Дело № 2-634/2011 ДД.ММ.ГГГГ Калининский районный суд г.Челябинска в составе: Председательствующего Норик Е.Н. с участием прокурора Павловой А.В. при секретаре Завертан О.Н. рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Калининского района г.Челябинска, действующего в интересах неопределенного круга лиц, к ГОУ СПО (ССУЗ) «Челябинский государственный педагогический колледж № 1», Министерству образования и науки Челябинской области о признании незаконным бездействия по надлежащему обеспечению содержания зданий и сооружений, соответствии требованиям пожарной безопасности, возложении обязанности привести в соответствии с требованиями пожарной безопасности здания общежития, суд У С Т А Н О В И Л : Прокурор Калининского района г.Челябинска, действующий в интересах неопределенного круга лиц, обратился в суд с иском к ответчикам ГОУ СПО (ССУЗ) «Челябинский государственный педагогический колледж № 1», Министерству образования и науки Челябинской области, в котором просил признать незаконным бездействие ответчиков по надлежащему обеспечению содержания зданий и сооружений, соответствии требованиям пожарной безопасности. Обязать ГОУ СПО (ССУЗ) «Челябинский государственный педагогический колледж № 1» и Министерство образования и науки Челябинской области выполнить обязанности по надлежащему обеспечению содержания зданий и сооружений ГОУ СПО (ССУЗ) «Челябинский государственный педагогический колледж № 1» в срок до ДД.ММ.ГГГГ и привести в соответствие с требованиями пожарной безопасности здание колледжа по адресу: <адрес>, выполнив следующие виды работ: - отделку потолка коридора 1-го, 2-го и 3-го этажей, стен коридора 1-го и 3-го этажей негорючим материалом; - демонтировать глухие металлические решетки на окнах кабинетов №№ 201, 202, 203, 207, 208, 307, 101, 107, 105, 112, кабинета преподавателя физкультуры, на окнах столовой, на окнах помещений библиотеки, на окнах помещения читального зала, на окнах зала ритмики, на окнах коридора 2-го этажа; - оборудовать лестничные клетки дверями с приспособлениями для самозакрывания с уплотнением в притворах; - обеспечить двери 1-го этажа, ведущих на лестничную клетку восточного крыла, двери 1-го этажа, ведущих на лестничную клетку северного крыла приспособлениями для самозакрывания с уплотнением в притворах; - обеспечить свободное открывание запоров на дверях запасных эвакуационных выходов изнутри; - устранить хранение горючих материалов под лестничным маршем 1-го этажа, а также в подвале; - установить автоматическую пожарную сигнализацию в помещениях актового зала; - установить систему оповещения людей о пожаре в помещениях актового зала; - в месте пересечения противопожарных стен, перекрытий и ограждающих конструкции различными инженерными и технологическими коммуникациями в помещении электрощитовой заделать отверстие строительным раствором, обеспечивающим требуемый предел огнестойкости и дымогазонепроницаемость; - обеспечить двери помещения электрощитовой пределом огнестойкости не менее 0,6м; - выполнить противопожарными средствами двери выхода на чердак; - установить распорядительным документом соответствующий противопожарный режим; - очистить приямки у оконных проемов подвального этажа от мусора; - обеспечить помещения педколледжа прямой телефонной связью с ближайшим подразделением пожарной охраны; - установить на лестнице 3-го типа, ведущей из запасного эвакуационного выхода актового зала, ограждение высотой 1,2м; - оборудовать книгохранилище противопожарными дверями 2-го типа; - оборудовать хранилище нот противопожарными дверями 2-го типа; - разработать общеобъектовую инструкцию о мерах пожарной безопасности; А также привести в соответствие с требованиями пожарной безопасности здание общежития по адресу: <адрес> выполнив следующие виды работ: - помещения в северном крыле здания на 6-м, 7-м, 8-м, 9-м, 3-м этажах оборудовать автоматической пожарной сигнализацией; - обеспечить свободное открывание дверей эвакуационных выходов в торцах коридоров на 1-м и 9-м этажах в южном крыле здания; - двери эвакуационных выходов из поэтажных коридоров оборудовать устройствами для самозакрывания с уплотнением в притворах; - удалить сгораемую отделку стен в общих коридорах на всех этажах и сгораемую отделку стен лестничных маршей и лестничных клеток в западной части здания; - в качестве светопрозрачного заполнения дверей поэтажных коридорах применить закаленное стекло; - демонтировать дверь типа металлической решетки в лестнице, восточной части здания, на пути эвакуации. В ходе рассмотрения дела в связи с устранением ГОУ СПО (ССУЗ) «Челябинский государственный педагогический колледж №» ряда недостатков в спорных зданиях прокурор Калининского района г.