Дело № 2-1007/2011
Р Е Ш Е Н И Е
Именем Российской Федерации
ДД.ММ.ГГГГ Калининский районный суд г.Челябинска в составе:
Председательствующего Норик Е.Н.
при секретаре Завертан О.Н.
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Бадзяна И.В. к ГУ УПФ РФ в <адрес> о признании незаконным решения об отказе в назначении досрочной трудовой пенсии по старости,
№">УСТАНОВИЛ:
Бадзяна И.В. обратился в суд с иском к ГУ УПФ РФ в <адрес>, в котором просил отменить решение УПФР в <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № об отказе в назначении досрочной трудовой пенсии по старости в связи с осуществлением им лечебной деятельности, обязать УПФР в <адрес> включить в стаж работы по специальности для установления досрочной трудовой пенсии по старости периоды работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности фельдшера Тракторозаводского медвытрезвителя продолжительностью 08 месяцев 27 дней, периоды прохождения курсов повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ общей продолжительностью 4 месяца 23 дня и обязать УПФР по <адрес> назначить ему досрочную трудовую пенсию по старости с ДД.ММ.ГГГГ
В обоснование заявленных требований указал, что ДД.ММ.ГГГГ обратился в УПФ РФ в <адрес> с заявлением о назначении досрочной трудовой деятельности в связи с лечебной деятельностью, в соответствии подп.20 п.1 ст.27 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ». Коллегиальным решением ГУ УПФ в <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № ему было отказано в досрочном назначении пенсии в связи с отсутствием необходимого специального 30-летнего стажа. В специальный стаж, дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии ответчиком не был включен период его работы в <данные изъяты> с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в <данные изъяты> со ссылкой на то, что Номенклатурой от ДД.ММ.ГГГГ <данные изъяты>. Также из специального стажа были исключены периоды его нахождения на курсах повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ общей продолжительностью 4 месяца 23 дня. С данным решением он не согласен в связи с тем, что в период его работы в должности фельдшера в медвытрезвителе он выполнял обязанности по осуществлению лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения, а прохождение курсов повышения квалификации входило в его должностные обязанности. Считает, что характер выполняемой им работы дает право на назначение трудовой пенсии досрочно, в связи с чем ответчик необоснованно отказал ему в назначении пенсии
В судебном заседании Бадзяна И.В. исковые требования поддержал в полном объеме, по существу заявленных требований указала на обстоятельства, изложенные в иске.
Представитель ответчика ГУ УПФ РФ в <адрес>, Сенина Т.В., действующая на основании доверенности № от ДД.ММ.ГГГГ, в судебном заседании с исковыми требованиями не согласилась, пояснила, что Бадзяна И.В. было обоснованно отказано в назначении досрочной пенсии, так как наименование учреждения, в котором работал истец в спорный период, не соответствует Спискам, а включение в специальный трудовой стаж период нахождения на курсах повышения квалификации не предусмотрено Правилами исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.
Заслушав лиц, участвующих в деле, оценив их доводы в обоснование иска и в возражение против него, исследовав письменные материалы гражданского дела, приходит к следующему.
При рассмотрении дела было установлено, что ДД.ММ.ГГГГ Бадзяна И.В. обратился к ответчику с заявлением о назначении ему досрочной трудовой пенсии по подп.20 п.1 ст.27 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ», представив в ГУ УПФ в <адрес> документы, подтверждающие факт выполнения им работы, связанной с осуществлением лечебной деятельности.
Решением УПФ в <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № в досрочном назначении трудовой пенсии по старости Бадзяна И.В. было отказано. При этом согласно протокола заседания Комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан УПФ <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ в специальный стаж истца, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, не были включены следующие периоды работы:
- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности фельдшера Тракторозаводского медвытрезвителя УВД Челябинского горисполкома, исключение которого мотивировано тем, что Номенклатурой от ДД.ММ.ГГГГ среди учреждений медицинские вытрезвители не предусмотрены.
- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ периоды прохождения курсов повышения квалификации.
Ответчик указал, что с учетом исключения вышеперечисленных периодов работы, специальный трудовой стаж Бадзяна И.В., дающий право для назначения досрочной пенсии, составляет 29 лет 01 месяц 09 дней, то есть необходимый 30-летний стаж отсутствует.
Ст.39 Конституции РФ гарантирует установление государственных пенсий законом.
В соответствии со ст.27 п.1 пп.20 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» от ДД.ММ.ГГГГ №№ФЗ трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст.7 настоящего ФЗ (60 лет мужчинам), лицам не менее 30 лет осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения независимо от их возраста.
