Дело № 2-352/2011
Р Е Ш Е Н И Е
Именем Российской Федерации
25 марта 2011 года г. Челябинск
Калининский районный суд г.Челябинска в составе:
председательствующего судьи: Андреевой Н.С.
при секретаре Домрачевой Ю.Н.
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Исмагилова Ф.Г. к Администрации г.Челябинска, Администрации Калининского района г.Челябинска о признании права пользования жилым помещением и встречному иску Администрации г.Челябинска к Исмагилова Ф.Г. о выселении без предоставления другого жилого помещения, суд
У С Т А Н О В И Л :
Исмагилова Ф.Г. обратилась в суд с иском к Администрации г.Челябинска, Администрации Калининского района г.Челябинска, в котором просила признать за ней право пользования жилым помещением - комнатой № жилой площадью 14,9 кв.м. в коммунальной <адрес> в <адрес>.
В обоснование заявленных требований указала, что в 2003 году в общежитии по адресу: <адрес> в связи с трудовыми отношениями администрацией МУРЭП «Электрометаллург» было представлено жилое помещение комната № «а» площадью 14,9кв.м., был выдан ордер № от 28 апреля 2003 года. В 2005 году в соответствии с постановлением Главы г. Челябинска от 21.02.2005 года за №282-п статус с указанного общежития был изменен на статус жилого дома социального использования, в связи с чем, в доме была изменена нумерация комнат: занимаемая комната <адрес> стала частью коммунальной <адрес>. В связи с тем, что на тот момент она не была зарегистрирована в спорной комнате, то не была включена в список, предоставленный балансодержателем дома МУП «УМО» в администрацию Калининского района для выдачи ордеров согласно вышеуказанного постановления. В настоящее время не может зарегистрироваться в комнате, где постоянно проживает с 2003 года, в заключении договора социального найма было отказано администрацией Калининского района г. Челябинска. Считает данный отказ незаконным, так как приобрела право пользования спорным жилым помещением, вселившись в него в установленном законом порядке - на основании ордера, выданного администрацией предприятия, с которым состояла в трудовых отношениях, и в ведении которого находилось данное общежитие. Спорное жилое помещение является единственным местом проживания, в котором постоянно проживает до настоящего времени, другого жилья не имеет.
Администрация г.Челябинска исковые требования Исмагилова Ф.Г. не признала, предъявила встречный иск о выселении Исмагилова Ф.Г. из жилого помещения площадью 14,9 кв.м. по адресу: <адрес> без предоставления другого жилья. В обоснование встречного иска указано, что спорное жилое помещение, расположено по адресу: <адрес>, данный дом до 2005 года имел статус муниципального специализированного жилого фонда - общежитие. На основании выписки из протокола № заседания администрации и профсоюзного комитета МУРЭП «Электрометаллург» от 28.04.2003 года можно сделать вывод, что рассмотрев вопрос о распределения жилья в данном общежитии по <адрес>, по заявлениям и ходатайствам на выделение жилья в данном общежитии, было принято решение выделить Исмагилова Ф.Г., штукатуру маляру РСУ -2 п.2 этаж 15,5кв.м. - № «а» в общежитии по <адрес>. Основание принятия решения о предоставлении жилого помещения Исмагилова Ф.Г. документально не подтверждены. Нуждаемость Исмагилова Ф.Г. в предоставлении жилого помещения не доказана, так как с 15.07.1994 года Исмагилова Ф.Г. была зарегистрирована по месту жительства по адресу: <адрес> и лишь в 29.10.2010 года снялась с регистрационного учета. 28.04.2003 года МУРЭП «Электрометаллург» был выдан ордер № серия ОА на имя Исмагилова Ф.Г. на комнату площадью 14,9 кв.м. <адрес> в <адрес> общежитии № по <адрес>. Исмагилова Ф.Г. в спорном жилом помещении по месту жительства не зарегистрирована до сегодняшнего дня. Лицевой счет на имя Исмагилова Ф.