Дело № 2-1310/2011
Р Е Ш Е Н И Е
Именем Российской Федерации
ДД.ММ.ГГГГ Калининский районный суд г.Челябинска в составе:
Председательствующего Норик Е.Н.
при секретаре Завертан О.Н.
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Шевяковой Л.Г. к ГУ Управление пенсионного фонда РФ в Калининском районе г.Челябинска о признании незаконным решения об отказе в назначении досрочной трудовой пенсии по старости, суд
У С Т А Н О В И Л:
ФИО3 обратилась в суд с иском к ГУ Управление Пенсионного фонда РФ в Калининском районе г.Челябинска, в котором просила признать незаконным решение УПФ Калининского района г.Челябинска № от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в назначении ей досрочной трудовой пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности, просила включить в ее специальный стаж периоды работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности заведующей кафедры математики и информатики и периоды нахождения на курсах повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ и обязать ответчика назначить ей досрочную трудовую пенсию по старости с ДД.ММ.ГГГГ.
В обоснование заявленных требований указала, что ДД.ММ.ГГГГ она обратилась в ГУ УПФ РФ в Калининском районе г.Челябинска за досрочным назначением трудовой пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности в соответствии с п.п.10 п.1 ст.28 Федерального закона РФ «О трудовых пенсиях» № 173-ФЗ от 17.12.2001 г.Решением ГУ УПФ в Калининском районе г.Челябинска от ДД.ММ.ГГГГ ей было отказано в досрочном назначении пенсии в связи с отсутствием необходимого специального 25-летнего стажа. В специальный стаж, дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии, не был зачтен период ее работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности заведующей кафедры математики и информатики в МОУ СОШ № со ссылкой на то, что наименование занимаемой ею должности не предусмотрено Списками профессий и должностей работников образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет. Также ответчиком были исключены из специального стажа периоды ее нахождения на курсах повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ за отсутствием педагогической деятельности и отсутствием кодов выслуги в индивидуальном лицевом счете застрахованного лица. Фактически выполняемые ею трудовые обязанности не зависели от наименования должности, и были связаны с осуществлением педагогической деятельности в качестве учителя математики.
ФИО3 в судебное заседание не явилась, о слушании дела извещена надлежащим образом, просила рассмотреть дело в ее отсутствие с участием представителя.
Представитель истца - ФИО5, действующая на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ, исковые требования Шевяковой Л.Г. поддержала в полном объеме, по существу иска пояснила, что в спорный период в должности заведующей кафедры математики и информатики в МОУ СОШ № истец выполняла работу, связанную с педагогической деятельностью и образовательным процессом, характер выполняемой ею работы дает право на назначение трудовой пенсии досрочно, в связи с чем ответчик необоснованно отказал ей в назначении пенсии, исключив из специального стажа указанные периоды. Истца была тарифицирована как учитель математики, выполняла норму рабочего времени установленную за ставку заработной платы. При этом ведение работы на кафедре математики и информатики и работа педагога представляли собой суммарное выполнение педагогической работы.
Представитель ГУ УПФ РФ в Калининском районе г.Челябинска ФИО6, действующая на основании доверенности № от ДД.ММ.ГГГГ, в судебном заседании исковые требования не признала. В обоснование возражений против заявленного иска привела доводы, содержащиеся в решении УПФ Калининского района от ДД.ММ.ГГГГ
Заслушав лиц, участвующих в деле, оценив их доводы в обоснование иска и в возражение против него, исследовав письменные материалы гражданского дела, суд приходит к следующему.
При рассмотрении дела было установлено, что ДД.ММ.ГГГГ ФИО3 обратилась к ответчику с заявлением о назначении ей досрочной трудовой пенсии по подп.10 п.1 ст.28 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ», представив в ГУ УПФ в Калининском районе г.Челябинска документы, подтверждающие факт выполнения ею работы, связанной с осуществлением педагогической деятельности.