Согласно пункта 2 ст.27 названного закона списки соответствующих работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается трудовая пенсия по старости, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии утверждаются Правительством Российской Федерации.
Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ N № "Об утверждении Списка должностей… и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения" установлено, что в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, засчитываются периоды работы до ДД.ММ.ГГГГ в соответствии со Списком профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденным постановлением Совета Министров РСФСР от ДД.ММ.ГГГГ N №, а периоды работы после ДД.ММ.ГГГГ - засчитываются в соответствии со Списком и Правилами, утвержденными Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ N №.
Исходя из правовой позиции Конституционного Суда РФ, изложенной в Постановлении от ДД.ММ.ГГГГ №-П исчисление стажа на соответствующих видах работ в целях определения права на досрочную трудовую пенсию по старости производится по нормам законодательства, действовавшего в период выполнения данных работ. Указанное положение также содержится в Разъяснении Министерства труда и социального развития РФ от ДД.ММ.ГГГГ №.
Таким образом, при определении права на досрочную трудовую пенсию по старости медицинским работникам соответствующие списки и правила могут быть применены следующим образом:
-за периоды работы до ДД.ММ.ГГГГ - Список, утвержденный постановлением Совета Министров РСФСР от ДД.ММ.ГГГГ №;
- за период работы с ДД.ММ.ГГГГ до ДД.ММ.ГГГГ - Список и Правила исчисления стажа, утвержденные постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №;
- за период с ДД.ММ.ГГГГ - Список и Правила от ДД.ММ.ГГГГ
Списком профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утв. постановлением Совета Министров РСФСР от ДД.ММ.ГГГГ N №, применяемому к периодам работы до ДД.ММ.ГГГГ, было определено, что право на пенсию за выслугу лет имеют врачи и средний медицинский персонал независимо от наименования должности лечебно-профилактических и санитарно-эпидемиологических учреждений всех форм собственности.
Согласно п.2 названного постановления в выслугу лет работника здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений включается служба по специальности в составе Вооруженных Сил СССР и правоохранительных органов.
Согласно записям в трудовой книжке истца трудовой книжки, справки ГУВД по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № Бадзяна И.В. ДД.ММ.ГГГГ был принят <данные изъяты> <адрес>, являющегося структурным подразделением ОВД Тракторозаводского райисполкома <адрес>. В данной должности истец проработал до ДД.ММ.ГГГГ
Согласно Положению о медицинском вытрезвителе при горрайоргане внутренних дел и Инструкции по оказанию медицинской помощи лицам, доставленным в медицинские вытрезвители, утвержденным приказом МВД СССР № от ДД.ММ.ГГГГ медицинские вытрезвители являются специализированными учреждениями милиции, выполняющими функции пресечения нарушений алкогольного законодательства и оказания лицам, находящимся в состоянии средней и тяжелой степени опьянения, медицинской помощи.
Из анализа содержания данных документов следует, что <данные изъяты> связана с деятельностью по охране здоровья населения.
Исходя из общих принципов пенсионного обеспечения, пенсии за выслугу лет предоставляются в связи с потерей профессиональной трудоспособности до достижения общеустановленного пенсионного возраста из-за длительного неблагоприятного психологического, физического и другого воздействия на организм человека работы в соответствующих профессиях и должностях во вредных и тяжелых условиях.
Нормативные акты, регулирующие правоотношения в области пенсионного обеспечения, связывают возникновение права на досрочное пенсионное обеспечение лиц, занимающихся лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения с характером трудовой деятельности, а не только с наименованием должности и наличием у учреждения здравоохранения соответствующего названия.
Факт осуществления Бадзяна И.В. медицинской деятельности в периоды с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (общей продолжительностью 08 месяцев 28 дней) подтверждается записью в трудовой книжке, должностными инструкциями, справкой работодателя, записями в журналах оказания неотложной помощи в MB ТЗ РУВД, из содержания которых следует, в данные периоды истец работал полный рабочий день при полной рабочей неделе. Медицинский профиль учреждения, где протекала работа истца, ответчиком не оспаривается.
Пункт 15 приказа Минздрава РФ от ДД.ММ.ГГГГ № "Об утверждении номенклатуры учреждений здравоохранения" под здравпунктом (врачебным, фельдшерским) понимает структурное подразделение учреждений здравоохранения или предприятий промышленности, строительства, транспорта, связи и других организаций, а также образовательных учреждений, которые предназначены для оказания первичной медицинской помощи рабочим, служащим и учащимся.