Г. не открывался. До 29.10.2010 года была зарегистрирована по месту жительства по адресу: <адрес>. Постановлением Главы г. Челябинска от 21.02.2005 года №282-п «Об изменении статуса муниципальных общежитий» изменен статус муниципального специализированного жилого фонда - общежития в <адрес> на статус жилищного фонда социального использования МУП «УМО» в срок до 23.02.2005 года было обязано предоставить в администрации районов, согласно распоряжения общежитий, списки сведений, необходимых для внесения в ордер. Исмагилова Ф.Г. не проживала в спорном жилом помещении на момент смены статуса данного общежития. Исмагилова Ф.Г. ордер на спорное жилое помещение, после изменения статуса данного общежития, не выдавался, решения администрации района о предоставлении жилого помещения по договору социального найма не было, требования ст. 53 ЖК РСФСР им не выполнялись, с заявлением о своем проживании в спорной квартире и начислении коммунальных платежей ни в ООО «ДЕЗ Калининского района г. Челябинска - балансодержателю здания, ни в администрацию Калининского района г. Челябинска не обращалась. Исмагилова Ф.Г. на учете в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий в жилищном отделе администрации Калининского района г. Челябинска не состоит. Доказательств, подтверждающие право предоставления жилого помещения вне очереди по основаниям, указанным в п. 2 ст. 57 ЖК РФ отсутствуют. Таким образом, соответствующих документов на право занятия жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес> (отдельная муниципальная), ответчик не имеет, то есть его вселение и проживание в спорной квартире, в отсутствие законных оснований, произошло без согласия на это собственника жилого помещения- Администрации г. Челябинска.
Исмагилова Ф.Г. в судебное заседание не явилась о времени и месте рассмотрения дела была уведомлена надлежащим образом, представила письменное заявление, в котором просит дело рассмотреть в свое отсутствие, ранее в судебном заседаниях заявленные требования поддерживала в полном объеме, возражала против удовлетворения встречных заявленных требованиях Администрации г. Челябинска о выселении.
В судебном заседании представитель истца Софьина Т.И., действующая по устному ходатайству, поддержала исковые требования о признании права пользования спорной комнаты, по существу иска указала на обстоятельства, изложенные в исковом заявлении. Возражала против удовлетворения встречного иска о выселении Исмагилова Ф.Г. из спорного помещения без предоставления другого жилья, в возражение против встречного иска указала на законность вселения и проживания Исмагилова Ф.Г.
Представитель ответчиков - Аминова Г.Т., действующая на основании доверенностей № от 11.01.2011 г. и № от 12.01.2011г., исковые требования Исмагилова Ф.Г. не признала, в возражение против иска указала на незаконность ее вселения и проживания в спорном жилом помещении. Встречный иск Администрации г.Челябинска поддержала в полном объеме, по основаниям и доводам изложенным в нем.
Выслушав лиц, участвующих в деле, оценив их доводы в обоснование иска и в возражение против него, выслушав пояснения свидетелей, заслушав заключение прокурора, полагавшего возможным удовлетворить исковые требования Исмагилова Ф.Г. и отказать в удовлетворении встречного иска Администрации г.Челябинска, исследовав письменные материалы гражданского дела, суд приходит к следующему.
В силу ст.10 ЖК РФ жилищные права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных настоящим Кодексом, другими федеральными законами и иными правовыми актами, а также из действий участников жилищных отношений, которые хотя и не предусмотрены такими актами, но в силу общих начал и смысла жилищного законодательства порождают жилищные права и обязанности.
