Дело№2-136\2011
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации.
ДД.ММ.ГГГГ.
<адрес> в составе председательствующего судьи Решетовой М.А.
при секретаре ФИО5,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО3 к администрации <адрес>, администрации <адрес>, о возложении обязанности по постановке на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении, предоставлении жилого помещения по договору социального найма вне очереди, встречному иску ФИО1 к ФИО3, администрации <адрес> о признании неприобретшей право пользования частью квартиры, признании пункта договора недействительным,
УСТАНОВИЛ:
ФИО3 обратилась в суд с иском к ответчикам администрации <адрес>, администрации <адрес> о возложении обязанности принять на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении, и предоставить вне очереди по договору социального найма жилое помещение.
В обоснование заявленных требований истица указала, что является лицом из категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей. При установлении над ней опеки главой администрации <адрес> не был решен вопрос о закреплении за ней жилого помещения. Ей отказано во внеочередном предоставлении жилого помещения в связи с отсутствием распорядительного документа, подтверждающего факт отсутствия у нее закрепленного жилья, что является нарушением ее права на внеочередное получения жилого помещения.
ФИО1 обратилась в суд со встречным иском к ФИО3, в котором просила признать ФИО3 не приобретшей право пользования частью квартиры общей площадью 25,8 кв.м., расположенной по адресу: <адрес>, признать недействительным пункт договора безвозмездной передачи в собственность, заключенного ДД.ММ.ГГГГ, предусматривающей право пользования ФИО3 указанным жилым помещением.
В обоснование встречных исковых требований ФИО1 указала, является собственником спорного жилого помещения. Право пользования жилым помещением за подопечной ФИО6она не признавала, так как внучка находилась у нее под опекой. Самостоятельное право пользования спорной квартирой ФИО3 не приобрела, членом семьи истца не является, совместного хозяйства с ним не ведет, выехала из данной квартиры, но продолжает сохранять в ней регистрацию, чем нарушаются права истца как собственника жилого помещения. Поскольку в п. 4 договора безвозмездной передачи жилого помещения указано, что член семьи, не принимавший участие в приватизации, ФИО3, имеет постоянное право пользования данным жилым помещением, истец по встречному иску просит признать указанный пункт договора недействительным как не соответствующий закону.
В судебном заседании истец ФИО3 настаивала на удовлетворении исковых требований по основаниям, указанным в иске, и пояснила суду, что не имеет жилого помещения для проживания, была зарегистрирована по месту жительства опекуна, в связи с чем не приобрела самостоятельного права пользования данным жилым помещением. При назначении опекуна администрацией района не были надлежащим образом исполнены обязанности, предусмотренные действующим законодательством, в отношении детей сирот и детей, оставшихся без попечения родителей. Ранее проживала вместе с опекуном в указанном жилом помещении, откуда выехала в ноябре 2005 года и проживает по настоящее время с мужем в другом жилом помещении, ее личных вещей в спорной квартире нет.
ФИО2 <адрес> ФИО7, действующая на основании доверенности, возражала против удовлетворения исковых требований, пояснила, что отсутствуют основания для предоставления жилого помещения ФИО3, поскольку она была вселена в спорную квартиру в качестве члена семьи нанимателя и проживала в ней в течение длительного времени, в связи с чем приобрела право пользования данным жилым помещением. Наличие данного права подтверждается договором приватизации.. При установлении опеки над ФИО3 не был принят распорядительный акт, подтверждающий отсутствии у нее жилого помещения, на основании чего она не была принята на учет в качестве лица, нуждающегося в жилом помещении.
ФИО2 истца по встречному иску ФИО8, действующая на основании ордера, на удовлетворении встречных исковых требований настаивала в полном объеме, первоначальные исковые требования признала, сославшись на то, что ФИО3 как подопечная не приобрела прав на имущество опекуна, поскольку ее право пользования спорным жилым помещением опекуна носило временный характер и было связано с отношениями опеки.
Третье лицо ФИО4, ФИО2 Администрации <адрес>, МУП «Центр приватизации жилья <адрес>», <адрес>, Управления Федерального казначейства по <адрес>, УСЗН администрации <адрес> в судебное заседание не явились, извещены надлежащим образом о месте и времени рассмотрения дела.
Выслушав пояснения лиц, участвующих в судебном заседании, допросив свидетелей, исследовав материалы дела, суд приходит к следующим выводам.
