Дело №2-1675/2011РЕШЕНИЕИменем Российской Федерации
ДД.ММ.ГГГГ
Калининский районный суд г. Челябинска в составе:
председательствующего судьи Плотниковой Л.В.
при секретаре Бальчуговой А.Н.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Уфимцевой В.И. к Управлению социальной защиты населения Администрации Калининского района г. Челябинска, Министерству социальных отношений Челябинской области, Министерству финансов РФ в лице Управления федерального казначейства по Челябинской области о взыскании убытков в связи с несвоевременной выплатой сумм ежемесячной денежной компенсации на приобретение продовольственных товаров, ежегодной материальной помощи на оздоровление,
УСТАНОВИЛ:
Уфимцевой В.И. обратилась в суд с иском к ответчикам о единовременном взыскании за счет средств федерального бюджета недополученных сумм ежемесячной денежной компенсации на приобретение продовольственных товаров (далее - продпаек), ежегодной материальной помощи на оздоровление, установленных п. 6 ч. 1 ст. 13, п. 13 ст.17 Закона РФ «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» (далее - Закон ЧАЭС), за период, соответственно, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и за ДД.ММ.ГГГГ в общем размере 84 556,98 руб.
В обоснование иска указала, что является эвакуированной из населенного пункта Осолодка в 1953 г., решением Калининского районного суда г. Челябинска от ДД.ММ.ГГГГ в ее пользу была взыскана задолженность по указанным выплатам, но в связи с инфляцией их несвоевременная выплата нарушило ее право, установленное Законом ЧАЭС, на максимально полное возмещение причиненного вреда здоровью, которое подлежит восстановлению путем индексации с применением индекса роста потребительских цен (далее - ИПЦ) без ограничения сроком исковой давности.
В судебном заседании истица Уфимцевой В.И. поддержала исковые требования в полном объеме.
Представитель ответчика УСЗН по доверенности ФИО3 возражал против иска, ссылаясь на то, что ранее вынесенным решением суда восстановлено право истца на полное возмещение вреда здоровью; полагающиеся истцу продпаек и ежегодная материальная помощь на оздоровление выплачены своевременно; не доказан имущественный вред и наличие убытков.
Представители ответчиков Министерства социальных отношений Челябинской области, Министерства финансов РФ в лице Управления Федерального казначейства по Челябинской области в судебное заседание не явились, извещены надлежащим образом, представитель Министерства социальных отношений Челябинской области просил рассмотреть дело в его отсутствие, представил письменный отзыв с возражениями против иска со ссылкой на недоказанность наличия убытков; на восстановление прав истца при вынесении решения суда от ДД.ММ.ГГГГ
Выслушав объяснения истца, представителя ответчика, исследовав материалы дела, суд считает исковые требования Уфимцевой В.И. обоснованными и подлежащими частичному удовлетворению по следующим основаниям.
В судебном заседании установлено и подтверждается решением Калининского районного суда г. Челябинска от ДД.ММ.ГГГГ, вступившим в законную силу ДД.ММ.ГГГГ, справкой расчетом УСЗН,
что Уфимцевой В.И. является эвакуированной из населенного пункта Осолодка в 1953 г. и в соответствии с п. 3 ст.1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № № "О социальной защите граждан Российской Федерации, подвергшихся воздействию радиации вследствие аварии в ДД.ММ.ГГГГ на производственном объединении "Маяк" и сбросов радиоактивных отходов в реку Теча" имеет право на льготы, установленные п.6 ч.1 ст.13, п.16 ст.17 Закона ЧАЭС, в том числе на ежемесячную компенсацию на приобретение продовольственных товаров (продпаек) и на ежегодную материальную помощь на оздоровление.
