17 мая 2011 года

Калининский районный суд г. Челябинска в составе:

председательствующего судьи Плотниковой Л.В.

при секретаре Бальчуговой А.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Даровских М.Н. к Управлению социальной защиты населения Администрации Калининского района г. Челябинска о взыскании убытков в связи с несвоевременной выплатой ежемесячных сумм возмещения вреда здоровью, причиненного воздействием радиации при ликвидации последствий катастрофы на Чернобыльской АЭС,

УСТАНОВИЛ:

Дароских М.Н. обратился в суд с иском к Управлению социальной защиты населения Администрации Калининского района г. Челябинска (далее - УСЗН) о взыскании за счет средств федерального бюджета убытков в связи с несвоевременной выплатой сумм в возмещение вреда здоровью за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в сумме 72 195,01 руб.

В обоснование иска указал, что является участником ликвидации последствий аварии на ЧАЭС, был подвержен воздействию радиации, в связи с чем по заключению МСЭ ему установлена инвалидность 2 группы бессрочно в связи с заболеванием, полученным вследствие выполнения работ по ликвидации последствий катастрофы на Чернобыльской АЭС, он является получателем ежемесячной денежной компенсации в возмещение вреда, причиненного здоровью в связи с радиационным воздействием (далее - возмещение вреда здоровью). Решением Калининского районного суда г. Челябинска от ДД.ММ.ГГГГ, в его пользу была взыскана задолженность сумм возмещения вреда здоровью за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ единовременно в сумме 23241,34 руб., которое было исполнено ответчиком лишь в августе 2002 г. Решением Калининского районного суда г. Челябинска от ДД.ММ.ГГГГ суд произвел перерасчет суммы возмещения вреда здоровью, исходя из иного варианта расчета заработка, произвел индексацию с ДД.ММ.ГГГГ на индекс МРОТ, взыскал с ответчика задолженность сумм возмещения вреда здоровью за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в сумме 59 599,40 руб., в которую включена фактически невыплаченная задолженность, взысканная решением Калининского районного суда г. Челябинска от ДД.ММ.ГГГГ за совпадающий период. Данное решение в части взыскания задолженности в сумме 36 358,06 руб. было исполнено ответчиком лишь в октябре 2002 г. Решением Калининского районного суда г. Челябинска от ДД.ММ.ГГГГ ограничение по максимальному размеру суммы возмещения вреда здоровью было снято, произведена индексация на индексы роста величины прожиточного минимума в субъекте РФ (далее - ВПМ) с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, однако определением Судебной коллегии по гражданским делам Челябинского областного суда от ДД.ММ.ГГГГ данное решение суда было изменено - в пользу истца была взыскана задолженность сумм возмещения вреда здоровью за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ единовременно в сумме 96 199 руб., но данное решение было исполнено ответчиком только лишь в июне 2005 г. В связи с инфляцией несвоевременная выплата указанных сумм нарушила его право, установленное Законом ЧАЭС, на максимально полное возмещение причиненного вреда здоровью, которое подлежит восстановлению путем индексации с применением индекса роста потребительских цен (далее - ИПЦ) без ограничения сроком исковой давности.

В судебное заседание истец не явился, извещен надлежащим образом, просил о рассмотрении дела в свое отсутствие.

Представитель истца по доверенности Смирнова О.А. в судебном заседании поддержала исковые требования в полном объеме.

Представитель ответчика УСЗН администрации Калининского района г. Челябинска, представители третьих лиц Министерства социальных отношений Челябинской области, Управления Федерального казначейства по Челябинской области в судебное заседание не явились, извещены надлежащим образом, представители ответчика и третьего лица МСО Челябинской области просили о рассмотрении дела в свое отсутствие, представили письменный отзыв с возражениями против иска со ссылкой на недоказанность наличия убытков; на восстановление прав истца при вынесении решения суда от ДД.ММ.ГГГГ

Выслушав объяснения представителя истца, исследовав материалы дела, суд считает исковые требования Даровских М.Н. подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

В судебном заседании установлено и подтверждается удостоверением серии А № от ДД.ММ.ГГГГ перенесшего лучевую болезнь или другие заболевания, связанные с радиационным воздействием, ставшего инвалидом, справкой МСЭ №, выпиской из лицевого счета по вкладу,

что Даровских М.Н. является участником ликвидации последствий аварии на Чернобыльской АЭС в 1987 г. и инвалидом второй группы вследствие заболевания, связанного с аварией на ЧАЭС, ему определена утрата профессиональной трудоспособности в размере 60%, в связи с чем в соответствии с п.п. 15 ч. 1 ст. 14 Закона Российской Федерации от 15 мая 1991 г. № 1244-1 (далее - Закон ЧАЭС) он имеет право на получение ежемесячной денежной компенсации в возмещение вреда, причиненного здоровью в связи с радиационным воздействием вследствие чернобыльской катастрофы либо с выполнением работ по ликвидации последствий катастрофы на Чернобыльской АЭС.