В судебном заседании установлено и подтверждается копией решения Щучанского районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ, вступившим в законную силу ДД.ММ.ГГГГ, Постановлением Главы администрации <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ, свидетельством о рождении ФИО3, справками ОГУП «Обл.ЦТИ.», сообщениями Управления Росреестра по <адрес>, договором № безвозмездной передачи квартир в совместную собственность граждан от ДД.ММ.ГГГГ, свидетельством о государственной регистрации права собственности,
что Родителями ФИО3, родившейся ДД.ММ.ГГГГ являются: ФИО9 и ФИО10
Постановлением Главы администрации <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ несовершеннолетней ФИО3 назначен опекун ФИО1
Основанием для назначения опекуна явилось неисполнение родителями своих обязанностей по воспитанию ребенка.
Решением Щучанского районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ, вступившим в законную силу ДД.ММ.ГГГГ ФИО9 и ФИО10 лишены родительских прав в отношении их несовершеннолетней дочери ФИО1 Натальи.
С ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 зарегистрирована по месту жительства в <адрес> в <адрес>.
Как следует из пояснений ФИО3 и показаний допрошенных в ходе судебного заседания свидетелей ФИО11, ФИО12, ФИО13, ФИО14, ФИО3 фактически с 2005 года проживает в другом жилом помещении с мужем.
С ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ ФИО3 обучалась на очном отделении профессионального училища №, и находилась на неполном государственном обеспечении.
В соответствии со ст. 57 Жилищного кодекса Российской Федерации вне очереди жилые помещения по договорам социального найма предоставляются детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по окончании их пребывания в образовательных и иных учреждениях, в том числе в учреждениях социального обслуживания, в приемных семьях, детских домах семейного типа, при прекращении опеки (попечительства), а также по окончании службы в Вооруженных Силах Российской Федерации или по возвращении из учреждений, исполняющих наказание в виде лишения свободы.
Согласно части 2 пункта 1 статьи 8 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей», дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, а также дети, находящиеся под опекой (попечительством), не имеющие закрепленного жилого помещения, после окончания пребывания в образовательном учреждении или учреждении социального обслуживания, а также в учреждениях всех видов профессионального образования, либо по окончании службы в рядах Вооруженных Сил Российской Федерации, либо после возвращения из учреждений, исполняющих наказание в виде лишения свободы, обеспечиваются органами исполнительной власти по месту жительства вне очереди жилой площадью не ниже установленных социальных норм.
Таким образом, ФИО3, относящаяся к категории детей, оставшиеся без попечения родителей, то есть социально незащищенной категорией граждан, имеет право на внеочередное получение жилья в домах социального использования по договору социального найма.
Имеющимися в деле доказательствами подтверждается, что за ФИО3 жилых помещений в <адрес> и в <адрес> не зарегистрировано, сведения о регистрации прав указанного лица на отдельные объекты недвижимости отсутствуют.
Выпиской из реестра муниципальной собственности от ДД.ММ.ГГГГ подтверждается, что спорное жилое помещение утверждено в муниципальную собственность Постановлением Главы <адрес> ДД.ММ.ГГГГ.
ДД.ММ.ГГГГ № в ответ на обращение ФИО3 о предоставлении ей жилого помещения администрацией <адрес> отказано во внеочередном предоставлении жилого помещения в связи с тем, что ФИО3 имеет право пользования жилым помещением - 2 комнатами в коммунальной <адрес> в <адрес> как член семьи собственника.
ДД.ММ.ГГГГ по договору № администрация <адрес> передала безвозмездно в собственность ФИО1 и ФИО4 в равных долях каждому 2 комнаты общей пл.25.8 кв. м. в коммунальной квартире, расположенной по адресу: <адрес>.
Пунктом 4 указанного договора предусмотрено, что член семьи, не принимавший участия в приватизации, ФИО3, имеет право пользования жилым помещением в соответствии со статьей 292 ГК РФ.
Согласно ст. 148 СК РФ дети, находящиеся под опекой (попечительством) при отсутствии жилого помещения имеют право на получение жилого помещения в соответствии с жилищным законодательством. Они же имеют право на совместное проживание с опекуном.
В соответствии с п. 1 ст. 17 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №48-ФЗ «Об опеке и попечительстве» подопечные не имеют права собственности на имущество опекунов или попечителей, а опекуны или попечители не имеют права собственности на имущество подопечных. Подопечные вправе пользоваться имуществом своих опекунов или попечителей с их согласия.
