Дело №2-3786/2011г. именем Российской Федерации 10 октября 2011 года г.Челябинск Калининский районный суд г.Челябинска в составе: Председательствующего судьи И.В. Агарышевой при секретаре Субботиной О.В., рассмотрев в открытом судебном заседании в зале суда дело по заявлению Возницкого А.Б. об оспаривании решения Администрации города Челябинска от ДД.ММ.ГГГГ, УСТАНОВИЛ: Возницкий А.Б. обратился в Калининский районный суд с заявлением о признании решения Администрации г.Челябинска об отказе в переводе жилого помещения в нежилое помещение №/ж 23 сентября 2011 года недействительным; просил обязать устранить допущенные нарушения прав и законных интересов заявителя, приняв решение о переводе жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес> нежилое. В обоснование заявления указал, что ДД.ММ.ГГГГ обратился в Администрацию г.Челябинска с заявлением о переводе жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>,дом 56 в нежилое, приложив к заявлению свидетельство о государственной регистрации права собственности на объект; технический паспорт на здание; фотографии фасада, проект переустройства. ДД.ММ.ГГГГ ему было направлено уведомление № об отказе в переводе жилого помещения в нежилое. Указанное решение нарушает права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и экономической деятельности. Заявитель Возницкий А.Б. и его представитель ФИО7 настаивали на требованиях и доводах заявления, указав, что отказ носит формальный характер. Пояснил, что приобрел на основании договора купли-продажи жилой дом, после чего снес его вместе с фундаментом, и возвел существующее нежилое здание. Параллельно создавался проект медицинского центра. Индивидуальным предпринимателем он не является, в реестр не внесен, но планирует заниматься этой деятельностью после перевода помещения в нежилое, чему созданы препятствия. Представитель Администрации г.Челябинска - Крамар А.К. требования не признал, указал на то, что постройка является самовольной, изменено функциональное назначение здания, не определен разрешенный вид использования земельного участка. Выслушав заявителя, его представителя, представителя Администрации г.Челябинска, исследовав материалы дела, суд считает требования заявления не подлежащими удовлетворению. В ходе рассмотрения заявления установлено: ДД.ММ.ГГГГ Возницкий А.Б. обратился к Главе Администрации г.Челябинска с заявлением о даче разрешения на перевод помещения из жилого в нежилое для размещения медицинского центра по адресу: <адрес>. К заявлению приложил правоустанавливающие документы на переводимое помещение, план переводимого помещения с его техническим описанием, поэтажный план дома, подготовленный и оформленный в установленном порядке проект переводимого помещения, цветные фотографии фасада. ДД.ММ.ГГГГ Заместителем Главы Администрации города Челябинска по вопросам градостроительства, Председателем ФИО5 Градобоевым Возницкому А.Б. был дан в письменной форме отказ об отсутствии оснований для перевода жилого помещения в нежилое помещение по адресу: <адрес>. Согласно ч.1 статьи 254 ГПК РФ гражданин вправе оспорить в суде решение органа местного самоуправления, если считает, что нарушены его права и свободы. В предмет доказывания по делу об оспаривании ненормативных правовых актов, решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц входят следующие обстоятельства: 1) несоответствие оспариваемого ненормативного правового акта, решения, действия (бездействия) закону или иному нормативному правовому акту; 2) нарушение оспариваемым ненормативным правовым актом, решением и действием (бездействием) прав и законных интересов заявителя; 3) создание препятствий к осуществлению гражданином его прав и свобод; 4) незаконное возложение на гражданина какой-либо обязанности. Как следует из материалов дела, ДД.ММ.ГГГГ между ФИО6 и Возницким А.Б. заключен договор купли-продажи жилого дома общей площадью 69кв.м., литер А,а,а1,а2, этажность 1, и земельного участка под кадастровым номером № общей площадью 1058кв.м., находящиеся по адресу: <адрес>. Право собственности зарегистрировано ДД.ММ.ГГГГ. Разрешенное использование земельного участка, внесенного в государственный кадастр недвижимости ДД.ММ.ГГГГ, согласно кадастровому паспорту не установлено. В качестве правоудостоверяющих документов Возницким А.Б. представлено свидетельство о государственной регистрации права собственности на земельный участок площадью 1058кв.м., выданное ДД.ММ.ГГГГ, а также свидетельство о государственной регистрации права собственности на жилой дом общей площадью 771кв.м., литер Б,Б/1, этажность:1-2, по адресу: <адрес>,д.56, выданное ДД.ММ.ГГГГ, где в качестве документа - основания указан договор купли-продажи жилого дома и земельного участка от ДД.ММ.ГГГГ и кадастровый паспорт здания № от ДД.ММ.ГГГГ. Согласно кадастровому паспорту от ДД.ММ.ГГГГ старый дом Литер А,а,а1,а2 снесен, на земельном участке возведен новый жилой дом Литер Б,б общей площадью 802,5кв.м. Право собственности на жилой дом Литер Б,б зарегистрировано ДД.ММ.ГГГГ. В дальнейшем общая площадь жилого дома уменьшилась в результате монтажа перегородок до 771 кв.м., что подтверждается кадастровым паспортом по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ. Право собственности на жилой дом Литер Б,Б1 зарегистрировано ДД.ММ.ГГГГ. К заявлению Возницким А.Б. был также приложен технический паспорт на нежилое здание (медицинский центр) Литера Б,Б/1,б общей площадью также 771,8кв.м. по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ, из содержания которого следует, что установлено изменение функционального назначения без предоставления документов, общая площадь изменилась в результате проведения отделочных работ, перепланировки и возведения на существующем крыльце стеклопластиковых перегородок (лит. Б) К заявлению был приложен проект ООО «Рекон-ПРОЕКТ» (шифр74.04.01.-1-КЖ) 2009 года, а также фотографии фасада. Перевод жилого помещения в нежилое помещение допускается с учетом соблюдения требований Жилищного Кодекса РФ и законодательства о градостроительной деятельности.