Челябинска уточнил заявленные требования, просил признать незаконным бездействие ГОУ СПО (ССУЗ) «Челябинский государственный педагогический колледж №» по надлежащему обеспечению содержания зданий и сооружений, соответствии требованиям пожарной безопасности, обязать ГОУ СПО (ССУЗ) «Челябинский государственный педагогический колледж №» привести в соответствие с требованиями пожарной безопасности здание общежития по адресу: <адрес>, путем удаления сгораемой отделки стен в общих коридорах на всех этажах и сгораемой отделки стен лестничных маршей и лестничных клеток в западной части здания в течение трех месяцев с момента вступления решения суда в законную силу. В обоснование заявленных требований истец указал, что прокуратурой района была проведена проверка исполнения законодательства о защите прав и законных интересов обучающихся студентов в ГОУ СПО (ССУЗ) «Челябинский государственный педагогический колледж №», в ходе которой было установлено, что в здании ГОУ СПО (ССУЗ) «Челябинский государственный педагогический колледж №» по адресу <адрес>, а также здании общежития по адресу: <адрес> принадлежащих Колледжу на праве оперативного управления, систематически нарушаются требования пожарной безопасности, установленные стандартами, нормами и правилами. Так, по результатам проверки Госпожнадзором здания колледжа по <адрес> вынесено предписание № от ДД.ММ.ГГГГ с требованием об устранении выявленных нарушений в срок до ДД.ММ.ГГГГ В ходе очередной плановой проверки указанного здания колледжа, проведенной в июне 2010 года, государственным инспектором <адрес> по пожарному надзору ФИО7 выявлены нарушения, аналогичные указанным в предписании № от ДД.ММ.ГГГГ Госпожнадзором для ГОУ СПО (ССУЗ) «Челябинский государственный педагогический колледж №» установлен новый срок устранения нарушений до ДД.ММ.ГГГГ. Кроме того, ДД.ММ.ГГГГ прокуратурой района совместно с главным специалистом отделения ГПН <адрес> ФИО2 проведена проверка в общежитии ГОУ СПО «Челябинский государственный педагогический колледж №», расположенном по адресу: <адрес>А, в результате которой также были выявлены нарушения требований пожарной безопасности. Указанные нарушения выявлялись и ранее, в ходе проведения ДД.ММ.ГГГГ планового мероприятия по пожарному надзору государственным инспектором Калининского района г. Челябинска по пожарному надзору ФИО3, о чем директору Колледжа внесено предписание № с требованием об устранении выявленных нарушений в срок до января 2009г., но на момент проверки нарушения не были устранены. В настоящее время часть нарушений устранены, однако в здании общежития сохранена сгораемая отделка стен в общих коридорах на всех этажах и сгораемая отделка стен лестничных маршей и лестничных клеток в западной части. Неисполнение требований пожарной безопасности создает угрозу жизни и здоровью проживающим в общежитии Колледжа, студентам, часть из которых в том числе является несовершеннолетними лицами. В судебном заседании прокурор ФИО4 уточненные требования поддержала в полном объеме, по существу иска указала на обстоятельства, изложенные в исковом заявлении. Представитель ответчика ГОУ СПО (ССУЗ) «Челябинский государственный педагогический колледж №» ФИО5, действующая на основании ордера № от ДД.ММ.