Решением Калининского районного суда г. Челябинска от ДД.ММ.ГГГГ, вступившим в законную силу ДД.ММ.ГГГГ произведена индексация указанного возмещения вреда здоровью за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ с применением индексов роста минимального размера оплаты труда (далее - МРОТ) с ДД.ММ.ГГГГ и с ДД.ММ.ГГГГ;

с Управления пенсионного обеспечения населения Калининского района г. Челябинска за счет средств федерального бюджета в пользу Даровских М.Н. взыскана недополученная сумма возмещения вреда здоровью в сумме 23 241,34 руб.

Решением Калининского районного суда г. Челябинска от ДД.ММ.ГГГГ, вступившим в законную силу ДД.ММ.ГГГГ, произведен перерасчет сумм возмещения вреда здоровью истца, исходя из заработка по 6-дневной рабочей неделе вместо 5-дневной, примененной ответчиком, с применением индекса МРОТ с ДД.ММ.ГГГГ, в результате чего с ответчика в пользу Даровских М.Н. взыскана задолженность сумм возмещения вреда здоровью за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ единовременно в сумме 59 599,40 руб., в которую включена взысканная решением Калининского районного суда г. Челябинска от ДД.ММ.ГГГГ, но фактически не выплаченная задолженность сумм возмещения вреда здоровью за совпадающий период. Данное решение в части взыскания задолженности в сумме 23 241,34 руб. было исполнено ответчиком лишь ДД.ММ.ГГГГ, в части взыскания задолженности в сумме 36 358,06 руб. - ДД.ММ.ГГГГ

Кроме того, решением Калининского районного суда г. Челябинска от ДД.ММ.ГГГГ на УСЗН администрации Калининского района г. Челябинска возложена обязанность по выплате Даровских М.Н. сумм возмещения вреда здоровью с ограничением в размере 10 000 руб.

Решением Калининского районного суда г. Челябинска от ДД.ММ.ГГГГ указанное ограничение было снято с ДД.ММ.ГГГГ, расчет сумм возмещения здоровью с ДД.ММ.ГГГГ произведен с учетом повышения процента утраты трудоспособности с 60 до 70%, произведена индексация с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ с применением индекса ВПМ.

Определением Судебной коллегии по гражданским делам Челябинского областного суда от ДД.ММ.ГГГГ данное решение суда было изменено - в пользу Даровских М.Н. была взыскана задолженность сумм возмещения вреда здоровью за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ единовременно в сумме 96 199 руб.

Данное решение было исполнено ответчиком лишь в июне 2005 г.

Вред, причинённый гражданам, оказавшимся в зоне влияния радиационного излучения и других неблагоприятных факторов, возникших в момент чернобыльской катастрофы, как относящийся к вреду реально невосполнимому и неисчисляемому, подлежит возможно более полному по объёму возмещению, которое с учётом специфики обстоятельств причинения такого вреда осуществляется в соответствии с Законом ЧАЭС.

Положениями части 3 статьи 5 Закона ЧАЭС (в редакции Федерального закона от 26 апреля 2004 года № 31-ФЗ) предусмотрен механизм антиинфляционной защиты сумм возмещения вреда и иных компенсационных выплат граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, предполагающий регулярность и стабильность индексации этих выплат.

В пункте 16 Постановления Пленума Верховного Суда РФ № 35 от 14 декабря 2000 года с изменениями и дополнениями, внесёнными Постановлением Пленума Верховного Суда РФ от 5 апреля 2005 года № 7 и от 11 мая 2007 года № 23, также указано, что задержка выплаты назначенных сумм возмещения вреда, нанесённого здоровью вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, в связи с инфляцией причиняет имущественный вред истцу, поэтому суд вправе удовлетворить его требования об индексации названных сумм с учётом индекса роста потребительских цен (далее - ИПЦ), рассчитанного государственными органами статистики Российской Федерации.