В соответствии с этим жилищные права и обязанности возникают: из договоров и иных сделок, предусмотренных федеральным законом, а также из договоров и иных сделок, хотя и не предусмотренных федеральным законом, но не противоречащих ему; из актов государственных органов и актов органов местного самоуправления, которые предусмотрены жилищным законодательством в качестве основания возникновения жилищных прав и обязанностей; из судебных решений, установивших жилищные права и обязанности; в результате приобретения в собственность жилых помещений по основаниям, допускаемым федеральным законом; из членства в жилищных или жилищно-строительных кооперативах; вследствие действий (бездействия) участников жилищных отношений или наступления событий, с которыми федеральный закон или иной нормативный правовой акт связывает возникновение жилищных прав и обязанностей.
При разрешении спора по существу судом было установлено и подтверждено записями в трудовой книжке истца, что Исмагилова Ф.Г. 25.03.1996 г. переводом была принята на должность уборщицы лестничных клеток в ЖЭУ №2, 06.08.1996 года переведена подсобным рабочим в РСУ, 01.02.1997 года переведена штукатуром - маляром в РСУ МУРЭП «Электрометаллург».
В ходе судебного разбирательства также было установлено, что в связи с трудовой деятельностью в РСУ МУРЭП «Электрометаллург" Исмагилова Ф.Г. была предоставлена комната № «а», площадью 14,9 кв.м. в общежитии по адресу: <адрес>, в связи с чем был выдан ордер на № от 28.04.2003 года. В данную комнату истец вселилась в апреле 2003 года, где проживает до настоящего времени.
На момент предоставления спорного жилого помещения истице общежитие по <адрес> являлось ведомственным жилищным фондом РСУ ЖЭУ № и находилось на балансе МУРЭП «Электрометаллург». На основании Постановления Главы Администрации г.Челябинска № 861-П от 01.07.1996 г. указанное общежитие по <адрес> передано в муниципальную собственность и распоряжением Главы г.Челябинска № от 11.09.2003 г. закреплено за МУП «УМО». С июня 2009 года указанный дом находится на балансе ООО «ДЕЗ Калининского района г.Челябинска».
Постановлением Главы г.Челябинска от 21.02.2005 г. № 282-п «Об изменении статуса муниципальных общежитий» (с изменениями от 28 февраля, 16 декабря 2005 года, 08 мая 2009 г., 28 июня 2010 г.) изменен статус общежития по <адрес> на статус дома жилищного фонда социального использования. Согласно Приложения 2 к данному постановлению комната № «а» <адрес> переведена в жилищный фонд социального использования.
Этим же постановлением (п.3) на администрации районов возложена обязанность выдать ордера гражданам, проживающим в муниципальных общежитиях на законных основаниях, по факту проживания в срок до 28.02.2005 г.
Согласно данных технического паспорта и экспликации к нему квартиры в данном доме сформированы по типу коммунальных квартир - номер квартиры соответствует номеру этажа, и после изменения статуса дома изменена нумерация комнат.
В связи с переводом общежития в статус жилого дома при изменении нумерации жилых помещений в нем занимаемой истицей комнате № «а» был присвоен номер № в <адрес>, что подтверждается справкой ОГУП «Обл.ЦТИ» от 22.03.2011г.
В силу ст.109 ЖК РСФСР, действовавшей в момент возникновения правоотношений, для проживания рабочих, служащих, студентов, учащихся, а также других граждан в период работы или учебы могут использоваться общежития.
Пунктом 10 Примерного положения об общежитиях (с последующими изменениями), утвержденного в соответствии со ст.109 ЖК РСФСР Постановлением СМ РСФСР от 11.08.1988 г. № 328 установлен порядок предоставления жилой площади в общежитии.
Согласно Примерного положения об общежитиях жилая площадь в общежитии предоставляется рабочим, служащим, студентам, а также другим гражданам по совместному решению администрации, профсоюзного комитета объединения, предприятия, в ведении которого находится общежитие. На основании принятого решения администрацией выдается ордер на занятие по найму жилой площади в общежитии по установленной форме. При вселении в общежитие ордер сдается администрации общежития. Самовольное переселение из одного помещения общежития в другое запрещается.