Данным решением произведена индексация продпайка за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и ежегодной материальной помощи на оздоровление за 2000 - 2006 годы с применением индексов роста минимального размера оплаты труда (далее - МРОТ) с ДД.ММ.ГГГГ и с ДД.ММ.ГГГГ; роста величины прожиточного минимума в Челябинской области с ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ и с ДД.ММ.ГГГГ; индексов роста инфляции с ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ;
с УСЗН за счет средств казны федерального бюджета в пользу Уфимцевой В.И. взысканы продпаек за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в сумме 46 176,86 руб., ежегодная материальная помощь на оздоровление за ДД.ММ.ГГГГ в сумме 1 954,21 руб. на общую сумму 48 131,07 руб.;
на УСЗН возложена обязанность по выплате Уфимцевой В.И. продпайка в сумме 1231,88 руб., начиная с ДД.ММ.ГГГГ, и ежегодную материальную помощь на оздоровление в сумме 615,95 руб., начиная с ДД.ММ.ГГГГ с последующей ежегодной индексацией этих сумм в соответствии с действующим законодательством.
Фактически взысканные по решению суда суммы были выплачены ДД.ММ.ГГГГ
Вред, причинённый гражданам, оказавшимся в зоне влияния радиационного излучения и других неблагоприятных факторов, возникших в момент чернобыльской катастрофы, как относящийся к вреду реально невосполнимому и неисчисляемому, подлежит возможно более полному по объёму возмещению, которое с учётом специфики обстоятельств причинения такого вреда осуществляется в соответствии с Законом ЧАЭС.
Положениями части 3 статьи 5 Закона ЧАЭС (в редакции Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № ДД.ММ.ГГГГ-ФЗ) предусмотрен механизм антиинфляционной защиты сумм возмещения вреда и иных компенсационных выплат граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, предполагающий регулярность и стабильность индексации этих выплат.
В пункте 16 Постановления Пленума Верховного Суда РФ № от ДД.ММ.ГГГГ с изменениями и дополнениями, внесёнными Постановлением Пленума Верховного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ № и от ДД.ММ.ГГГГ №, также указано, что задержка выплаты назначенных сумм возмещения вреда, нанесённого здоровью вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, в связи с инфляцией причиняет имущественный вред истцу, поэтому суд вправе удовлетворить ее требования об индексации названных сумм с учётом индекса роста потребительских цен (далее - ИПЦ), рассчитанного государственными органами статистики Российской Федерации.
По этим же основаниям суд вправе удовлетворить требование об индексации сумм задолженности по ежемесячным и другим предусмотренным Законом ЧАЭС платежам, образовавшейся в результате выплаты таких сумм в меньшем размере, чем это предусмотрено законом, в том числе в связи с отказом в их индексации.
Как установлено судом и подтверждается материалами дела, ежемесячные суммы возмещения вреда здоровью, подлежащие выплате Уфимцевой В.И. в установленном порядке с ДД.ММ.ГГГГ своевременно проиндексированы не были, недоплаченная сумма в силу инфляционных процессов утратила свою покупательную способность, что привело к нарушению гарантированного законодателем права на полное и своевременное возмещение вреда, причинённого здоровью граждан вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, и, как следствие, к причинению Уфимцевой В.И. имущественного вреда (убытков).
Учитывая, что суммы продпайка и ежегодной материальной помощи на оздоровление не были своевременно выплачены в надлежащем объёме, Уфимцевой В.И. вправе требовать полного возмещения убытков, причинённых ей несвоевременной выплатой сумм возмещения вреда.
Данная индексация повторной не является, поскольку коэффициенты МРОТ, индекс роста прожиточного минимума и коэффициенты уровня инфляции использованы в расчётах для определения суммы, подлежащей выплате в соответствующем месяце, а не для индексации самой суммы задолженности.