Решением УПФ в Калининском районе г.Челябинска от ДД.ММ.ГГГГ № в досрочном назначении трудовой пенсии по старости Шевяковой Л.Г. было отказано. При этом согласно протокола заседания Комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан УПФ Калининского района № от ДД.ММ.ГГГГ в специальный стаж истца не были включены следующие периоды работы:
- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности заведующей кафедры математики и информатики МОУ СОШ № со ссылкой на то, что наименование данной должности не предусмотрено Списками профессий и должностей работников образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.17-18);
- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ - периоды нахождения на курсах повышения квалификации в связи с отсутствием кодов выслуги в индивидуальном лицевом счете застрахованного лица (л.д.19).
Ответчик указал, что с учетом исключения данных периодов работы, специальный трудовой стаж Шевяковой Л.Г., дающий право для назначения досрочной пенсии, составляет 24 года 08 месяцев 27 дней, то есть необходимый 25-летний стаж отсутствует.
Ст.39 Конституции РФ гарантирует установление государственных пенсий законом.
В силу ст.12 ГК РФ защита гражданских прав осуществляется путем восстановления положения, существовавшего до нарушения права, и пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения.
В соответствии со ст. 28 п.1 пп.10 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» от ДД.ММ.ГГГГ №173-ФЗ трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст.7 настоящего ФЗ (55 лет женщинам), лицам не менее 25 лет осуществляющим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей независимо от их возраста.
Согласно пункта 3 ст.28названного законасписки соответствующих работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается трудовая пенсия по старости, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии утверждаются Правительством Российской Федерации.
Исходя из правовой позиции Конституционного Суда РФ, изложенной в Постановлении от 29.01.2004 г. № 2-П исчисление стажа на соответствующих видах работ в целях определения права на досрочную трудовую пенсию по старости производится по нормам законодательства, действовавшего в период выполнения данных работ. Указанное положение также содержится в Разъяснении Министерства труда и социального развития РФ от 17.10.2003 г. № 4.
Таким образом, при определении права на досрочную трудовую пенсию по старости педагогическим работникам соответствующие списки и правила могут быть применены следующим образом:
-за периоды работы до ДД.ММ.ГГГГ - Список, утвержденный постановлением Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 г. № 464;
- за период работы с 01.11.1999 г. до 12.11.2002 г. - Список и Правила исчисления стажа, утвержденные постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №;
Действующим в спорный период Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 1067 был утвержден Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, и Правила исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей.
Данным Списком от ДД.ММ.ГГГГ среди учреждений предусмотрены средние общеобразовательные школы, среди должностей должность «учитель».
Согласно п.1 Правил исчисления сроков выслуги от ДД.ММ.ГГГГ работа в должностях (в том числе без занятия штатной должности), предусмотренных Списком должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 1067 (далее именуется Список), включается в выслугу при условии выполнения (суммарно по основному и другим местам работы) нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), установленной за ставку заработной платы (должностной оклад).
В судебном заседании судом было установлено и подтверждено записями в трудовой книжке истца, справкой МОУ СОШ № от ДД.ММ.ГГГГ, актом документальной проверки достоверности представленных страхователями сведений УПФ в <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ, что ДД.ММ.ГГГГ ФИО3 была принята на должность учителя математики в МОУ средняя школа №. На основании приказа № от ДД.ММ.ГГГГ истица переведена на должность заведующей кафедры математики и информатики и протарифицирована на 1 ставку зав.кафедры математики и информатики и 22 часа уроков математики в 5-11 классах. С ДД.ММ.ГГГГ по приказу №-к от ДД.ММ.ГГГГ переведена на должность учителя математики.
Факт осуществления Шевяковой Л.Г. педагогической деятельности в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ также подтверждается вышеназванными документами.
МОУ СОШ № г.Челябинскаявлялось учреждением, осуществляющим образовательный процесс, которое реализовывало определенные образовательные программы, обеспечивало содержание, воспитание и обучение воспитанников, являлось учреждением для детей школьного возраста.