Факт вселения истца в общежитие по <адрес> с соблюдением порядка, установленного Примерным положением об общежитиях, был подтвержден в ходе судебного заседания показаниями свидетеля ФИО7, работавшей председателем профсоюзного комитета в МУРЭП «Электометаллург», занимавшейся оформлением документов на проживание в общежитии. Данный свидетель суду пояснила, что вселение Исмагилова Ф.Г. в общежитие по <адрес>, было осуществлено на основании совместного решения профкома и администрации предприятия МУРЭП «Электометаллург» о предоставлении истцу комнаты в общежитии как нуждающейся, поскольку она стояла в очереди как многодетная мать.
Изложенные обстоятельства были также подтверждены показаниями свидетеля ФИО8, работавшей вместе с Исмагилова Ф.Г. в МУРЭП «Электометаллург» и получившей комнату в общежитии по <адрес> в таком же порядке.
Факт проживания истца Исмагилова Ф.Г. в комнате № в <адрес> 2003 года по настоящее время подтвержден показаниями вышеназванных свидетелей, а так же показаниями свидетелей ФИО9 и ФИО10
У суда не имеется оснований не доверять показаниям названных свидетелей, поскольку они последовательны, не противоречат друг другу и согласуются между собой.
Не смотря на то, что на имя Исмагилова Ф.Г. лицевой счет не был открыт, обязанности по оплате жилья и коммунальных услуг Исмагилова Ф.Г. исполняет надлежащим образом, о чем свидетельствует справка ООО ДЕЗ Калининского района г.Челябинска об отсутствии задолженности по оплате данных услуг.
С момента вселения с апреля 2003 года по настоящее время Исмагилова Ф.Г. постоянно проживает на указанной жилой площади, производит оплату жилья и коммунальных услуг, периодически делает текущий ремонт занимаемой комнаты, осуществляя, таким образом, обязанности нанимателя жилого помещения, о чем свидетельствуют вышеназванные доказательства.
Жилищные правоотношения сторон возникли в связи с трудовыми отношениями истца с предприятием, в ведении которого находилось общежитие по <адрес>, и являлись основанием для вселения Исмагилова Ф.Г. в общежитие и проживания в нем. При доказанности факта предоставления общежития истцу решением администрации предприятия, суд приходит к выводу о том, что Исмагилова Ф.Г. вселена и проживает в комнате № в <адрес> в <адрес> на законных основаниях.
При изложенных обстоятельствах доводы <адрес> о заселении истца в спорное жилое помещение с нарушением порядка, установленного законом, являются несостоятельными.
Для Исмагилова Ф.Г. спорное жилье является единственным местом жительства, каких-либо иных жилых помещений на праве собственности или по договору социального найма истец не имеет.
Факт регистрации Исмагилова Ф.Г. по адресу: <адрес> до 29.10.2010 года сам по себе не свидетельствует об отсутствии у нее права пользования спорной комнатой.
Как установлено судом и подтверждено свидетельством о государственной регистрации права серии <адрес> от 09.06.2010 г. собственником части квартиры по <адрес>7 является сын истца ФИО10, Исмагилова Ф.Г. была зарегистрирована по названному адресу без права на жилую площадь. Фактически Исмагилова Ф.Г. проживала по указанному адресу до апреля 2003 года.
Кроме того, допрошенный в судебном заседании в качестве свидетель ФИО10 суду показал, что в 2003 года Исмагилова Ф.Г. переехала в комнату расположенную по адресу: <адрес> выделенную ей предприятием на котором она работала, в связи с расширение, так как она стояла в очереди по нуждаемости, как многодетная мать. Оформлением документов по приватизации комнаты расположенной по адресу: <адрес>7 занималась непосредственно Исмагилова Ф.Г., так как ордер был выдан на ее имя. В настоящее время в двух комнатах, которые принадлежат ему на праве собственности, проживают две семьи: он с братом и сестра с семьей.