На основании изложенного, расчет индексации необходимо провести следующим образом:
На основании изложенного, расчет индексации необходимо провести следующим образом, где период (столбец 1), индексация, произведенная судом, согласно решения Калининского районного суда г. Челябинска от ДД.ММ.ГГГГ(столбец 2), ежемесячная сумма возмещения вреда здоровью в соответствии с требованиями законодательства в руб. (столбец 3), фактически выплаченная сумма за указанный период (столбец 4), сумма недоплаты за указанный период (столбец 5), индекс потребительских цен по Челябинской области (столбец 6), сумма убытков с учетом индексации потребительских цен (столбец 7):
ДД.ММ.ГГГГ 2 3 4 5 6 7
Ежемесячная денежная компенсация на приобретение продовольственных товаров
ДД.ММ.ГГГГ 1,581 264 166,98 97,02 2,605 252,74
ДД.ММ.ГГГГ 264 166,98 97,02 2,582 250,50
ДД.ММ.ГГГГ 264 166,98 97,02 2,559 248,27
ДД.ММ.ГГГГ 264 166,98 97,02 2,497 242,25
ДД.ММ.ГГГГ 264 166,98 97,02 2,467 239,34
ДД.ММ.ГГГГ 264 166,98 97,02 2,421 234,85
ДД.ММ.ГГГГ 1,515 399,96 200 199,96 2,299 459,70
ДД.ММ.ГГГГ 399,96 200 199,96 2,196 439,11
ДД.ММ.ГГГГ 399,96 200 199,96 2,142 428,31
ДД.ММ.ГГГГ 399,96 200 199,96 2,111 422,11
ДД.ММ.ГГГГ 399,96 200 199,96 2,080 415,91
ДД.ММ.ГГГГ 399,96 200 199,96 2,055 410,91
ДД.ММ.ГГГГ 399,96 200 199,96 2,045 408,91
ДД.ММ.ГГГГ 399,96 200 199,96 2,043 408,51
ДД.ММ.ГГГГ 399,96 200 199,96 2,022 404,32
ДД.ММ.ГГГГ 399,96 200 199,96 1,985 396,92
ДД.ММ.ГГГГ 399,96 200 199,96 1,961 392,12
ДД.ММ.ГГГГ 399,96 200 199,96 1,940 387,92
ДД.ММ.ГГГГ 1,848 739,13 200 539,13 1,900 1024,32
ДД.ММ.ГГГГ 739,13 200 539,13 1,876 1011,39
ДД.ММ.ГГГГ 739,13 200 539,13 1,859 1002,22
ДД.ММ.ГГГГ 739,13 200 539,13 1,840 1991,98
ДД.ММ.ГГГГ 739,13 200 539,13 1,815 978,50
ДД.ММ.ГГГГ 739,13 200 539,13 1,808 974,73
ДД.ММ.ГГГГ 739,13 200 539,13 1,793 966,64
ДД.ММ.ГГГГ 739,13 200 539,13 1,785 962,33
ДД.ММ.ГГГГ 739,13 200 539,13 1,779 959,09
ДД.ММ.ГГГГ 739,13 200 539,13 1,776 957,48
ДД.ММ.ГГГГ 739,13 200 539,13 1,755 946,15
ДД.ММ.ГГГГ 739,13 200 539,13 1,732 933,75
ДД.ММ.ГГГГ 1,146 847,04 200 647,04 1,701 1100,60
ДД.ММ.ГГГГ 847,04 200 647,04 1,662 1075,36
ДД.ММ.ГГГГ 847,04 200 647,04 1,645 1064,36
ДД.ММ.ГГГГ 847,04 200 647,04 1,635 1057,89
ДД.ММ.ГГГГ 847,04 200 647,04 1,629 1054,01
ДД.ММ.ГГГГ 847,04 200 647,04 1,627 1052,72
ДД.ММ.ГГГГ 847,04 200 647,04 1,626 1052,07
ДД.ММ.ГГГГ 847,04 200 647,04 1,626 1052,07
ДД.ММ.ГГГГ 847,04 200 647,04 1,617 1046,25
ДД.ММ.ГГГГ 847,04 200 647,04 1,597 1033,31
ДД.ММ.ГГГГ 847,04 200 647,04 1,582 1023,60
ДД.ММ.ГГГГ 847,04 200 647,04 1,565 1012,60
ДД.ММ.ГГГГ 1,113 942,75 200 742,75 1,530 1119,55
ДД.ММ.ГГГГ 942,75 200 742,75 1,515 1108,57
ДД.ММ.ГГГГ 942,75 200 742,75 1,503 1099,79
ДД.ММ.ГГГГ 942,75 200 742,75 1,487 1088,08
ДД.ММ.ГГГГ 942,75 200 742,75 1,481 1083,69
ДД.ММ.ГГГГ 942,75 200 742,75 1,473 1077,84
ДД.ММ.ГГГГ 942,75 200 742,75 1,459 1067,59
ДД.ММ.ГГГГ 942,75 200 742,75 1,447 1058,81
ДД.ММ.ГГГГ 942,75 200 742,75 1,430 1046,37
ДД.ММ.ГГГГ 942,75 200 742,75 1,420 1039,05
ДД.ММ.ГГГГ 942,75 200 742,75 1,409 1031,00
ДД.ММ.ГГГГ 942,75 200 742,75 1,400 1024,42
ДД.ММ.ГГГГ 1,11 1046,45 244,2 802,25 1,366 1112,22
ДД.ММ.ГГГГ 1046,45 244,2 802,25 1,359 1106,52
ДД.ММ.ГГГГ 1046,45 244,2 802,25 1,341 1091,87
ДД.ММ.ГГГГ 1046,45 244,2 802,25 1,316 1071,51
ДД.ММ.ГГГГ 1046,45 244,2 802,25 1,306 1063,37
ДД.ММ.ГГГГ 1046,45 244,2 802,25 1,304 1038,79
ДД.ММ.ГГГГ 1046,45 244,2 802,25 1,292 1029,23
ДД.ММ.ГГГГ 1046,45 244,2 802,25 1,287 1025,25
ДД.ММ.ГГГГ 1046,45 244,2 802,25 1,272 1013,30
ДД.ММ.ГГГГ 1046,45 244,2 802,25 1,268 1010,11
ДД.ММ.ГГГГ 1046,45 244,2 802,25 1,260 1003,74
ДД.ММ.ГГГГ 1046,45 244,2 802,25 1,254 1998,96
ДД.ММ.ГГГГ 1,09 1140,63 266,18 874,45 1,216 1081,87
ДД.ММ.ГГГГ 1140,63 266,18 874,45 1,200 1067,64
ДД.ММ.ГГГГ 1140,63 266,18 874,45 1,189 1057,85
ДД.ММ.ГГГГ 1140,63 266,18 874,45 1,182 1051,62
ДД.ММ.ГГГГ 1140,63 266,18 874,45 1,177 1047,17
ДД.ММ.ГГГГ 1140,63 266,18 874,45 1,177 1017,78
ДД.ММ.ГГГГ 1140,63 266,18 874,45 1,165 1007,41
ДД.ММ.ГГГГ 1140,63 266,18 874,45 1,161 1003,95
ДД.ММ.ГГГГ 1140,63 266,18 874,45 1,154 997,90
ДД.ММ.ГГГГ 1140,63 266,18 874,45 1,154 997,90
ДД.ММ.ГГГГ 1140,63 266,18 874,45 1,149 993,57
ДД.ММ.ГГГГ 1140,63 266,18 874,45 1,141 986,66
ДД.ММ.ГГГГ 1,08 1231,88 287,47 944,41 1,122 1071,41
ДД.ММ.ГГГГ 1231,88 287,47 944,41 1,113 1062,81
ДД.ММ.ГГГГ 1231,88 287,47 944,41 1,110 1059,95
ДД.ММ.ГГГГ 1231,88 287,47 944,41 1,104 1054,22
ДД.ММ.ГГГГ 1231,88 287,47 944,41 1,101 1051,35
ДД.ММ.ГГГГ 1231,88 287,47 944,41 1,095 1018,36
ДД.ММ.ГГГГ 1231,88 287,47 944,41 1,090 1013,71
ДД.ММ.ГГГГ 1231,88 287,47 944,41 1,082 1006,27
ДД.ММ.ГГГГ 1231,88 287,47 944,41 1,076 1000,69
ДД.ММ.ГГГГ 1231,88 287,47 944,41 1,057 983,02
ДД.ММ.ГГГГ 1231,88 287,47 944,41 1,041 968,14
ДД.ММ.ГГГГ 1231,88 287,47 944,41 1,028 956,05
Ежегодная денежная компенсация на оздоровление
ДД.ММ.ГГГГ 1,581 132 83,49 48,51 2,421 117,44
ДД.ММ.ГГГГ 1,515 199,98 100 99,98 1,940 193,96
ДД.ММ.ГГГГ 1,848 369,56 100 269,56 1,732 466,88
ДД.ММ.ГГГГ 1,146 423,52 100 323,51 1,565 506,29
ДД.ММ.ГГГГ 1,113 471,38 100 371,38 1,400 519,93
ДД.ММ.ГГГГ 1,11 523,23 123,20 400,03 1,254 501,64
ДД.ММ.ГГГГ 1,09 570,32 129,09 441,03 1,028 453,58
Итого: 83502,76
Сумма задолженности, выплаченная по решению Калининского районного суда г. Челябинска от ДД.ММ.ГГГГ48 131,07
Итого, сумма убытков к выплате: 35 371,69
Итого сумма продпайка и ежегодной денежной компенсации на оздоровление, взысканные по решению суда, с применением ИПЦ по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ г. составляет 83502,76 руб., из которых 48 131,07 руб. выплачены по решению суда от ДД.ММ.ГГГГ, соответственно, размер убытков составляет 35 371,69 руб. (83502,76 - 48 131,07).
При сопоставлении с расчетами истца судом установлено, что при расчете ежегодной денежной компенсации на оздоровление Уфимцевой В.И. учтены иные суммы за ДД.ММ.ГГГГг., чем взысканы по решению суда от ДД.ММ.ГГГГ, и необоснованно учтена данная компенсация за ДД.ММ.ГГГГ., тогда как решением суда от ДД.ММ.ГГГГ ее индексация за ДД.ММ.ГГГГ г. не взыскивалась; допущена арифметическая ошибка при суммировании проиндексированных сумм ежегодной денежной компенсации на оздоровление. Кроме того, истцом не произведено уменьшение проиндексированных сумм на сумму, выплаченную по решению суда от ДД.ММ.ГГГГ
В соответствии с ст. 5 Закона ЧАЭС финансирование расходов, связанных с реализацией настоящего Закона, осуществляется из федерального бюджета и является целевым. Выплаты денежных сумм производят органы социальной защиты населения в порядке, определяемом Правительством РФ, за счет средств казны РФ.
В связи с изложенным, суд считает необходимым взыскать с УСЗН за счет средств федерального бюджета в пользу Уфимцевой В.И. единовременно убытки в сумме 35 371,69 руб.
Руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд
Р Е Ш И Л:
Исковые требования Уфимцевой В.И. удовлетворить частично.
Взыскать с Управления социальной защиты населения Администрации Калининского района г. Челябинска за счет средств казны РФ в пользу Уфимцевой В.И. убытки единовременно в сумме 35 371 рубль 69 копеек.
В удовлетворении исковых требований Уфимцевой В.И. в остальной части отказать.
Решение может быть обжаловано в Челябинский областной суд через Калининский районный суд г. Челябинска в течение 10 дней со дня вынесения судом решения в окончательной форме.
Председательствующий: Л.В. Плотникова