Педагогический профиль названного детского образовательного учреждения, как и характер деятельности учреждения, где протекала работа истца, ответчиком не оспаривается.
Согласно сведений об учебной нагрузке кафедры методики преподавания математики и информатики на 1999-2000 г. в МОУ СОШ № ФИО3 протарифицирована на 1 ставку зав.кафедры и учителя математики за 22 часа уроков математики в 5-11 классах.
Из письменных пояснений Шевяковой Л.Г., данных по существу заявленных требований следует, что, начиная с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время, она выполняет работу учителя математики, каких-либо изменений в ее обязанностях не было. В период с 1999 по 2005 г., работая учителем математики и выполняя полностью учебную нагрузку, ею дополнительно исполнялись обязанности заведующей кафедры методики преподавания математики и информатики, которые включали в себя анализ успеваемости учащихся по параллелям, по математике, алгебре, геометрии и информатике, по четвертям и за год, отслеживание качества успеваемости, организацию и проведение совместно с учителями математики практикумов по решению нестандартных задач по математике, задач ЕГЭ, олимпиадных задач, «круглых столов» по обмену опытом среди учителей школы, разработку и проведение совместно с учителями математики и информатики внеклассных мероприятий, организацию подготовки учащихся школы к олимпиадам.
Как усматривается из содержания уточняющей справки МОУ СОШ № от ДД.ММ.ГГГГ, из выписки заработной платы по лицевому счету истца в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ ФИО3, работая в должности заведующей кафедры математики и информатики, продолжала выполнять норму рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), установленной за ставку заработной платы учителя математики.
Проанализировав должностные обязанности Шевяковой Л.Г., суд приходит к выводу о том, что введение в МОУ СОШ № должности заведующей кафедры математики и информатики фактически расширяло функциональные обязанности истицы и помимо основной педагогической деятельности как учителя математики на нее возлагались дополнительно обязанности по организации и контролю работы сотрудников данной кафедры, а указание ее в трудовой книжке должности как «заведующая кафедры» фактически уточняет объем выполняемых ею трудовых обязанностей. Однако, конкретизация функциональных обязанностей в наименовании должности, не изменила основной функции истицы как учителя математики.
Кроме того, исходя из общих принципов пенсионного обеспечения, пенсии за выслугу лет предоставляются в связи с потерей профессиональной трудоспособности до достижения общеустановленного пенсионного возраста из-за длительного неблагоприятного психологического, физического и другого воздействия на организм человека работы в соответствующих профессиях и должностях во вредных и тяжелых условиях.
Нормативные акты, регулирующие правоотношения в области пенсионного обеспечения, связывают возникновение права на досрочное пенсионное обеспечение лиц, осуществляющих педагогическую деятельность с характером трудовой деятельности.
В ходе судебного разбирательства было установлено и подтверждено пояснениями истца, письменными материалами дела, что в спорный период в названном детском образовательном учреждении ФИО3 выполняла работу, связанную с педагогической деятельностью и образовательным процессом, работала с детьми по программам воспитания и обучения Министерства просвещения РФ.
Несмотря на то, что наименование должности, в которой работала истица в спорный период не было предусмотрено Списком от ДД.ММ.ГГГГ №, характер выполняемой Шевяковой Л.Г. работы, как и фактическое ее место работы в спорный период не изменялись. Ее трудовые обязанности, а также условия труда не отличались от аналогичных показателей в предыдущие и последующие периоды трудовой деятельности. Данное обстоятельство подтверждено в судебном заседании письменными материалами, в том числе копией трудовой книжки, уточняющей справкой работодателя, письменными объяснениями истца. Трудовая деятельность осуществлялась истцом в учреждении, предусмотренном соответствующими Списками должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.
При таких обстоятельствах суд считает, что исключение из специального стажа истца периодов работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (продолжительностью 03 месяца) произведено ответчиком неправомерно, в связи с чем данный период подлежит включению в специальный стаж Шевяковой Л.Г. независимо от времени ее обращения за назначением пенсии и времени возникновения у нее права на досрочное назначение пенсии по старости.