По этим же основаниям суд вправе удовлетворить требование об индексации сумм задолженности по ежемесячным и другим предусмотренным Законом ЧАЭС платежам, образовавшейся в результате выплаты таких сумм в меньшем размере, чем это предусмотрено законом, в том числе в связи с отказом в их индексации.

Как установлено судом и подтверждается материалами дела, ежемесячные суммы возмещения вреда здоровью, подлежащие выплате Даровских М.Н. в установленном порядке с 01.08.1999 г. своевременно проиндексированы не были, недоплаченная сумма в силу инфляционных процессов утратила свою покупательную способность, что привело к нарушению гарантированного законодателем права на полное и своевременное возмещение вреда, причинённого здоровью граждан вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, и, как следствие, к причинению Даровских М.Н. имущественного вреда (убытков).

Учитывая, что суммы возмещения вреда здоровью не были своевременно выплачены в надлежащем объёме, Даровских М.Н. вправе требовать полного возмещения убытков, причинённых ему несвоевременной выплатой сумм возмещения вреда здоровью.

Данная индексация повторной не является, поскольку коэффициенты МРОТ, индекс роста прожиточного минимума и коэффициенты уровня инфляции использованы в расчётах для определения суммы, подлежащей выплате в соответствующем месяце, а не для индексации самой суммы задолженности.

На основании изложенного, расчет индексации необходимо провести следующим образом, где период (столбец 1), индексация, произведенная судом, согласно решений судебных органов (столбец 2), ежемесячная сумма возмещения вреда здоровью в соответствии с требованиями законодательства в руб. (столбец 3), фактически выплаченная сумма за указанный период (столбец 4), сумма недоплаты за указанный период (столбец 5), индекс потребительских цен по Челябинской области (столбец 6), сумма убытков с учетом индексации потребительских цен (столбец 7):

год месяц

2000 2 3 4 5 6 7

Июль 1,581 3330,08 2106,31 1223,77 1,460 1786,70

Август 3330,08 2106,31 1223,77 1,447 1770,80

Сентябрь 3330,08 2106,31 1223,77 1,434 1754,89

Октябрь 3330,08 2106,31 1223,77 1,399 1712,05

Ноябрь 3330,08 2106,31 1223,77 1,382 1691,25

Декабрь 1,581 4137,37 2616,93 1520,44 1,357 2063,24

2001 Январь 1,515 6268,12 3147,71 3120,41 1,288 4019,09

Февраль 6268,12 3147,71 3120,41 1,231 3841,23

Март 6268,12 3147,71 3120,41 1,201 3747,61

Апрель 6268,12 3147,71 3120,41 1,183 3691,45

Май 6268,12 3147,71 3120,41 1,165 3635,28

Итого: 29713,57

Сумма задолженности, выплаченная по решению Калининского районного суда г. Челябинска от ДД.ММ.ГГГГ23241,34

