном приказом Минздрава России от 15.10.1999 № 377 (п.п.3.3.5.1).
Согласно записям в трудовой книжке, приказам №-Л от ДД.ММ.ГГГГ и №-Л от ДД.ММ.ГГГГ, Сайтхужина Р.Б. ДД.ММ.ГГГГ была принята на должность медицинской сестры <данные изъяты>, с ДД.ММ.ГГГГ переведена на должность акушерки <данные изъяты>, в которой проработала до ДД.ММ.ГГГГ
Из уточняющей справки работодателя № от ДД.ММ.ГГГГ следует, что должности, на которых работала истица в спорные периоды, а именно должности медицинская сестра и акушерка относятся к должностям среднего медицинского персонала (Приказ Министерства здравоохранения РФ № от ДД.ММ.ГГГГ), 2 обсервационное отделение входит в состав акушерского отделения и соответственно является отделением хирургического профиля.
Исходя из общих принципов пенсионного обеспечения, пенсии за выслугу лет предоставляются в связи с потерей профессиональной трудоспособности до достижения общеустановленного пенсионного возраста из-за длительного неблагоприятного психологического, физического и другого воздействия на организм человека работы в соответствующих профессиях и должностях во вредных и тяжелых условиях.
Нормативные акты, регулирующие правоотношения в области пенсионного обеспечения, связывают возникновение права на досрочное пенсионное обеспечение лиц, занимающихся лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения с характером трудовой деятельности, а не только с наименованием должности и наличием у учреждения здравоохранения соответствующего названия.
Факт осуществления Сайтхужиной Р.Б. медицинской деятельности в периоды с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (общей продолжительностью 03 года 05 месяцев 06 дней) подтверждается записью в трудовой книжке, должностными инструкциями, справкой работодателя, из содержания которых следует, в данные периоды истец работала полный рабочий день при полной рабочей неделе на полную ставку. Медицинский профиль учреждения, где протекала работа истца, ответчиком не оспаривается.
Более того, суд учитывает, что пенсионный орган, включая спорные периоды работы Сайтхужиной Р.Б. с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в специальный стаж, дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости, в календарном исчислении, фактически признал осуществление истицей обязанностей акушерки и медицинской сестры и выполнение ею лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения, несмотря на несоответствие наименования отделения вышеуказанным Спискам.
Вместе с тем, суд считает, что допущенные работодателем неточности при оформлении трудовой книжки и частичное несоответствие наименования отделения, в котором работала истица в спорные периоды, вышеуказанному Перечню, а именно отсутствие в наименовании отделения слова «акушерское», ведет к ущемлению конституционного права истицы на пенсионное обеспечение, которое зависит от условий и характера профессиональной деятельности, а не от наименования учреждения.
С учетом изложенного, суд приходит к выводу о том, что коллегиальное решение ГУ УПФ в Калининском районе г.Челябинска от ДД.ММ.ГГГГ в части включения в специальный стаж Сайтхужиной Р.Б., дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости, в календарном исчислении периодов работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ является незаконным.
Указанные периоды включены ответчиком в специальный стаж в календарном исчислении, в то время как с учетом Перечня структурных подразделений учреждений здравоохранения от ДД.ММ.ГГГГ и Списка от ДД.ММ.ГГГГ их надлежало исчислять как 1 год работы за 1 год и 6 месяцев.
Таким образом, в специальный стаж истицы подлежит включению 05 лет 01 месяц 24 дня (03 года 05 месяцев 06 дней : 2 = 01 год 08 месяцев 18 дней; 03 года 05 месяцев 06 дней + 01 год 08 месяцев 18 дней = 05 лет 01 месяц 24 дня).
Рассматривая требования Сайтхужиной Р.Б. о включении в ее специальный стаж периодов нахождения на курсах повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, суд исходит из следующего.
В соответствии с п.4 Правил исчисления периодов работы, дающей Право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. ст. 27 и 28 ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации № от ДД.ММ.ГГГГ, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.
Как следует из материалов дела и подтверждается приказами работодателя №-к от ДД.ММ.ГГГГ, №-к от ДД.ММ.ГГГГ, удостоверением №, сведениями о прохождении специализации и повышения квалификации Сайтхужина Р.Б. в периоды с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (18 дней) и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (18 дней) направлялась на курсы усовершенствования, связанные со специализацией ее трудовой деятельности. В данный период за истцом сохранялась средняя заработная плата.
Прохождение соответствующих курсов повышения квалификации на основании приказа руководителя является обязательным условием трудовой деятельности медицинских работников, предусмотренным ст.54 Основ законодательства об охране здоровья граждан от ДД.ММ.ГГГГ
В соответствии со ст.187 ТК РФ при направлении работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняются место работы (должность) и заработная плата по основному месту работы.
Принимая во внимание, что для медицинских работников в силу специальных нормативных актов повышение квалификации является обязательным условием выполнения работы и в периоды нахождения на курсах за истцом сохранялась заработная плата, с которой работодатель должен производить отчисления страховых взносов в Пенсионный фонд РФ, суд считает необходимым зачесть данные периоды в специальный стаж Сайтхужиной Р.Б. в календарном исчислении общей продолжительностью 01 месяц 06 дней (18 дней + 18 дней).
Учитывая изложенное, суд приходит к выводу о том, что протокол заседания Комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан ГУ УПФ в Калининском районе г.Челябинска от ДД.ММ.ГГГГ в части исключения из специального стажа Сайтхужиной Р.Б., дающего право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости, периодов работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (18 дней) и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (18 дней) является незаконным.
Оценив в совокупности обстоятельства дела и представленные доказательства, суд считает, что исковые требования Сайтхужиной Р.Б. подлежат удовлетворению в полном объеме.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд
Р Е Ш И Л :
Исковые требования Сайтхужиной Р.Б. удовлетворить.
Признать незаконным решение ГУ УПФ в Калининском районе г.Челябинска № от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в назначении досрочной трудовой пенсии по старости и протокол заседания Комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан УПФ Калининского района № от ДД.ММ.ГГГГ в части включения в специальный стаж Сайтхужиной Р.Б., дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости, в календарном исчислении периодов работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и в части исключения из специального стажа, дающего право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости, периодов работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ
Обязать ГУ УПФ в Калининском районе г.Челябинска включить в специальный стаж Сайтхужиной Р.Б., дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости, периоды работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в льготном исчислении как 1 год работы за 1 год 6 месяцев и периоды нахождения на курсах повышения квалификации календарно с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ
Решение суда может быть обжаловано в течение 10 дней в Челябинский областной суд через Калининский районный суд г.Челябинска.
Председательствующий Е.Н.Норик