Исходя из толкования указанных положений предоставление в пользование ФИО3 спорного жилого помещения являлось правом ФИО1, вытекающим из осуществления ею более общих прав и обязанностей опекуна, установленных законодательством, в частности, обязанности совместного проживания со своим подопечным, заботе о его содержании, обеспечении уходом и лечением, защите прав и интересов, воспитании, обеспечении условий для образования.
В соответствии со ст. 32, ст. 33 ГК РФ опекуны являются ФИО2 подопечных и совершают от их имени и в их интересах все необходимые сделки, попечители несовершеннолетних граждан оказывают подопечным содействие в осуществлении ими своих прав и исполнении обязанностей, а также охраняют их от злоупотреблений со стороны третьих лиц.
Таким образом, отношения опеки и попечительства возникают на основании закона для защиты прав и интересов недееспособных и не полностью дееспособных граждан и не порождают самостоятельных прав на жилое помещение.
Согласно ст.69 ЖК РФ к членам семьи нанимателя жилого помещения относятся совместно проживающие с ним его супруг, а также дети и родители данного нанимателя. Другие родственники, нетрудоспособные иждивенцы признаются членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, если они вселены нанимателем в качестве членов его семьи и ведут с ним общее хозяйство.
Принимая во внимание, что ФИО3 была вселена в жилое помещение, занимаемой ФИО1 после установления над опеки, ФИО1 являлась ее опекуном, до этого времени ФИО3 фактически проживали в <адрес> по месту жительства матери, членом семьи ФИО1 не являлась, не проживает в спорном жилом помещении с 2005 года, выехала на другое место жительства, то суд приходит к выводу о том, что ФИО3 не приобрела право пользования спорным жилым помещением на момент заключения договора приватизации. Ее проживание и регистрации в спорном жилом помещении было обусловлено только отношениями опеки.
В силу ст.ст.167,168 ГК РФ сделка, не соответствующая требованиям закона или иных правовых актов, ничтожна, если закон не устанавливает, что такая сделка оспорима, или не предусматривает иных последствий нарушений.
Согласно ст.180 ГК РФ недействительность части сделки не влечет недействительность прочих ее частей, если можно предположить, что сделка была бы совершена и без включения недействительной ее части.
При указанных обстоятельствах и имеющихся в деле доказательствах, принимая во внимание характер заключенного сторонами договора, намерения сторон при его заключении, возможность исполнения условий договора без оспариваемых пунктов в связи с чем суд считает, что п.4 договора приватизации, содержащего указание на ФИО3 как на членами семьи ФИО1 и имеющей в связи с этим право пользования приватизированным жилым помещением является недействительным, противоречащим нормам действующего законодательства.
Поскольку ФИО3 имеет право на внеочередное получение жилого помещение по договору социального найма, то отказом администрации района нарушены права ФИО3 на внеочередное получение жилого помещения, которое гарантировано государством.
При указанных обстоятельствах и имеющихся в деле доказательствах суд считает необходимым удовлетворить иск ФИО3 в части обязания администрации <адрес> предоставить вне очереди по договору социального найма благоустроенное изолированное жилое помещение в <адрес>, не менее 18 кв.метров общей площадью, отвечающее установленным санитарным и техническим требованиям.
Суд не находит оснований для удовлетворения исковых требований в части возложения на администрацию <адрес> обязанности принять на учет ФИО3 как нуждающуюся в жилом помещении, поскольку она имеет право на внеочередное получения жилого помещения и обстоятельства, с которыми закон связывает обязанность по предоставлению ей жилья уже наступили.
На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-197 ГПК РФ суд
РЕШИЛ:
Удовлетворить иск ФИО3 частично.
Обязать Администрацию <адрес> предоставить вне очереди ФИО3 по договору социального найма благоустроенное изолированное жилое помещение в <адрес>, не менее 18 кв.метров общей площадью, отвечающее установленным санитарным и техническим требованиям.
В удовлетворении остальной части иска отказать.
Удовлетворить встречный иск ФИО1.
Признать ФИО3 не приобретшей право пользования жилым помещением, расположенным по адресу: <адрес>, общей площадью 25, 8 кв.м.
Признать недействительным пункт 4 договора № безвозмездной передачи жилого помещения в коммунальной квартире в собственность граждан, заключенного ДД.ММ.ГГГГ между администрацией <адрес> и ФИО4, ФИО1.
Решение может быть обжаловано в кассационную инстанцию челябинского областного суда в течение 10 дней со дня составления мотивированного решения путем подачи жалобы через Калининский районный суд <адрес>.
Председательствующий: М.А. Решетова.