Пунктом 3 постановления Главы г.Челябинска от 21.02.2005 г. № 282-п «Об изменении статуса муниципальных общежитий» на администрации районов возложена обязанность выдать ордера гражданам, проживающим в муниципальных общежитиях на законных основаниях, по факту проживания в срок до 28.02.2005 г.
Из имеющегося в материалах дела заявления Исмагилова Ф.Г. от 25.08.2008г., письма Главы Администрации Калининского района г.Челябинска № 1757 от 12.09.2008 г. на обращение истца следует, что Администрацией Калининского района г.Челябинска Исмагилова Ф.Г. отказано в заключении договора социального найма на спорную комнату со ссылкой на то, что отсутствует решение о предоставлении жилого помещения.
В соответствии со ст.11 ЖК РФ защита жилищных прав осуществляется путем признания жилищного права.
На основании ст.7 ФЗ «О введении в действие Жилищного кодекса РФ» от 29.12.2004 г. к отношениям по пользованию жилыми помещениями, которые находились в жилых домах, принадлежавших государственным или муниципальным предприятиям либо государственным или муниципальным учреждениям и использовавшихся в качестве общежитий, и переданных в ведение органов местного самоуправления, применяются нормы ЖК о договоре социального найма.
Как установлено судом, право истца на проживание в спорном жилом помещении, начиная с 2003 года до настоящего времени, никем не оспаривалось, при смене собственников жилого <адрес> требований о выселении Исмагилова Ф.Г. не предъявлялось.
При этом неисполнение Администрацией района обязанности по своевременному оформлению ордера на фактически занимаемую истцом комнату в связи с изменением статуса общежития, отсутствие договора социального найма, не свидетельствует о незаконности вселения Исмагилова Ф.Г. и не является препятствием к осуществлению гражданами прав нанимателя жилого помещения по договору социального найма, поскольку их реализация не может быть поставлена в зависимость от оформления органами местного самоуправления соответствующих документов.
Ввиду утраты домом 2 по <адрес> статуса общежития, а также с учетом требований действующего законодательства о применении к жилым помещениям, расположенным в таких домах, положений о договоре социального найма, при установлении факта вселения и проживания Исмагилова Ф.Г. в комнате № в <адрес> на законных основаниях, суд приходит к выводу о том, что у данного лица возникло право пользования занимаемой ею комнатой на условиях договора социального найма.
С учетом изложенного, оценив в совокупности обстоятельства дела и доказательства, представленные сторонами, суд приходит к выводу о том, что исковые требования Исмагилова Ф.Г. о признании за ней права пользования жилым помещением - комнатой №, расположенной по адресу: <адрес>, являются обоснованными и подлежат удовлетворению в полном объеме.
Удовлетворение исковых требования Исмагилова Ф.Г. влечет отказ в удовлетворении встречных исковых требований Администрации г.Челябинска. В связи с чем встречный иск Администрации г.Челябинска, предъявленный к Исмагилова Ф.Г. о выселении из спорного жилого помещения без предоставления другого жилья не подлежит удовлетворению.
На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд
Р Е Ш И Л :
Исковые требования Исмагилова Ф.Г. удовлетворить.
Признать за Исмагилова Ф.Г. право пользования жилым помещением - комнатой № общей площадью 14,9 кв.м. в коммунальной квартире расположенной по адресу: <адрес>, на условиях договора социального найма.
В удовлетворении встречных исковых требований Администрации г. Челябинска к Исмагилова Ф.Г. о выселении без предоставления другого жилого помещения, отказать.
Решение суда может быть обжаловано в течение через Калининский районный суд г. Челябинска в кассационную инстанцию Челябинского областного суда г. Челябинска в течении 10 дней со дня составления мотивированного решения.
Председательствующий судья: Н.С. Андреева