ГГГГ, в судебном заседании исковые требования прокурора не признала, пояснила, что в связи с отсутствием финансирования колледж не имеет возможности выполнить требования прокурора и привести здание общежития в соответствие с требованиями пожарной безопасности. Представитель Министерства образования и науки Челябинской области - ФИО6, действующая на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ, исковые требования прокурора не признала, в возражение против заявленных требований пояснила, что в период с 2008 г. по 2010 г. обращений о необходимости выделения средств на противопожарные мероприятия от Колледжа в Министерство не поступало. В 2011 г. директор Колледжа обратился за выделением средств для проведения противопожарных мероприятия, на которое получена положительная резолюция первого заместителя министра образования и науки Челябинской области. Представитель третьего лица - отдела государственного пожарного надзора Калининского района г. Челябинска ФИО7 в судебном заседании исковые требования прокурора поддержала, пояснила, что отделом пожарного надзора проводились неоднократные проверки здания общежития колледжа на предмет соответствия требованиям пожарной безопасности и направлялись предписания об устранении выявленных нарушений, однако ответчиком до настоящего времени нарушения требований пожарной безопасности в полном объеме не устранены. Представитель третьего лица - ТУ ФАУГИ по Челябинской области в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного заседания извещены надлежащим образом. Заслушав лиц, участвующих в деле, оценив их доводы в обоснование иска и в возражение против него, исследовав письменные материалы гражданского дела, суд приходит к следующему. Согласно ст. 34 Федерального закона от 21.12.1994 г. № 69-ФЗ «О пожарной безопасности» граждане имеют право на защиту их жизни, здоровья и имущества в случае пожара. В соответствии со ст. 37 указанного закона руководители организации обязаны соблюдать требования пожарной безопасности, а также выполнять предписания, постановления и иные законные требования должностных лиц пожарной охраны; разрабатывать и осуществлять меры по обеспечению пожарной безопасности. Приказом МЧС России № 313 от 18.06.2003г. в целях защиты жизни или здоровья граждан, имущества физических или юридических лиц, государственного или муниципального имущества, охраны окружающей среды утверждены «Правила пожарной безопасности в Российской Федерации» обязательные для применения и исполнения органами государственной власти, органами местного самоуправления, организациями, независимо от их организационно-правовых форм и форм собственности, их должностными лицами, предпринимателями без образования юридического лица, гражданами Российской Федерации, иностранными гражданами, лицами без гражданства. В судебном заседании установлено и подтверждается свидетельством о государственной регистрации права серии <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ, выпиской из реестра федерального имущества от ДД.ММ.ГГГГ №, распоряжением ТУ ФАУГИ по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ, что ГОУ СПО (ССУЗ) «Челябинский государственный педагогический колледж №» на праве оперативного управления принадлежит здание общежития, общей площадью 7 377 кв.м., расположенного по адресу: <адрес> ДД.ММ.ГГГГ отделом государственной пожарной инспекции была проведена внеплановая проверка территорий и помещений, принадлежащих ГОУ СПО (ССУЗ) «Челябинский государственный педагогический колледж №». По результатам проверки директору колледжа было вынесено предписание № от ДД.ММ.ГГГГ с требованием об устранении выявленных нарушений в срок до ДД.ММ.ГГГГ В судебном заседании также установлено и подтверждается актом проверки органом государственного контроля (надзора) юридического лица № от ДД.ММ.ГГГГ, предписаниями № по устранению нарушений пожарной безопасности от ДД.ММ.ГГГГ, протоколом № об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ, определением № о передаче материалов административного дела по подведомственности от ДД.ММ.ГГГГ, постановлением по делу об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ, постановлением № о назначении административного наказания от ДД.ММ.ГГГГ, постановлением № от ДД.ММ.ГГГГ о назначении административного наказания, предписанием № государственного пожарного надзора от ДД.ММ.ГГГГ, распоряжением о проведении мероприятий по надзору от ДД.ММ.ГГГГ №, актом проверки соблюдения требований пожарной безопасности от ДД.ММ.ГГГГ №, предписанием № по устранению нарушений требований пожарной безопасности от ДД.ММ.ГГГГ,, постановлением № о наложении административного наказания за нарушение требований пожарной безопасности от ДД.ММ.