Дело № 2-2608/2011 Р Е Ш Е Н И Е Именем Российской Федерации 05 августа 2011 года Калининский районный суд г.Челябинска в составе: Председательствующего Норик Е.Н. при секретаре Дога Д.А. рассмотрев в открытом судебном заседании исковое заявление Управления Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Челябинской области к ООО «Альянс» о признании свидетельства о регистрации средства массовой информации недействительным, суд У С Т А Н О В И Л : Управление Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Челябинской области обратилось в суд с иском к ООО «Альянс», в котором просил признать недействительным свидетельства о регистрации средства массовой информации: телепрограммы «КОНТИНЕНТ» №, выданное 02.03.1999 г. Уральским региональным управлением регистрации и контроля за соблюдением законодательства РФ о средствах массовой информации Государственного комитета РФ по печати учредителю ООО «Альянс». В обоснование заявленных требований указал, что 02.03.1999 г. ООО «Альянс» Уральским региональным управлением регистрации и контроля за соблюдением законодательства РФ о средствах массовой информации Государственного комитета РФ по печати было выдано Свидетельство о регистрации средства массовой информации №, название «КОНТИНЕНТ», <адрес>; тематика и (или) специализация: общественно-политическая; форма периодического распространения: телепрограмма; территория распространения: Челябинская область; учредитель: ООО «Альянс», <адрес>. С момента выдачи указанного свидетельства средство массовой информации телепрограмма «КОНТИНЕНТ» считается зарегистрированным. Согласно заявлению учредителя ООО «Альянс» на регистрацию средства массовой информации телепрограммы «КОНТИНЕНТ» предполагаемая периодичность выпуска телепрограммы «КОНТИНЕНТ» - ежедневно, 24 часа в сутки. В соответствии с действующим законодательством РФ производители аудиовизуальной продукции обязаны предоставлять в Государственный фонд телевизионных радиопрограмм по два обязательных экземпляра видеопродукции, аудиовизуальной продукции на электронных носителях, созданной для телевидения и радиовещания, не позднее чем через месяц со дня ее выхода в эфир. Однако, в период с мая 2010 года по май 2011 года на государственное хранение обязательные экземпляры телепрограммы «КОНТИНЕНТ» в ФГУ «Государственный фонд телевизионных и радиопрограмм» не поступали. Таким образом, средство массовой информации - телепрограмма «КОНТИНЕНТ», учредителем которого является ООО «Альянс», не выходит в эфир более года.От учредителя ООО «Альянс» заявление на прекращение или приостановление деятельности телепрограммы «КОНТИНЕНТ» в адрес Управления не поступало.В соответствии с Законом РФ «О средствах массовой информации», если средство массовой информации не выходит в эфир более одного года свидетельство о регистрации средства массовой информации признается недействительным судом в порядке гражданского судопроизводства по заявлению регистрирующего органа. Представитель истца в судебное заседание не явился, о дне и времени судебного заедания извещен надлежащим образом, просил рассмотреть дело в его отсутствие. Представитель ответчика ООО «Альянс» в судебное заседание не явился, о слушании дела извещались по последнему известному месту нахождения. Исследовав письменные материалы гражданского дела, суд считает, что заявленные требования подлежат удовлетворению по следующим основаниям. В соответствии с п. 5 Положения о Федеральной службе по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 16.03.2009 № 228 «О Федеральной службе по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций» Федеральная служба по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций (Роскомнадзор) осуществляет государственный контроль и надзор за соблюдением законодательства Российской Федерации в сфере средств массовой информации и массовых коммуникаций, телевизионного вещания и радиовещания. На основании Указа Президента Российской Федерации от 03.12.2008 № 1715 «О некоторых вопросах государственного управления в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций» Федеральная служба по надзору в сфере связи и массовых коммуникаций преобразована в Федеральную службу по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций. Федеральной службе по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций переданы функции по контролю и надзору в сфере средств массовой информации (в том числе электронных) и массовых коммуникаций, информационных технологий и связи, в том числе функцию по регистрации средств массовой информации. В соответствии с п. 4 «Положения о Федеральной службе по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций», утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 16.03.2009 № 228 «О Федеральной службе по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций», Федеральная служба по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций осуществляет свою деятельность непосредственно и через свои территориальные органы. Территориальными органами Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций являются Управления Роскомнадзора в субъектах Российской Федерации. На основании п. 8.1.1. «Положения об Управлении Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Челябинской области», утвержденного приказом Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций от 22.05.2009 № 165, Управление Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Челябинской области осуществляет в установленном порядке государственный контроль и надзор за деятельностью юридических лиц, индивидуальных предпринимателей и физических лиц за соблюдением законодательства Российской Федерации в сфере средств массовой информации, массовых коммуникаций, телевизионного вещания, радиовещания. В соответствии с п. 9.4. Положения об Управлении Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Челябинской области, Управление имеет право выносить предупреждения по фактам нарушения законодательства Российской Федерации о средствах массовой информации учредителям и (или) редакциям (главным редакторам) средств массовой информации, предъявлять иски в суд о приостановлении, прекращении деятельности средств массовой информации. На основании п.3 Положения об Управлении Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Челябинской области, Управление является государственным органом,находящимся в подчинении Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций. В соответствии со ст. 8 Закона Российской Федерации от 27.12.1991 года № 2124-1 «О средствах массовой информации», средство массовой информации считается зарегистрированным со дня выдачи свидетельства о регистрации. Учредитель сохраняет за собой право приступить к производству продукции средства массовой информации в течение одного года со дня выдачи свидетельства о регистрации. В случае пропуска этого срока свидетельство о регистрации средства массовой информации признается недействительным. При рассмотрении дела было установлено, что 02.03.1999 г. Уральским региональным управлением регистрации и контроля за соблюдением законодательства РФ о средствах массовой информации Государственного комитета РФ по печати ООО «Альянс» было выдано Свидетельство о регистрации средства массовой информации №, название «КОНТИНЕНТ», <адрес> тематика и (или) специализация: общественно-политическая, форма периодического распространения: телепрограмма, территория распространения: Челябинская область, учредитель: ООО «Альянс», <адрес> Таким образом, в силу ст.8 Закона «О средствах массовой информации» средство массовой информации телепрограмма «КОНТИНЕНТ» считается зарегистрированной с 02.03.1999 г. Согласно акта приемки-передачи документов от 15.04.2008 г. и прилагаемым к нему описям Управлением Россвязьохранкультуры по Свердловской области Управлению Россвязьохранкультуры по Челябинской области переданы копии регистрационных дел, регистрационных карточек, уставов редакций (или договоров их заменяющих) средств массовой информации, продукция которых предназначена для распространения на территории Челябинской области. В том числе передано регистрационное дело телепрограммы «КОНТИНЕНТ», как действующее средство массовой информации. В Единой Информационной Системе Роскомнадзора, являющейся электронной базой данных всех средств массовой информации, зарегистрированных на территории Российской Федерации средство массовой информации телепрограмма «КОНТИНЕНТ» значится зарегистрированным СМИ. В Единой Информационной Системе размещен электронный макет свидетельства о регистрации СМИ. В материалах дела также имеется копии квитанций от 09.02.1999 г. и 10.02.1999 г. об оплате ООО «Альянс» регистрационных сборов на суммы 375 руб. 75 коп. и 250 руб. 47 коп. соответственно. На основании Распоряжения Федеральной службы по надзору в сфере связи и массовых коммуникаций от 31.10.2008 № 25 «О приведении в соответствие базы данных СМИ в ЕИС Россвязькомнадзора» Управлением Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Челябинской области (далее - Управление Роскомнадзора по Челябинской области) была проведена работа по приведению электронного массива данных Единой Информационной Системы (далее - ЕИС) в соответствие с документальной частью реестра регистрации средств массовой информации (далее - СМИ), в ходе которой выявлено нарушение Закона Российской Федерации от 27.12.1991 года № 2124-1 «О средствах массовой информации», допущенное учредителем телепрограммы «КОНТИНЕНТ» ООО «Альянс». Согласно заявлению учредителя ООО «Альянс» на регистрацию средства массовой информации телепрограммы «КОНТИНЕНТ» от 11.02.1999 г. предполагаемая периодичность выпуска и максимальный объем телепрограммы «КОНТИНЕНТ» указаны учредителем ежедневно, 24 часа в сутки. В соответствии с ч. 2, п. 1, ст. 12 Федерального Закона от 29.12.1994 года № 77-ФЗ «Об обязательном экземпляре документов» производители аудиовизуальной продукции в целях ее учета, хранения и использования в государственных архивах и библиотечно-информационных фондах документов доставляют в Государственный фонд телевизионных радиопрограмм по два обязательных экземпляра видеопродукции, аудиовизуальной продукции на электронных носителях, созданной для телевидения и радиовещания, не позднее чем через месяц со дня ее выхода в эфир. Как следует из материалов дела, 05.05.2011 г. Управлением был сделан запрос в ФГУ «Государственный фонд телевизионных и радиопрограмм» (от 05.05.2011 №). Согласно ответа ФГУ «Государственный фонд телевизионных и радиопрограмм» от 06.05.2011 № в период с мая 2010 года по май 2011 года обязательные экземпляры телепрограммы «КОНТИНЕНТ» на государственное хранение в ФГУ «Государственный фонд телевизионных и радиопрограмм» не поступали. Таким образом,средство массовой информации - телепрограмма «КОНТИНЕНТ», учредителем которого является ООО «Альянс», не выходит в эфир более года. В соответствии с п. 2 ст. 15 Закона Российской Федерации от 27.12.1991 года №2124-1 «О средствах массовой информации», если средство массовой информации не выходит в эфир более одного года Свидетельство о регистрации средства массовой информации признается недействительным судом в порядке гражданского судопроизводства по заявлению регистрирующего органа. В силу со ст.16 названного Закона деятельность средства массовой информации может быть прекращена или приостановлена только по решению учредителя либо судом в порядке гражданского судопроизводства по иску регистрирующего органа. Как установлено судом, заявление о прекращении или приостановлении деятельности телепрограммы «КОНТИНЕНТ» в адрес Управления Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Челябинской области не поступало. Установив, что учредителем ООО «Альянс» в качестве средства массовой информации была зарегистрирована телепрограмма «КОНТИНЕНТ», которая не выходит в эфир более одного года, суд приходит к выводу о том, что исковые требования Управления Роскомнадзора по Челябинской области о признании недействительным свидетельства о регистрации средства массовой информации № Е-2948 от 02.03.1999 г. обоснованны и подлежат удовлетворению. На основании изложенного, руководствуясь ст.194-199 ГПК РФ, суд Р Е Ш И Л : Исковые требования Управления Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Челябинской области к ООО «Альянс» удовлетворить. Признать недействительным свидетельство о регистрации средства массовой информации: телепрограммы «КОНТИНЕТ» № от 02.03.1999 г., выданное учредителю ООО «Альянс» Уральским региональным управлением регистрации и контроля за соблюдением законодательства РФ о средствах массовой информации Государственного комитета РФ по печати. Решение суда может быть обжаловано в течение 10 дней в кассационную инстанцию Челябинского областного суда через Калининский районный суд г.Челябинска. Судья Е.Н.Норик