Рассматривая требования истца о включении в ее специальный стаж периодов нахождения на курсах повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, суд исходит из следующего.
В соответствии с п.4 Правил исчисления периодов работы, дающей Право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. ст. 27 и 28 ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации № 516 от 11 июля 2002 г., в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.
Как следует из материалов дела и подтверждается приказами работодателя № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ, уточняющей справки МОУ СОШ № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО3 в периоды с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ направлялась на курсы повышения квалификации, связанные со специализацией ее трудовой деятельности. В данный период за истцом сохранялась средняя заработная плата.
В соответствии со ст.187 ТК РФ при направлении работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняются место работы (должность) и заработная плата по основному месту работы.
Принимая во внимание, что для педагогических работников в силу специальных нормативных актов повышение квалификации является обязательным условием выполнения работы и в периоды нахождения на курсах за истцом сохранялась заработная плата, с которой работодатель должен производить отчисления страховых взносов в Пенсионный фонд РФ, суд приходит к выводу о том, что исключение периодов с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (продолжительностью 16 дней), ДД.ММ.ГГГГ ( 01 день) из специального стажа истца также является неправомерным.
Учитывая изложенное, суд приходит к выводу о том, что протокол заседания Комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан ГУ УПФ в Калининском районе г.Челябинска от ДД.ММ.ГГГГ в части исключения из специального стажа Шевяковой Л.Г., дающего право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости, периодов работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (продолжительностью 03 месяца), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (продолжительностью 16 дней), ДД.ММ.ГГГГ ( 01 день) является незаконным.
Вместе с тем суд считает необходимым отметить, что период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ фактически включен в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ
Таким образом, в специальный стаж Шевяковой Л.Г. подлежит включению период нахождения на курсах повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (продолжительностью 08 дней).
Поскольку ответчик своим решением включил в специальный стаж истца период работы продолжительностью 24 года 08 месяцев 27 дней, а судом установлено еще 03 месяца 09 дней такого стажа (03 месяца + 08 дней + 01 день), соответственно специальный стаж Шевяковой Л.Г., позволяющий получать трудовую пенсию по старости досрочно, на момент обращения за пенсией составлял 25 лет 06 дней.
Специальный стаж работы Шевяковой Л.Г. с учетом включения спорных периодов составляет более 25 лет, что согласно подп.10 п.1 ст.28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» дает ей право на получение досрочной трудовой пенсии по старости.
Соответственно решение ГУ УПФ в Калининском районе г.Челябинска от ДД.ММ.ГГГГ № об отказе в назначении истцу досрочной трудовой пенсии по старости также является незаконным.
В силу ст.19 названного закона трудовая пенсия назначается со дня обращения за пенсией, но не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.
За назначением досрочной трудовой пенсии ФИО3 обратилась к ответчику ДД.ММ.ГГГГ. На момент обращения за назначением пенсии у истца имелся необходимый специальный стаж, следовательно, пенсия должна быть назначена ей с ДД.ММ.ГГГГ
На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд
Р Е Ш И Л:
Исковые требования Шевяковой Л.Г. удовлетворить.
Признать незаконным решение ГУ УПФ в Калининском районе г.Челябинска № от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в назначении досрочной трудовой пенсии по старости и протокол заседания Комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан УПФ Калининского района № от ДД.ММ.ГГГГ в части исключения из специального стажа Шевяковой Л.Г., дающего право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости, периодов работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ
Обязать ГУ УПФ в Калининском районе г.Челябинска включить в специальный стаж Шевяковой Л.Г., дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости, периоды работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ
Обязать ГУ УПФ в Калининском районе г.Челябинска назначить Шевяковой Л.Г. досрочную трудовую пенсию по старости с ДД.ММ.ГГГГ.
Решение суда может быть обжаловано в течение 10 дней в Челябинский областной суд через Калининский районный суд г.Челябинска.
Председательствующий Е.Н.Норик