ГГГГ, что Органами Государственного пожарного надзора проводились неоднократные проверки помещений принадлежащих колледжу, в результате которых были выявлены аналогичные нарушения требований пожарной безопасности. Ответчику предоставлялся срок для устранения выявленных в ходе проверок нарушений, однако требования органов пожарного надзора ГОУ СПО (ССУЗ) «Челябинский государственный педагогический колледж №» не исполнялись. Как следует из пояснений прокурора и подтверждается актом от ДД.ММ.ГГГГ, информацией о нарушениях требований пожарной безопасности в общежитии по адресу: г. <адрес>, ДД.ММ.ГГГГ прокуратурой <адрес> совместно с главным специалистом отделения ГПН <адрес> ФИО2 проведена проверка в общежитии ГОУ СПО «Челябинский государственный педагогический колледж №», расположенном по адресу: ул. <адрес>, в результате которой выявлены следующие нарушения: В ходе судебного заседания судом также установлено и подтверждается <данные изъяты> положением о противопожарном режиме, что ГОУ СПО «Челябинский государственный педагогический колледж №» предпринимались меры к устранению нарушений требований пожарной безопасности, выявленных в ходе неоднократных проверок органами противопожарной безопасности и прокуратурой <адрес>. При наличии доказательств, подтверждающих действие ответчика по обеспечению содержания зданий ЧГПК № в соответствии с требованиями пожарной безопасности, суд не находит оснований для признания незаконным бездействия ГОУ СПО «Челябинский государственный педагогический колледж №» по надлежащему обеспечению содержания зданий и сооружений в соответствии с требованиями пожарной безопасности. В связи с чем приходит к выводу о необходимости отказать прокурору <адрес> в удовлетворении данных исковых требований. Вместе с тем, как следует из пояснений прокурора и не отрицается представителем ответчика, на момент рассмотрения дела не удалена в полном объеме сгораемая отделка стен в общих коридорах на всех этажах и сгораемая отделка стен лестничных маршей и лестничных клеток в западной части здания общежития, расположенного по адресу: г. Челябинск, ул. Молодогвардейцев, д.33 А., в связи с большим объемом работ. Из пояснений представителя ответчика также следует, что ДД.ММ.ГГГГ распоряжением №-рп <адрес> выделены денежные средства в размере 700 000 руб. на проведение ремонтных работ и противопожарных мероприятий в ГОУ СПО (ССУЗ) «ЧГПК №», составлена смета на проведение противопожарных ремонтных работ. Данное обстоятельство подтверждается также локальным сметным расчетом, составленным ИП ФИО9 от ДД.ММ.ГГГГ Установив, что здание общежития, расположенное по адресу: г. Челябинск, ул.Молодогвардейцев, д. 33А, принадлежащее на праве оперативного управления ГОУ СПО (ССУЗ) «Челябинский государственный педагогический колледж №» не соответствует требованиям пожарной безопасности, суд приходит к выводу, что требования прокурора <адрес> о возложении на ответчика обязанности привести в соответствие с требованиями пожарной безопасности здание общежития по адресу: г. Челябинск, ул. Молодогвардейцев, д. 33А, путем удаления сгораемой отделки стен в общих коридорах на всех этажах и сгораемой отделки стен лестничных маршей и лестничных клеток в западной части здания в течение трех месяцев с момента вступления решения суда в законную силу обосновано и подлежит удовлетворению. На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд, Р Е Ш И Л : Исковые требования прокурора Калининского района г.Челябинска, в интересах неопределенного круга лиц, удовлетворить частично. Обязать ГОУ СПО (ССУЗ) «Челябинский государственный педагогический колледж №» привести в соответствие с требованиями пожарной безопасности здание общежития по адресу: г. Челябинск, <адрес>, путем удаления сгораемой отделки стен в общих коридорах на всех этажах и сгораемой отделки стен лестничных маршей и лестничных клеток в западной части здания в течение трех месяцев с момента вступления решения суда в законную силу. В удовлетворении остальной части исковых требования прокурора Калининского района г. Челябинска отказать. Решение может быть обжаловано в течение 10 дней в Челябинский областной суд через Калининский районный суд г. Челябинска. Председательствующий Е.Н. Норик