Итого, сумма убытков к выплате: 6472,23

год месяц

1999 2 3 4 5 6 7

Август 3575,61 3147,47 1685,93 1461,54 1,775 2594,23

Сентябрь 3147,47 1685,93 1461,54 1,762 2575,23

Октябрь 3147,47 1685,93 1461,54 1,741 2544,54

Ноябрь 3147,47 1685,93 1461,54 1,709 2497,77

Декабрь 3147,47 1685,93 1461,54 1,680 2455,39

2000 Январь 3147,47 1685,93 1461,54 1,636 2391,08

Февраль 3147,47 1685,93 1461,54 1,610 2353,08

Март 3147,47 1685,93 1461,54 1,587 2319,46

Апрель 3147,47 1685,93 1461,54 1,569 2293,16

Май 3147,47 1685,93 1461,54 1,533 2240,54

Июнь 3147,47 1685,93 1461,54 1,494 2183,54

Июль 1,581 4976,15 3330,08 1646,07 1,467 2414,79

Август 4976,15 3330,08 1646,07 1,454 2393,39

Сентябрь 4976,15 3330,08 1646,07 1,441 2371,99

Октябрь 4976,15 3330,08 1646,07 1,406 2314,37

Ноябрь 4976,15 3330,08 1646,07 1,389 2286,39

Декабрь 4976,15 4137,37 838,78 1,363 1143,26

2001 Январь 1,515 7538,87 6268,12 1270,75 1,295 1645,62

Февраль 7538,87 6268,12 1270,75 1,237 1571,92

Март 7538,87 6268,12 1270,75 1,207 1533,80

Апрель 7538,87 6268,12 1270,75 1,189 1510,92

Май 7538,87 6268,12 1270,75 1,171 1488,05

Июнь 7538,87 6268,12 1270,75 1,157 1470,26

Июль 1,5 10000 9402,18 597,82 1,152 688,69

Август 10000 9402,18 597,82 1,150 687,49

Сентябрь 10000 9402,18 597,82 1,139 680,92

Октябрь 10000 9402,18 597,82 1,118 668,36

Ноябрь 10000 9402,18 597,82 1,105 660,59

Декабрь 10000 9402,18 597,82 1,092 652,82

Итого: 52631,64

Сумма задолженности, выплаченная по решению Калининского районного суда г. Челябинска от ДД.ММ.ГГГГ36358,06

Итого, сумма убытков к выплате: 16273,58

Год месяц

2 3 4 5 6 7

2002 Январь 1,848 13931,83 10000 3931,83 1,457 5728,68

Февраль 13931,83 10000 3931,83 1,439 5657,90

Март 13931,83 10000 3931,83 1,426 5606,79

Апрель 13931,83 10000 3931,83 1,412 5551,74

Май 13931,83 10000 3931,83 1,392 5473,11

Июнь 13931,83 10000 3931,83 1,387 5453,45

Июль 13931,83 10000 3931,83 1,376 5410,20

Август 13931,83 10000 3931,83 1,369 5382,68

Сентябрь 13931,83 10000 3931,83 1,365 5366,95

Октябрь 13931,83 10000 3931,83 1,362 5355,15

Ноябрь 13931,83 10000 3931,83 1,346 5292,24

Декабрь 13931,83 10000 3931,83 1,328 5221,47

2003 Январь 1,146 15965,88 10000 5965,88 1,305 7785,47

Февраль 15965,88 10000 5965,88 1,274 7600,53

Март 18626,86 10000 8626,86 1,262 10887,10

Апрель 18626,86 10000 8626,86 1,254 10818,08

Май 18626,86 10000 8626,86 1,249 10774,95

Июнь 18626,86 10000 8626,86 1,248 10766,32

Июль 18626,86 10000 8626,86 1,247 10757,69

Август 18626,86 10000 8626,86 1,247 10757,69

Итого: 145648,20

Сумма задолженности, выплаченная по определению Челябинского областного суда от ДД.ММ.ГГГГ96199

Итого, сумма убытков к выплате: 49449,20

Итого, сумма убытков к выплате: 72195,01

Итого суммы возмещения вреда, взысканные по решению суда от ДД.ММ.ГГГГ, с применением ИПЦ по состоянию на август 2002 г.; взысканные по решению суда от ДД.ММ.ГГГГ, с применением ИПЦ по состоянию на октябрь 2002 г.; взысканные по определению Челябинского областного суда от ДД.ММ.ГГГГ, с применением ИПЦ по состоянию на июнь 2005 г. составляют 227 993,41 руб., из которых 155 798,40 руб. выплачены по указанным решениям и определению судов, соответственно, размер убытков составляет 72 195,01 руб. (227993,41-155798,4).

В соответствии с ст. 5 Закона ЧАЭС финансирование расходов, связанных с реализацией настоящего Закона, осуществляется из федерального бюджета и является целевым. Выплаты денежных сумм производят органы социальной защиты населения в порядке, определяемом Правительством РФ, за счет средств казны РФ.

В связи с изложенным, суд считает необходимым взыскать с УСЗН за счет средств федерального бюджета в пользу Даровских М.Н. единовременно убытки в сумме 72 195,01 руб.

Руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования Даровских М.Н. удовлетворить.

Взыскать с Управления социальной защиты населения Администрации Калининского района г. Челябинска за счет средств казны РФ в пользу Даровских М.Н. убытки единовременно в сумме 72 195 рублей 01 копейка.

Решение может быть обжаловано в Челябинский областной суд через Калининский районный суд г. Челябинска в течение 10 дней со дня вынесения судом решения в окончательной форме.

Председательствующий:                Л.В. Плотникова