Тем самым суд полагает, что ответчиком неправомерно не включен в специальный стаж истца период его работы в должности фельдшера медицинского вытрезвителя, поскольку указанное подразделение в силу своих задач является структурным подразделением правоохранительных органов и функции фельдшера при работе в нем связаны с оказанием медицинской помощи.
С учетом изложенного, суд приходит к выводу о том, что коллегиальное решение ГУ УПФ в <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ в части исключения из специального стажа Бадзяна И.В., дающего право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости, периода работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (продолжительностью является незаконным.
Рассматривая требования Бадзяна И.В. о включении в его специальный стаж периодов нахождения на курсах повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, суд исходит из следующего.
В соответствии с п.4 Правил исчисления периодов работы, дающей Право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. ст. 27 и 28 ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации № от ДД.ММ.ГГГГ, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.
Как следует из материалов дела и подтверждается свидетельством о прохождении повышения квалификации № ЗВ к диплому №, свидетельством №о прохождении повышения квалификации ЗВ к диплому №, сертификатом серии № № от ДД.ММ.ГГГГ, дипломом о профессиональной переподготовке регистрационный номер № от ДД.ММ.ГГГГ Бадзяна И.В. в периоды с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (29 дней), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (1 месяц 15 дней), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (28 дней), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (30 дней) направлялся на курсы повышения квалификации и профессиональной переподготовки, связанные со специализацией его трудовой деятельности. В данный период за истцом сохранялась средняя заработная плата.
Прохождение соответствующих курсов повышения квалификации на основании приказа руководителя является обязательным условием трудовой деятельности медицинских работников, предусмотренным ст.54 Основ законодательства об охране здоровья граждан от ДД.ММ.ГГГГ
В соответствии со ст.187 ТК РФ при направлении работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняются место работы (должность) и заработная плата по основному месту работы.
Принимая во внимание, что для медицинских работников в силу специальных нормативных актов повышение квалификации является обязательным условием выполнения работы и в периоды нахождения на курсах за истцом сохранялась заработная плата, с которой работодатель должен производить отчисления страховых взносов в Пенсионный фонд РФ, суд считает необходимым зачесть данные периоды в специальный стаж Бадзяна И.В. в календарном исчислении общей продолжительностью 04 месяца 22 дня (29 дней + 1 месяц 15 дней + 28 дней + 30 дней).
Учитывая изложенное, суд приходит к выводу о том, что протокол заседания Комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан ГУ УПФ в <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ в части исключения из специального стажа Бадзяна И.В., дающего право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости, периодов нахождения на курсах повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (29 дней), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (1 месяц 15 дней), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (28 дней), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (30 дней) является незаконным. Указанные периоды общей продолжительностью 04 месяца 11 дней подлежат включению в специальный трудовой стаж Бадзяна И.В.
Поскольку ответчик своим решением включил в специальный стаж истца период работы продолжительностью 29 лет 01 месяц 09 дней, а судом установлено еще 01 год 01 месяц 19 дней такого стажа (08 месяцев 27 дней + 04 месяца 22 дня), соответственно специальный стаж Бадзяна И.В., позволяющий получать трудовую пенсию по старости досрочно, на момент обращения за пенсией составлял 30 лет 02 месяца 28 дней.
Специальный стаж работы истца с учетом включения спорных периодов составляет более 30 лет, что согласно подп.20 п.1 ст.27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» дает ему право на получение досрочной трудовой пенсии по старости. В связи с чем решение ГУ УПФ в <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в назначении пенсии истцу также является незаконным.
В силу ст.19 названного закона трудовая пенсия назначается со дня обращения за пенсией, но не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.
За назначением досрочной трудовой пенсии Бадзяна И.В. обратился к ответчику ДД.ММ.ГГГГ. На момент обращения за назначением пенсии у истца имелся необходимый специальный стаж, следовательно, пенсия должна быть назначена ему с ДД.ММ.ГГГГ
На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Исковые требования Бадзяна И.В. к ГУ УПФР в <адрес> удовлетворить.
Признать незаконным решение ГУ УПФ в <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в назначении досрочной трудовой пенсии по старости и протокол заседания Комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан УПФ <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ в части исключения из специального стажа Бадзяна И.В., дающего право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости, периодов работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ
Обязать ГУ УПФ в <адрес> включить в специальный стаж Бадзяна И.В., дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости, периоды работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ
Обязать ГУ УПФ в <адрес> назначить Бадзяна И.В. досрочную трудовую пенсию по старости с ДД.ММ.ГГГГ
Решение суда может быть обжаловано в течение 10 дней в Челябинский областной суд через Калининский районный суд г.Челябинска.
Председательствующий Е.Н.Норик