(ст. 22 Жилищного Кодекса РФ) Для перевода жилого помещения в нежилое помещение собственник соответствующего жилого помещения представляет в орган, осуществляющий перевод помещений, по месту нахождения переводимого помещения: Отказ в переводе жилого помещения в нежилое помещение допускается в случае: Как установлено судом Возницкий А.Б. не приложил к заявлению правоустанавливающие документы на жилое помещение, которое он приобрел на основании договора купли-продажи от ДД.ММ.ГГГГ общей площадью 69 кв.м., как не предоставил план указанного жилого помещения. На момент подачи заявления приобретенный жилой дом площадью 69 кв.м. был снесен. Таким образом, Возницкий А.Б. уже не являлся собственником приобретенного жилого дома, поскольку в силу ч.1 ст. 235 ГК РФ его право собственности было прекращено при уничтожении (сносе) имущества. Следовательно, Возницкий А.Б. не обладал правом собственности на жилой дом, который он мог бы перевести в нежилое помещение в порядке, установленном ст. 22 ЖК РФ. Жилое помещение предназначено для проживания граждан. Допускается использование жилого помещения для осуществления профессиональной деятельности или индивидуальной предпринимательской деятельности проживающими в нем на законных основаниях гражданами, если это не нарушает права и законные интересы других граждан, а также требования, которым должно отвечать жилое помещение. (ст. 17 Жилищного Кодекса РФ) Как установлено из объяснений Возницкого А.Б. и кадастрового паспорта от ДД.ММ.ГГГГ приобретенный одноэтажный жилой дом литер А,а,а1,а2 общей площадью 69кв.м. был снесен и возведена двухэтажная постройка общей площадью 802,5кв.м. (литер Б,б) без получения на это необходимых разрешений. Самовольной постройкой является жилой дом, другое строение, сооружение или иное недвижимое имущество, созданное на земельном участке, не отведенном для этих целей в порядке, установленном законом и иными правовым актами, либо созданное без получения на это необходимых разрешений или с существенным нарушением градостроительных и строительных норм и правил. Лицо, осуществившее самовольную постройку, не приобретает на нее право собственности. Оно не вправе распоряжаться постройкой - продавать, дарить, сдавать в аренду, совершать другие сделки. (ст. 222 ГК РФ) В соответствии со ст. 51 Градостроительного Кодекса Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №190-ФЗ разрешение на строительство представляет собой документ, подтверждающий соответствие проектной документации требованиям градостроительного плана земельного участка или проекту планировки территории и проекту межевания территории (в случае строительства, реконструкции линейных объектов) и дающий застройщику право осуществлять строительство, реконструкцию объектов капитального строительства, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Кодексом. Строительство, реконструкция объектов капитального строительства осуществляются на основании разрешения на строительство, за исключением случаев, предусмотренных настоящей статьей. Как не оспаривалось заявителем, разрешение на строительство жилого дома общей площадью 802,5кв.м. (литер Б,б), а также его переустройство (перепланировку) в результате которой общая площадь дома уменьшилась до 771 кв.м., он не получал. Следовательно, возведенная им постройка является самовольной, поскольку возведена без получения на это необходимых разрешений. Таким образом, доводы заявителя о нарушении его прав как собственника жилого дома, не основаны на установленных в ходе рассмотрения дела обстоятельствах. Доводы о нарушении прав и законных интересов в сфере предпринимательской деятельности несостоятельны в силу того, что Возницкий А.Б. не является индивидуальным предпринимателем. Кроме того, в силу ст.40 Земельного Кодекса РФ собственник земельного участка имеет право возводить жилые, производственные и иные здания, строения, сооружения в соответствии с целевым назначением земельного участка и его разрешенным использованием с соблюдением требований градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов. Собственники земельных участок обязаны использовать земельные участки в соответствии с их целевым назначением и принадлежностью к той или иной категории земель и разрешенным использованием способами, которые не должны наносить вред окружающей среде, в том числе земле как природному объекту. (ст. 42 Земельного Кодекса РФ) Сведения о видах разрешенного использования земельного участка в Реестр вносятся на основании градостроительного регламента либо на основании акта органа государственной власти или органа местного самоуправления. (п.70 Порядка ведения государственного кадастра недвижимости, утвержденного Приказом Министерства экономического развития РФ от 4 февраля 2010 года №42.) Таким образом, вынесенное решение не нарушает прав заявителя, не создает препятствий к осуществлению гражданином его прав, как не налагает на него незаконно обязанностей. В связи с чем заявленные требования о признании решения Администрации г.Челябинска об отказе в переводе жилого помещения в нежилое помещение №/ж ДД.ММ.ГГГГ недействительным, обязании устранить допущенные нарушения прав и законных интересов заявителя путем принятия решения о переводе жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес> нежилое не подлежат удовлетворению. руководствуясь ст. ст.194-199 ГПК РФ, суд РЕШИЛ: Возницкому А. Б. в удовлетворении заявления о признании недействительным решения Администрации города Челябинска от ДД.ММ.ГГГГ об отсутствии оснований для перевода жилого помещения по адресу: <адрес> в нежилое помещение и обязании устранить допущенные нарушения прав путем принятия решения о переводе отказать. Решение может быть обжаловано в Челябинский областной суд в течение 10 дней со дня изготовления решения в окончательной форме через Калининский районный суд <адрес>. Председательствующий: