27 июля 2011 года

Калининский районный суд г. Челябинска в составе:

председательствующего судьи Плотниковой Л.В.

при секретаре Бальчуговой А.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Волкова В.В. к Государственному учреждению - Управление пенсионного фонда РФ в Калининском районе г. Челябинска о признании решения об отказе в назначении досрочной трудовой пенсии по старости незаконным в части, об обязании включить в специальный стаж периодов работ в льготном и календарном порядке и назначить досрочную пенсию по старости с даты обращения,

УСТАНОВИЛ:

Волков В.В. обратился в суд с иском к Государственному учреждению - Управление пенсионного фонда РФ в Калининском районе г. Челябинска (далее - УПФР) о признании незаконным решения по протоколу № от ДД.ММ.ГГГГ в части включения в специальный стаж без применения льготного порядка периода работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности врача - хирурга - онколога в Городском онкохирургическом центре ГКБ №; невключения в специальный стаж в календарном порядке периодов специализации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, об обязании включить в льготном исчислении в специальный стаж периода работы, в календарном порядке - периодов специализации и назначить досрочную пенсию по старости с даты обращения с заявлением.

В обоснование иска указал, что неверное наименование структурного подразделения не изменило статус хирургического отделения и его функциональные обязанности.

В судебном заседании истец поддержал исковые требования в полном объеме. Суду пояснил, что на базе онкохирургического отделения создан городской маммологический Центр, что окнохирургический Центр никогда не создавался, указание на него имеется только в штатном расписании. Уточнил, что период специализации в 1995 г. подлежит зачету в календарном порядке.

Представитель ответчика по доверенности Сенина Т.В. возражала против иска, ссылаясь на то, что наименование отделения не соответствует Перечню хирургических отделений, прохождение специализации не предусмотрено Правилами исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.

Представитель третьего лица МУЗ ГКБ№8 по доверенности Ловкова Н.А. поддержала исковые требования, ссылаясь на то, что Волков В.В. с 1992 г. работает в одном и том же отделении, наименование которого изменялось без изменения его хирургического профиля. Неправильное наименование отделения - городской онкохирургический Центр - внесено работниками экономического отдела для сокращения и удобства в работе, фактически такое подразделение не создавалось.

Выслушав объяснения истца, представителей ответчика и третьего лица, исследовав материалы дела, суд считает исковые требования Волкова В.В. подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии со ст.27 п.1 п.п.20 Федерального закона «О трудовых пенсиях в РФ» от 17.12.2001 г. №173-ФЗ (далее - Закон № 173-ФЗ) трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 7 настоящего Закона (мужчинам 60 лет) лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения не менее 25 лет сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, в сельской местности, поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.

        Пунктом 2 ст.27 Закона №173-ФЗ установлено, что списки соответствующих работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается трудовая пенсия по старости, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Согласно постановлению Конституционного Суда РФ N 2-П от 29.01.2004 г. правила и нормы по исчислению общего и специального стажа, действовавшие до введения в действие нового правового регулирования, могут применяться независимо от того, выработан общий и специальный трудовой стаж полностью либо частично на момент введения в действие нового правового регулирования, устанавливаемого в соответствии с Федеральным законом "О трудовых пенсиях в РФ" от 17.12.2001 г. № 173-ФЗ.

Пунктом 3 Постановления Правительства РФ от 29.09.1999 г. № 1066 установлено, что в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, засчитываются периоды работы до 01.11.1999 г. в соответствии со Списком профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденным Постановлением СМ РСФСР от 06.09.1991 г. №464 (далее - Список от 06.09.1991г.).

Списком от 06.09.1991 г. предусмотрены врачи и средний медицинский персонал независимо от наименования должности лечебно - профилактических и санитарно - эпидемиологических учреждений всех форм собственности.

Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 г. № 781 утвержден в качестве приложения к Правилам исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального Закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации» Перечень структурных подразделений учреждений здравоохранения и должностей врачей и среднего медицинского персонала, работа в которых в течение года засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, год за год и шесть месяцев (далее - Перечень от 29.10.2002 г.).

Пунктом 2 Постановления СМ РСФСР от 06.09.1991 г. №464 установлено, что врачам-хирургам всех наименований, среднему медицинскому персоналу отделений (палат) хирургического профиля стационаров исчисление специального стажа производится следующим образом: один год работы в этих должностях и подразделениях за один год и 6 месяцев.

В соответствии с Информационным письмом Минтрудсоцразвития РФ и Пенсионного фонда РФ от 27/29.09.2000г. N 3948/1-17, при исчислении выслуги лет за периоды до 01.11.1999 г. при отнесении отделений (палат) к отделениям (палатам) хирургического профиля стационаров применяется Перечень хирургических отделений (палат) для взрослых и детей в стационарах, содержащийся в Положении об оплате труда работников здравоохранения РФ, утвержденный приказом Минздрава России от 15.10.1999 г. № 377 (далее - Перечень хирургических отделений).

    Перечнем хирургических отделений предусмотрено онкологическое отделение, при этом онкохирургические Центры не предусмотрены.

Как следует из заявления Волкова В.В., копии трудовой книжки от ДД.ММ.ГГГГ и протокола заседания Комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан УПФР № от ДД.ММ.ГГГГ,

истец обратился за назначением досрочной пенсии по старости по п.п.20 п.1 ст.27 Закона №173-ФЗ, ему было отказано в связи с недостаточностью специального стажа, поскольку он составил 29 лет 00 месяцев 08 дней.

При этом в связи с тем, что городской онкохирургический Центр не предусмотрен Перечнем хирургических отделений, в специальный стаж истца включен в календарном порядке период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (за исключением периода нахождения на специализации) в должности оперирующего врача - хирурга - онколога, а также не включены периоды нахождения на специализации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ

В судебном заседании установлено и подтверждается приказом МСЧ ЧТЗ №ок от ДД.ММ.ГГГГ, приказами городского комитета по делам медицины № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ, Положения городского маммологического Центра, структурой онкохирургического отделения и городского маммологического Центра и порядком направления больных, штатным расписанием онкохирургического отделения с городским маммологическим Центром, приказами по ГКБ № от ДД.ММ.ГГГГ №, от ДД.ММ.ГГГГ №, штатными расписаниями за 1995 -1997 г.г.,

что на базе онкологического отделения ГКБ № открыт городской маммологический Центр, который является подразделением хирургической службы, его основными задачами являются оказание высококвалифицированной медицинской помощи больным злокачественными новообразованиями, где превалирующей патологией являются заболевания молочной железы, разработка и внедрение новых хирургических операций и методик лечения, изучение и внедрение щадящих и органосохраняющих операций при раке молочной железы.

Указанный Центр структурно не выделен, штатное расписание является единым с онкологическим отделением ГКБ №, обозначенном в штатном расписании, как онкохирургическое.

В соответствии с приказом ГКБ № от ДД.ММ.ГГГГ № онкохирургическое отделение переименовано во 2-ое хирургическое отделение, которое, в свою очередь, на основании приказа ГКБ № от ДД.ММ.ГГГГ № переименовано в онкологическое отделение без изменения структуры и задач отделения и должностных обязанностей врача - хирурга - онколога, которым работал Волков В.В.

Указание в штатном расписании за 1995 г. в качестве структурного подразделения ГКБ № городского онкохирургического Центра, в штате которого значатся врачи - хирурги - онкологи, обусловлено действиями работников экономического отдела ГКБ № по сокращению его наименования для удобства в работе, фактически такое подразделение не создавалось.

Согласно п. 9 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О некоторых вопросах, возникших у судов при рассмотрении дел, связанных с реализацией гражданами права на трудовые пенсии» в случае несогласия гражданина с отказом пенсионного органа включить в специальный стаж работы, с учетом которой может быть назначена досрочная трудовая пенсия по старости, периода его работы, вопрос о возможности зачета данного периода должен решаться судом исходя из конкретных обстоятельств каждого дела, установленных в судебном заседании (характера и специфики, условий осуществляемой истцом работы, выполняемых им функциональных обязанностей по занимаемым должностям …, с учетом целей и задач, а также направлений деятельности учреждений, организаций, в которых он работал и т.д.).

Принимая изложенное во внимание, суд установил, что в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ Волков В.В. работал в должности врача - хирурга - онколога в онкологическом (онкохирургическом) отделении с городским маммологическим Центром ГКБ №, которое соответствует отделению хирургического профиля, следовательно, данный период подлежит включению в специальный стаж истца (за исключением периода прохождения специализации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ) в льготном порядке - 1 год работы за 1 год 6 месяцев - общей продолжительностью 00 лет 05 месяцев 14 дней.

На основании приказов ГКБ № от ДД.ММ.ГГГГ №ок, от ДД.ММ.ГГГГ №ок, от ДД.ММ.ГГГГ №ок, от ДД.ММ.ГГГГ №ок, справки МУЗ ГКБ № от ДД.ММ.ГГГГ судом установлено, что в периоды с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ Волков В.В. находился на специализациях с сохранением средней заработной платы по месту работы, однако данные периоды не были включены в специальный стаж, дающий право на досрочную пенсию по старости.

Принимая во внимание, что в указанные периоды за истцом сохранялась заработная плата, что для медицинских работников в силу специальных нормативных актов повышение квалификации является обязательным условием выполнения работы и повышения категории, суд считает, что данные периоды исключены ответчиком из специального стажа Волкова В.В. необоснованно и подлежат включению в него общейпродолжительностью 00 лет 06 месяцев 14 дней.

Принимая во внимание, что специальный стаж истца, учтенный по протоколу Комиссии № от ДД.ММ.ГГГГ составляет 29 лет 00 месяцев 08 дней, что при дополнительном включении вышеуказанных спорных периодов общей продолжительностью 00 лет 11 месяцев 28 дней специальный стаж истца составит 30 лет 00 месяцев 06 дней,

суд установил, что Волков В.В.выработал необходимый для назначения досрочной пенсии по старости специальный стаж.

В соответствии с п.п.1, 2 ст. 19 Закона № 173-ФЗ трудовая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, при этом днем обращения за трудовой пенсией считается день приема органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, соответствующего заявления со всеми необходимыми документами.

С заявлением о назначении досрочной пенсии по старости Волков В.В.обратился ДД.ММ.ГГГГ, что подтверждается его заявлением, следовательно, пенсия должна быть ему назначена с этой даты.

Таким образом, исковые требования Волкова В.В. о признании незаконным решения по протоколу № от ДД.ММ.ГГГГ в части включения в специальный стаж без применения льготного порядка периода работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности врача - хирурга - онколога в Городском онкохирургическом центре ГКБ №; невключения в специальный стаж в календарном порядке периодов специализации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, об обязании включить в льготном исчислении в специальный стаж периода работы, в календарном порядке - периодов специализации и назначить досрочную трудовую пенсию по старостисоответствии с п.п. 20 п. 1 ст. 27 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» с даты обращения с заявлением подлежат удовлетворению.

Учитывая изложенное и руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Волкова В.В. удовлетворить.

Признать незаконным решение, вынесенное на основании Протокола № от ДД.ММ.ГГГГ, в части включения в специальный стаж без применения льготного порядка периода работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности врача - хирурга - онколога в Городском онкохирургическом центре ГКБ №; невключения в специальный стаж в календарном порядке периодов специализации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ

Обязать ГУ - Управление пенсионного фонда РФ в Калининском районе г. Челябинска включить в стаж работы Волкова В.В., дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости в соответствии с п.п. 20 п. 1 ст. 27 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ»,

- период работы в полуторном размере:

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - в должности врача - хирурга - онкологаобщей продолжительностью 00 лет 05 месяцев 14 дней;

- периоды нахождения на специализации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в календарном порядке общей продолжительностью 00 лет 06 месяцев 14 дней;

и назначить Волкову В.В. трудовую пенсию по старости с ДД.ММ.ГГГГ.

Решение может быть обжаловано в Челябинский областной суд через Калининский районный суд г. Челябинска в течение 10 дней со дня его вынесения в окончательной форме.

Председательствующий                                                    Л.В. Плотникова